优化招商服务环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的服务管理作用，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，提升招商竞争力。加强开放平台建设，创新招商引资管理体制和模式，完善项目洽谈、引进、跟踪服务、督查落实等工作机制，切实解决项目落地难、审批协调难、服务不到位等问题。强化“亲商、安商、扶商”意识，真情服务投资者，切实改变“重招商、轻管理，重眼前、轻长远，重承诺、轻兑现”的现象，以优质服务和良好信誉取信投资者。

（八）突出人民福祉，实现共享发展新跨越。以保障和改善民生为根本，引入先进理念，在教育、卫生、医疗等方面积极融入滇中城市圈，推进城乡基本公共服务均等化。

优先发展教育科技事业。深入推进教育事业振兴“金秋计划”和国家“改薄计划”，鼓励普惠性幼儿园发展，加快义务教育均衡发展。推进高中教育扩规提质，力争教育教学管理在全省平均水平之上。巩固“政校合作”办学机制，推进职业教育多元化发展。完善教育信息设施设备，推进教育手段现代化。到2020年，全县义务教育阶段初中巩固率达到99%以上，基本普及高中阶段教育。强化科技创新体系建设，加快农业科技推广应用，积极推进新型工业化与信息化融合，到2020年，县域创新能力居全省中上水平。

大力发展文体广电事业。积极实施文化惠民工程，抓好文化遗产保护与利用，基本实现“两馆一站一室”建设目标。加强公共文化产品和服务供给，推进民族文化精品创作。加大体育基础设施建设力度，建成体育文化公园，人均体育活动场地面积达到2平方米以上，满足承办国内外大型比赛和全民健身需求。统筹发展群众性体育和竞技体育，以组织足球训练比赛为引领，推动群众体育全面发展，着力打造4项在全国具有较大影响力的体育活动赛事。推进广播电视城乡一体化覆盖工程建设，地方节目覆盖率达98%。

全面发展卫生人口事业。强化县乡村三级公共卫生服务网络建设，县中医医院完成整体搬迁，县人民医院完成扩容提质，所有乡镇卫生院和行政村卫生室均达到标准化水平。鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构。实施“健康泸西”行动计划，完善共创、共建、共享的全民健康运行体制，建成比较完善的公共卫生和医疗服务体系，缩小城乡卫生事业发展差距。全面贯彻落实国家人口政策，着力加强人口和计划生育服务体系建设，促进人口长期均衡发展。

统筹发展民生保障事业。千方百计拓宽城乡居民增收渠道，努力增加家庭经营性收入、工资性收入和财产性收入。认真落实国家就业创业优惠政策，促进城乡劳动者充分就业。完善社会保障制度，基本建成城乡一体的社会保障服务体系，社会保险参保率达98%以上。完善城乡救助制度，推进养老服务体系建设。大力实施棚户区改造、农危房改造等保障性安居工程，多渠道、多形式改善城乡居民居住条件。

三、乘势而上，锐意进取，迈好全面建成小康社会关键一步

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的关键一年，开好头、起好步至关重要。我们必须按照县委十二届七次全体（扩大）会议的总体部署，认真谋划实施好今年各项工作，确保实现“十三五”开门红。

2016年，全县经济社会发展目标建议为：地区生产总值增长10%以上；规模以上固定资产投资增长25%以上；公共财政预算总收入增长7%以上，地方公共财政预算收入增长10%左右，地方公共财政预算支出增长10%左右；引进省外实际到位资金增长10%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长12%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗完成上级下达目标。

为实现上述目标，今年要扎实做好七个方面的工作：

（一）坚持结构调整不动摇，加快推进高原特色现代农业。巩固提升高原特色农业良好态势，力争第一产业增加值增长7%。

调整优化种植结构。完成粮食作物播种面积55万亩，保持产量稳中有增。巩固烤烟生产水平，收购优质烟叶40万担，上等烟比例达72%以上，实现烟农收入6.4亿元。扩大水果种植规模，新增1.5万亩，实现产值6.5亿元，带动农民增收5000万元。种植蔬菜7万亩，实现产值6.2亿元，农民增收1.2亿元。稳步发展银杏、除虫菊、万寿菊、灯盏花、鲜切花、玛卡等特色生物产业，实现产值16.1亿元。

壮大畜牧优势产业。加强“三带二区一业一基地”建设，继续实施生猪标准化、优势畜产品基地和牛羊基地县等项目建设，培育5000头以上生猪规模养殖场1个。抓好养殖科技示范推广，加大畜禽疫病防控力度，扩大果园种草、人工草场建设规模，实现肉类总产11.58万吨，畜牧业总产值22.6亿元。

积极推进规模经营。支持天露、海亮、牛牛牧业、龙威等龙头企业加快建设步伐，完成滇东农产品交易中心（二期）项目、海亮冷库扩建及牛牛牧业牛舍、挤奶厅、大型沼气建设项目。培育发展农民专业合作组织5家、家庭农场3个、种养大户15户，提升农业产业化、专业化、规模化经营水平。继续推进18.1万亩高原特色现代农业示范区建设，投资5亿元完善水、田、路等配套设施，新建50吨以上冷库28个。

着力打造品牌农业。依托新型农业社会化服务体系这一平台，规划建设农业科技研发中心，在示范区设立1个院士实验室和3个专家工作室，开展种苗组培和新品种研发，大力推广农业科技。加强农业标准化建设，完成“三品一标”认证3个，推动农业提质增效。加快滇东农产品物流交易中心等大型农产品交易市场建设，建立农产品交易电子结算系统，逐步建成辐射周边地区的农产品集散地。加快发展农产品电子商务，推动主要农特产品网上销售，实现交易额500万元。实施泸西高原特色农业精品工程，在水果、蔬菜、鲜切花等产业实行“统一包装、统一质量、统一品牌”的经营模式，着力打造泸西农特产品知名品牌。

（二）坚持工业强县不动摇，加快推进工业结构优化升级。加快工业结构调整优化步伐，切实壮大工业规模，确保工业增加值增长14.5%。

加快工业基础建设。完成园区污水处理厂及配套管网、生物食品加工区1—4号路、中小微企业产业园二期8万平方米标准化厂房及配套路网建设。做好黄草洲片区和白水塘片区电力规划工作，完成110kV金马输变电、35kV白水变增容改造工程，实施110kV虎城输变电、35kV板桥河输变电工程等配电网项目建设，为工业项目提供可靠的用电保障。

推进重点工业项目。实现银杏粗加工、银杏叶提取生产线、年产5万吨苦荞醋酸饮料项目投产运营，完成20吨玛卡生物碱提取加工、扩铂贵金属提炼项目主体工程建设。开工建设日产10万只塑料泡沫包装箱、PET吹瓶和注塑加工、泸西天然气管道工程、阿朝风电场、老尖山风电场等项目建设。完成大为焦化焦炉煤气综合利用、年产30万吨车用尿素、20万吨氨水、永宁农光一体并网光伏发电、弯半孔风电场等项目前期工作。加快煤矿转型升级，实施8对矿井改扩建及技术改造。

加快小微企业发展。积极争取中小微企业园发展的政策和资金扶持，深入实施“两个10万元”微型企业培育工程，进一步撬动民间资本，激发全民创业活力，培育微型企业300户，新增入园小微企业30户，进一步壮大全县工业体系。同时，申报省级成长型中小企业6户，引导小微企业做精做专，提升市场竞争力。

（三）坚持旅游龙头不动摇，扎实推动现代服务业新发展。整合旅游资源，打造旅游品牌，力争实现旅游总收入20亿元，增长30%以上。加快现代服务业发展，第三产业增加值增长11.7%。