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2、 “十三五”时期目标任务 “十三五”时期是我市与全国同步建成小康社会的最后决战期，是全面深化改革、依法治市的关键期，是加快经济发展方式转变、调整产业结构的攻坚期。市人民政府要认真贯彻落实市委五届九次全会确定的十三五时期指导思想和发展思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神为统领，围绕全面建成小康社会总目标，坚持“四个全面”战略布局，遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，筑牢基础先行、生态保障、产业带动、开放提升、成果共享的发展思路，打好“雨林、傣乡、水韵、养生、沿边”五张牌，主动服务和融入国家、省、州发展战略，加快建设绿色景洪、实力景洪、开放景洪、精品景洪、柔情景洪、幸福景洪，全力打造国际精品旅游城市，奋力闯出一条跨越式发展路子来，努力把景洪建设成为民族团结进步示范市、生态文明试验示范区、澜沧江—湄公河次区域中心城市。 “十三五”时期国民经济和社会发展目标是：到2020年，经济发展更加高效，经济总量在全省位次实现前移，城乡居民收入、一般公共预算收入与经济增长速度相适应。实现全市生产总值年均增长10%以上，人均生产总值年均增长9.3%以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长11%以上。 围绕上述目标，政府工作必须牢牢把握以下6个重点： ——坚持生态保护，建设绿色景洪。提高生态环境保护与建设水平，严守森林、林地、湿地、物种等生态红线，扩大市级自然保护区，主动承担起国家主体功能区生态文明试验示范的责任。维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵，严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。不断探索自然资源持续利用模式，争当绿色发展的示范区。确保到2020年，森林覆盖率提高到84.5%以上。强化城乡环境整治，重点抓好工业企业、项目建设、农业生产等源头治理，推进大气、水土污染、农村环境等综合整治，探索建立景洪生态文明宣传教育示范基地，提高公众节约意识、环保意识、生态意识，成功创建国家生态市、国家环境保护模范城市，不断提升景洪生态建设层次和水平，努力把景洪建设成为生态文明试验示范区。 ——坚持产业带动，建设实力景洪。加快智库建设，提高跨越发展软实力。以环境友好型胶园和生态茶园为推手，提升胶、茶两大传统产业。聚力建设东风台湾现代农业产业园，发展一批农业庄园、家庭农场。培育壮大珍贵林木、傣药南药、林下种植、热带果蔬、特色养殖等新兴产业。力争到2020年，生物产业总产值达130亿元以上。建立财政投入持续增长机制，抓好西双版纳保健品园区建设，打造产业优化升级的主阵地、主战场，创新产业园开发建设管理模式，针对性承接东部产业转移，力争生物产业产品精深加工取得重大突破。依托文化、资源、环境优势，围绕打造国际精品旅游城市的目标，抓好景区、旅游综合体、特色村庄建设，优化旅游空间结构布局，用全域旅游新理念规划提升旅游发展。力争到2020年，接待国内外游客2400万人次以上，旅游总收入达409亿元以上。支持和开发基于傣医、傣药的保健品和生物医药，培育发展傣药医疗保健、休闲养生、体育健身、避寒养老等养生产业。借助“互联网+”、农村电子商务交易平台，支持地方特色优势资源融入更广阔市场，发展现代物流、金融、商贸、信息等服务业。 ——坚持合作交流，建设开放景洪。主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊和省级澜沧江经济带重大战略，突出全市“1378”经济发展布局，全力实施“五网”建设，争取建成西双版纳机场和景洪港配套保税园区，推动勐养国际物流园区建设。充分发挥勐龙边民互市作用，探索沿边开发开放新途径。借助澜湄合作机制建立的良好契机，主动加强与周边国家农业、旅游、商贸、文化、教育、卫生等领域交流合作，提升合作层次和水平。构建开放型经济新格局，加大与滇中、普洱周边地区协作，实现优势互补、共同发展。逐步放宽市场准入，制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，拓展发展空间，在投资合作、项目衔接、征地拆迁、融资服务方面，营造公平竞争的市场环境。重点加强对中小微企业的扶持和引导，加快推动民营企业转型升级、发展壮大。积极推进贸易转型升级，不断扩大自主品牌和高附加值产品出口。进一步加快勐龙曼栋通道联检基础设施建设，提升通关和综合服务能力。力争到2020年，全市对外经济贸易总额突破13.3亿元。 ——坚持城乡共建，建设精品景洪。以智慧城市建设为抓手，统筹实施城乡精细化管理，改善城乡环境质量，把景洪建设成为国际精品旅游城市和澜沧江—湄公河次区域中心城市。突出开展好道路交通提升，努力构建便捷高效、内联外通的路网架构，提高干线路网等级，积极推进玉磨铁路、小磨高速公路、景洪至打洛高速公路等国家、省重点项目建设，力争景洪农场八分场至景哈乡二级公路、关坪至景讷公路改扩建、普文至勐旺公路改扩建开工，组织实施好行政村、自然村道路硬化。以景洪城市为中心，主动实施旧城改造，完善城市配套设施和综合服务功能。重点整治“脏乱差堵”，实施城市街道净化、沿江亮化、建筑美化系列工程。加快推进引水入城工程，规划建设澜沧江、流沙河两岸，全力抓好西双版纳澜沧江国际风情园、流沙河综合治理和澜沧江右岸旅游观光道项目建设。突出地域特色，提升打造勐龙口岸中心镇，勐罕、嘎洒、基诺山、大渡岗、普文旅游特色小镇和景讷美丽宜居乡村示范区。注重保护好古村、古寨、古树、古寺、古塔、古街道，完成村庄布点规划，加强农村基础设施建设和村容村貌整治，打造一批秀美、富裕、魅力、活跃乡村。 ——坚持文化传承，建设柔情景洪。建立健全优秀民族文化遗产保护体系，编制实施民族传统文化保护目录和规划，加大非物质文化遗产、文物保护单位、传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。突出抓好“双语”教育，培养民族文化优秀人才、乡土文化能人和民间文化传承人。全力推动民族文化与旅游深度融合，依托傣族园、曼听公园等景点景区提升改造和城市特色化建设，积极开展与东南亚民族文化交流合作。充分利用少数民族文化和南传佛教文化，推出一批“禅修”项目。全力以赴抓好中林集团大渡岗森林旅游度假区项目建设，打造一批以勐养曼掌文化农庄为代表的精品旅游村寨，争取把50个村寨列入省级重点建设村、美丽乡村建设示范点，擦亮“雨林景洪，柔情傣乡”城市名片。扎实推进民族团结进步示范创建工程，深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，建成民族团结进步示范市。 ——坚持民生优先，建设幸福景洪。以改善民生为重点，全面实施素质教育，推动义务教育均衡发展，努力实现中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步达到中等职业教育免费的目标。重视和支持民族教育发展，办好特殊教育。争取启动文化艺术中心和全民健身中心建设，改善文化体育基础设施。健全公共卫生医疗服务体系，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。全面深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革。实施人口均衡发展工程，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，积极应对人口老龄化。完善覆盖城乡的社会保障体系，继续推进城镇保障性住房建设、农村危旧房改造和抗震安居工程。推行更加积极的就业创业政策，加大创业扶持力度，推进创业带动就业工作。发挥景洪市妇女儿童发展规划(2011-2020年)省级示范市带头作用，确保规划各项目标任务顺利完成。实施脱贫攻坚工程，着力加快直过民族、人口较少民族、特困民族和散居民族发展，高质量完成精准脱贫目标，确保2017年所有建档立卡贫困人口脱贫出列，坚决打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会。 |
