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——2015年12月29日在南漳县第十七届人民代表大会第五次会议上 南漳县人民政府县长 王鹏 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《南漳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾 “十二五”时期，面对经济下行压力加大、困难挑战前所未有的严峻形势，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧围绕“231”工作思路【1】，积极适应新常态，保持定力谋发展，改革攻坚破难题，克难奋进促跨越，强力推进“四个南漳”【2】建设，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，南漳经济社会发展迈上了一个新台阶。 ——五年来，我们致力抓发展，综合实力显著提升。地区生产总值先后跨越100亿元和200亿元大关，预计2015年可达213亿元，是2010年的2.4倍；全社会固定资产投资总额、工业增加值、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标每年以两位数的增幅快速增长，分别比“十一五”末增加2.8倍、1.6倍、5.9倍和1.2倍。三次产业结构由“十一五”末的26.8:37.1:36.1，优化为“十二五”末的22:38:40。县域经济综合考核连年进位，2014年位居全省三类县（市、区）第二位。 ——五年来，我们全力抓产业，经济结构不断优化。三次产业互促互进、融合发展势头良好，产业支撑更加有力。一产业稳步发展。抢抓“中国有机谷”正式上升为省级战略的机遇，以创建“中国有机农业第一县”为目标，稳定粮食生产，总产保持在9亿斤以上，顺利实现“十二连增”。加快实施农产品加工“四个一批”工程【3】，市级以上龙头企业达到38家。狠抓农产品精深加工，农业加工业产值与农业总产值之比达1.5：1。加大绿色、无公害、有机农产品申报力度，先后有61个产品通过绿色、无公害、有机农产品认证。二产业强劲倍增。全力实施骨干企业强壮工程、中小企业成长工程，规模以上企业达到118家，其中：五大主导产业规模以上企业达到107家，完成现价工业总产值214亿元，占规模企业产值的97.2%。三产业迅猛发展。大力实施文化旅游“二次创业”工程，加快景区配套设施建设，加大旅游宣传促销力度，成功创建全省旅游标准化示范县。2015年，共接待游客220万人（次），实现门票收入3493万元，旅游综合收入11亿元。稳步发展商贸流通业，加快发展以物流快递、信息咨询、电子商务等为重点的新型服务业，极大地满足了人民群众生产生活需求。 ——五年来，我们强力抓建管，城乡面貌焕然一新。牢固树立“产城融合”【4】的理念，大力度推进城市建设与管理，先后实施了建设大道、金漳大道、丹阳大道、发展大道、凯骑大道等多条城区及园区主干道建设，完成了城区四条出口路建设，城区与园区水、电、路、气、公交、通信等各类基础设施互联互通，基本形成一体化发展格局。城区面积由9.35平方公里扩展到25平方公里，城市骨架持续拉大。先后实施了一批城市道路管网、背街小巷、专业市场、公园绿地、污水和垃圾处理等基础设施建设，建成城北新区重点项目28个，改造棚户区10个，城市功能不断完善。加大了城区绿化、美化、亮化、净化力度，着力彰显山水园林城市特色，成功创建省级卫生县城，城市品位显著提升。园区面积扩展到22平方公里，土地规划和项目分区更加科学，特色园区的整体布局更加合理。加快集镇及农村水、电、路、房等各类基础设施建设，集镇形象得到较大提升，农村基础设施条件大为改善。麻竹、保宜两条高速公路即将正式通车，郑万高铁、蒙华铁路即将或正式开工，结束了南漳无高速公路、无铁路历史。切实加大拆违禁违力度，共立案查处违法建设2451起，拆除违建面积1.5万多平方米，有力地维护了城乡规划的严肃性。 ——五年来，我们着力抓环保，生态环境显著改善。扎实推进主体功能区【5】战略，连续三年通过国家重点生态功能区环境质量考核。深入开展生态示范创建活动，先后实施了退耕还林（草）、生态公益林、长江防护林、土地整治、石漠化综合治理、天然林保护、生态环境综合治理、节能减排等重大项目，建成国家级湿地公园、省级自然保护区、省级森林公园、省级地质公园、省级生态镇各1个，14个村被评为省级宜居村庄、省级生态村、省级新农村建设示范村。强力推进“绿满南漳”行动，水污染、土壤污染、大气污染、水土流失、石漠化等生态问题得到有效遏制，生态环境承载力【6】进一步增强，绿色发展指标体系在2014年全省县域经济考核中位居第四。 ——五年来，我们鼎力抓改革，发展动能明显增强。坚持全面深化改革，着力激活发展内生动力。认真借鉴上海自贸区、襄阳高新区的改革经验，积极推进行政审批“三集中三到位”【7】，行政管理“三个一”【8】改革取得突破。加快县、镇（区）、村三级政务服务平台建设，有力地提升了政务服务效率。率先实施“先照后证”【9】、“三证合一”【10】、“一照一码”【11】为核心的商事制度改革，有力地促进了简政放权。深入推进投融资体制改革，加大金融保险创新力度，中国银行、湖北银行、中银富登村镇银行、平安保险等金融保险机构和长江证券公司、融誉担保公司等新型金融业态加速聚集，建立了“助保贷”、担保贷款、中小企业过桥等专项基金及涉农贷款、保险贷款等风险补偿基金，华海纤维、七叶树、三木等9家公司在区域股权托管交易中心挂牌融资，高鹏矿业在香港H股成功上市，连续八年荣获全省“最佳金融信用县”荣誉。农村改革扎实推进，农村土地确权登记颁证工作有序实施，在全省率先建立了县级农村综合产权交易中心，林权制度、农村产权交易、农村公共服务运行维护、农村小型水利设施管护体制机制、农村水价试点等改革全面推进，农村经济发展活力进一步显现。统筹推进财税综合改革、综合执法体制改革、医药卫生体制改革、文化体制改革。坚持开放引领，创新招商方式，五年累计完成招商引资总额达671.1亿元。积极发展外向型经济，累计实现外贸出口32892万美元，直接利用外资12512万美元。 ——五年来，我们竭力抓统筹，社会事业全面进步。科技创新能力不断增强，全省科技创新考核排名前进38位。高新技术企业从无到有，达到9家。高新技术产业增加值达11.7亿元，占地区生产总值的5.5%。教育水平不断提升，完成中小学校建设项目562个，义务教育均衡发展取得实效，高分通过国家、省级验收，高中教育各项指标位居全市山区县之首，国家职业教育和成人教育创建工作顺利通过省级验收。公共卫生体系不断完善，正式启动分级诊疗和县级公立医院改革工作，新农合筹资和保障水平不断提升，城乡医疗救助力度不断加大，人口均衡发展目标稳居全市前列。文化事业不断繁荣，完成县文化“三馆”等文体设施建设，实现城乡有线电视数字化全覆盖，城乡居民文体生活更加丰富。稳步推进城乡食品安全示范工程建设，逐步完善食品药品监管体系，有力保障了人民群众的食药安全。社会服务管理不断创新，社会矛盾多元调解体系基本健全，“平安五小”工程【12】、土地房屋征收补偿调解等维稳工作经验受到中央政法委肯定和推广；社会保持安全稳定，扎实开展“除保促”和“十打十治”等活动，圆满完成“六五”普法、第六届社区及第八届村委会换届选举、第三次经济普查、第二次地名普查工作，群众安全感、治安满意度和执法满意度进一步提高。 |
