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㈣加快发展现代服务业，打造经济增长新亮点。坚持把发展现代服务业作为调优结构、扩大内需、培植财源的重要举措来抓，加快以旅游、商贸物流、健康养老等为支撑的现代服务业体系，不断增强发展活力。 一是加快发展文化旅游业。抓住成功创建“全国休闲农业和乡村旅游示范县”的机遇，大力实施“美在南漳”文化旅游“二次创业”工程，加快古山寨、香水河、“中国有机谷”、华中绿谷等重点景区建设；以争创各类星级景区、酒店、旅行社为抓手，促进晋档升级；抓好导游队伍建设和旅游人才培养，提升从业人员的专业化水平和管理服务技能。突出“南漳，让心氧氧的地方”的形象定位，加大旅游宣传促销力度，不断提高南漳旅游知名度和美誉度。力争全年接待游客308万人（次），旅游综合收入达15.4亿元，同比分别增长40%。 二是着力提升商贸物流业。不断扩大“万村千乡市场工程”、“农超对接”【28】覆盖面，提高农村商品流通服务水平。加快建设市级农村商贸物流配送中心和镇（区）商贸中心，推进快递下乡，拓展农村消费。打造电子商务平台，鼓励有条件的大型商场、农产品生产加工销售企业建设网上商城，力争全年电商企业普及应用达200家，电商销售额达2000万元。加快城区商圈规划建设，高起点建设城北新区商圈，配套完善便民超市、加油站。注重引进商业巨头和高端品牌，重视培育“一站式生活”商业综合体等新型业态，营造有利于释放居民消费力的购物环境，倡导健康消费、高雅消费、绿色消费、信用消费，放大消费效应。同时，按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，积极扩大住房公积金覆盖面，充分发挥住房公积金在扩大住房消费中的推动作用；通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化房地产库存，稳定房地产市场。鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，取消过时的限制性措施。 三是积极发展健康养老服务业。采取多种方式，兴办多元化养老服务机构，加快我县养老服务产业化、社会化进程。以社区老年日间照料中心建设为重点，建立居家养老服务中心和服务信息平台，城镇街道、社区建立多形式、全覆盖的居家养老服务站点；依托农村老年互助中心、村级组织活动场所等现有资源，建立示范性综合老年服务中心（站）。全年拟建立社区日间照料中心、互助式社区养老服务中心4家，农村互助养老中心30家。加快玉龙家园“医养结合”【29】老年公寓建设，力争年底前投入使用。 四是创新金融服务业。加强市场化运作和政府引导，推广PPP【30】、城投债券【31】等多种融资模式，提升支持县域新型城镇化、基础设施建设、战略性新兴产业和现代服务业发展的投融资能力。围绕产业发展规划，整合财政等相关资金，设立政府产业引导基金，支持中小微企业发展。积极承接省长江经济带产业发展基金和市汉江产业发展基金，为产业发展提供充足的融资支持。加快培育一批战略新兴产业骨干企业，通过多层次资本市场挂牌、上市，实现直接融资。 五是着力提升对外开放水平。支持龙蟒钛业、利美纺织等出口重点企业做大做强，抓好顺发、浩镕、恒达机械等公司产品出口，提高外贸出口支撑能力，力争全年实现外贸出口1.3亿美元。积极发展中介服务组织，加大对外劳务输出力度，努力开拓对外劳务市场。 ㈤统筹推进城乡一体化，构筑发展重要平台。抓住高度重视城市工作的重大机遇，以“五城同创”【32】为载体，着力建设山水园林城市。 一是发挥规划引领作用。接地气编制规划，邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，邀请市民共同参与。不断创新规划理念和方法，增强规划科学性、指导性。紧密结合南漳在襄宜南一体化格局中的功能定位，科学编制有关空间布局、产业发展、基础设施等方面的专业规划，为推进襄南宜一体化提供规划支撑。完成郑万高铁及周边区域城市设计、城北新区西北片修建性详细规划等专项规划；加快编制城市防涝、地下管网等专业规划；做好“中国有机谷”、石材产业园等产业发展规划。 二是着力提升城市功能。树立城市工作系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。突出城北新区这个重点，抓好龙鹏世纪城北区、利美金凤新城建设，适时推进城北新区西北片区整体开发，加快推进丹阳大道、丁兰大道、明珠北路等市政道路建设，启动徐庶广场城市综合体等重大项目建设，配套抓好城北新区标准化学校、社区卫生服务中心、生态停车场等公共服务设施建设。加快实施城南旧城、城北新区城中村、利美片区城中村等棚户区改造力度，推进风神市场、原东方明珠酒厂等地块开发。完成二水厂设备安装并投入运营，连通一、二水厂主管网；改造桐树店沿水镜路西至长坪厂路段供水管网、长坪厂至漳河厂公路沿线供水管网、大东门至滨河路供水主管网。加强城市地下综合管廊和地上各类基础设施建设，启动海绵城市小区（街区）、示范单位或庭院试点建设；加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，推进城市绿色发展。 三是加快特色镇村建设。以东巩麻城河古村落、巡检漫云古村落保护性开发建设为抓手，在推进城镇化和美丽乡村建设中，更加注重历史文化的传承和保护，延续乡村记忆，留住浓浓乡愁。加强九集、武镇2个重点镇，东巩、长坪、巡检等3个口子镇和薛坪旅游特色镇建设，进一步彰显城镇文化特色和品牌，提升城镇建设品位。加快建设一批高品质、功能齐全、特色鲜明的精品小集镇，全面提高城镇综合承载能力。秉承尊重原貌、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，加快推进旧县铺、榆树岭、赵家营、曲阳坪等4个美丽乡村试点及漫云绿色幸福村建设。将新农村建设与土地增减挂钩试点、扶贫搬迁、拆迁安置紧密结合起来，促进农村人口向小城镇集中。全面推进“三清五改”【33】工作，着力打造九集、肖堰2个示范镇和11个示范村。 四是加强城乡精细管理。加快智慧城管系统【34】建设，实现与交通、治安监控平台的融合整合，构建多方联动、齐抓共管的大城管格局，促进城市管理精细化、高效化。加强道路交通安全设施建设，推进放心夜市、精品市容景观街、货运停车场、建筑垃圾消纳场等城管基础设施建设，继续实施城市“绿化、亮化、净化、美化”工程，加快11个镇（区）垃圾转运站及农村生活垃圾清理、城区旱厕改造步伐。深入开展小产权房、违法建设专项清理清查活动，从重从快查处违法建设行为，切实维护城乡规划建设秩序。 ㈥坚定不移推进改革创新，释放发展巨大活力。创新引领发展，改革激发活力。我们将认真贯彻落实县委改革总体部署，有序推进各项改革，努力营造新的比较竞争优势。 一是扎实推进行政体制改革。持续简政放权，健全完善我县“三个一”管理机制，加快组建县行政审批局，进一步精简调整行政审批事项，建立标准化审批服务流程。完善清单管理制度，开展新一轮权力清单、责任清单编制工作，建立政务服务事项清单、中介服务事项清单制度。创新政务服务方式，推进各审批系统无缝对接，实现县、镇（区）、村三级政务服务平台互通共享，切实提高政务服务效能。稳妥推进事业单位分类改革、事业单位登记管理改革，探索事业单位法人治理结构改革试点。进一步深化医保、医疗、医药体制改革，加快推进县级公立医院改革，积极探索医院管理新模式和财政投入新机制。 |
