一年来，我们加快配套设施建设，完善了城乡功能。北外环二期、金城路北延、清水大街四期、金鼎路竣工通车，完成光明路铁路桥段改造，长胜东街、夹矿小区环区路加快建设。新增城市绿地3.5万平方米。城东变电所、城东城西供热站建成使用。完成污处理厂提标改造。新建改造二次供水泵站16个，改造管网33.8公里。实施公汽公司和客运公司建设。开工房地产102万平方米。完成红石镇一面街地质灾害三期防治工程，小北沟地质灾害治理工程加快推进。落实移民后扶资金3580万元，新建农村道路59公里、桥涵25座，实施农村房屋外墙保温160户。投资579万元建成一批农村垃圾处理设施，农村人居环境整治覆盖面达100%。

 

    一年来，我们办好民生事项，增进了人民福祉。民生工程全面推进。四闸门排涝站主体完工，万两河水利枢纽、辉发河二级电站、内河水生态治理工程加快推进。治理中小河流15.9公里。中金夹矿国有工矿棚户区改造项目竣工入住，建设各类棚改回迁安置楼29万平方米。改造农村危房58户。建成标准化村卫生室40个、标准化预防接种门诊10个，完成结核病防治所业务用房及实验室改造。民生实事全面落实。严格执行“阳光分班”、“阳光招生”制度，筹资900余万元资助1.3万名困难学生，恢复3所村级完小，45名城市教师深入农村支教。开展2轮城乡巡回义诊。创建餐饮业“阳光厨房”试点35家，推广油水分离器使用单位210家。新增城镇就业8800余人，转移农村劳动力8.3万人次。发放财政全额贴息下岗失业人员小额担保贷款2200万元，扶持创业者320余人。为6900余名就业困难人员发放社会保险补贴1860万元。启动实施超龄、达龄退休特困人员养老助保政策。建成城市社区日间照料中心4个、农村养老服务大院15个，维修改造农村社会福利中心3所。新增养老床位170张，每千名老人拥有养老床位36张。“12349”居家养老服务平台开通运营。政策范围内医疗救助对象住院和门诊大病个人自负比例降低到23%。建成农村文化广场37个，配建行政村健身路径22条。在城乡结合部新建维修垃圾池47个，增设垃圾桶50个。解决98名农村人口无户籍问题。办理法律援助案件472件。

 

    一年来，我们践行“三严三实”，提高了依法行政能力。扎实开展“三严三实”专题教育，政府班子带头讲党课、查问题、抓落实，深入基层解决了一批群众关心的生产生活问题。严格执行法定决策程序，聘用市、乡（街道）两级法律顾问17名，实现重大行政决策公众参与和专家论证全覆盖。依法推动社会治理常态化，全面构建“四化融合”、“三位一体”安全生产监管体系，组建信访法律事务服务中心，参与化解重点信访案件24起。坚持向人大报告政府工作及“约法三章”落实情况，广泛听取政协建议，人大代表和政协委员提案办复率100%。

 

    各位代表！“十二五”期间尤其2015年，面对经济下行和结构调整双重压力，能够取得这样的发展成果难能可贵！这是我们党政同心、全民协力，坚决贯彻市委决策、凝聚全市力量抓落实的结果；这是我们严守法纪、自觉自律，认真接受人大、政协及各界监督的结果；这是我们实字当头、民生为先，一步一步破难题、促发展、保民生的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向辛勤工作在各条战线的广大建设者，向所有关心支持桦甸发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

    在肯定成绩的同时，我们更要正视发展中存在的困难和问题。主要是：稳增长面临严峻挑战，部分传统产业受市场因素冲击较大，一些在建项目进展缓慢，招商引资难度加大；全民创新创业氛围不浓、能力不强，经济发展过度依赖资源粗放利用；生态优势还未充分释放，秋冬季节城区仍存在雾霾天气；交通瓶颈亟需破解，对外开放合作相对滞后；可用财力增长与民生需求仍有较大差距，有的民生项目进展不快；个别干部精神不振、缺乏担当的现象依然存在，政府职能仍需进一步转变。这些困难和问题，我们一定高度重视，并加快研究解决。

 

    

 

    “十三五”及2016年工作安排

 

    

 

    未来五年，是我市加快转型发展的重要战略机遇期，是全面建成小康社会的攻坚决胜期。根据党的十八届五中全会以及省委、吉林市委和市委全会精神，确定政府工作总体思路为：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局、“三个五”发展战略、“六个吉林”建设和“3435”工作体系为引领，以新一轮振兴发展为主题，以绿色转型发展为主线，立足构筑全省重点生态功能区、绿色转型先导区、新型能源示范区、休闲旅游度假区、健康养老宜居区，全力实施“十项工程”，突出打好“工业结构优化、现代农业建设、服务业发展、精准扶贫脱困”攻坚战，加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合发展，切实加强政府自身建设，着力改善民生民利，为如期全面建成小康社会、建设富裕文明和谐的新桦甸而努力奋斗。

 

    主要努力方向和目标任务是：

 

    ——突出创新发展，提升转型增长驱动力。把创新摆在发展全局的核心位置，深化重点领域和关键环节改革，建立与市场对接的体制机制，实施人才引进培育储备战略，完善落实科技成果转化“舟桥”机制，支持企业开展重大关键共性技术协同攻关，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，加快形成以体制创新、科技创新、产业创新为主要引领和支撑的转型发展模式，提升经济发展内生动力和综合实力。未来五年，地区生产总值年均增长6.5%，地方级财政收入年均增长6.2%。

 

    ——突出协调发展，提升“四化”融合协同力。深入实施工业强市战略，培育壮大医药健康和绿色食品加工产业，巩固提升新能源、新材料、装备制造等优势产业，有序发展金属矿产加工业，转型发展林木加工业，积极培育战略性新兴产业，力争红石抽水蓄能电站、生物质合成油等重大项目尽快开工建设，战略性新兴产业产值占规模工业产值比重达到20%以上。统筹推进新型城镇化建设，加速农村土地流转和农民进城，配建完善城乡基础设施，城市建成区面积达到23平方公里，城镇化率达到47%；以新型城镇化为基础和支撑，深入实施大区域旅游战略，重点推动松花江国际旅游度假区项目开工建设。着力发展生态友好型现代化大农业，建设全省绿优农产品示范市，特色产业增加值占一产增加值比重达到34%左右。加快信息化建设步伐，全面落实“互联网+”行动计划，大力发展电子商务，促进一二三产深度融合。到2020年，三次产业比重达到14.6﹕53.6﹕31.8。

 

    ——突出绿色发展，提升宜业宜居承载力。坚持走绿色、循环、低碳发展道路，积极落实《吉林省东部绿色转型发展区总体规划》，深入实施“三湖”保护、天然林保护二期、黑土地保护治理等重大生态工程。实行最严格的环境保护制度，扎实开展大气、水、土壤污染防治行动计划，全力推进工业领域节能减排和环境污染治理，实施能源、水资源消耗及建设用地等总量和强度双控行动，着力打造天蓝地绿水净的发展空间。到2020年，森林覆盖率达到68%以上，城镇垃圾、污水集中处理率均达到95%以上，市区空气优良天数达到292天以上，主要河流断面保持III类水质。