这是城镇化进程明显加快的五年。完成县城和8个集镇总体规划及559个村庄规划编制，城镇基础设施建设完成投资20.21亿元，是“十一五”的6.7倍。县城建成区面积从9.9平方公里扩大到12平方公里，集镇建成区面积从2.87平方公里扩大到3.26平方公里。城镇人口从4.72万人增加到8.81万人，年均增长17.45%。常住人口城镇化率从27.3%提高到35.12%。实施“美丽家园”行动计划，投入各类建设资金35.57亿元，完成33个州级示范村、16个县级示范村建设任务。省级文明城市、省级园林城市创建成果持续巩固，城市配套功能逐步完善，管理水平进一步提升。

这是社会事业全面发展的五年。全县75%的财政资金投向民生领域，累计达84.2亿元。城乡居民社会养老保险、城乡低保、社会救助等保障体系不断完善，政策覆盖面逐年扩大，补助标准逐年提高。投入教育资金3.88亿元，排除中小学D级危房4.46万平方米，新增校舍面积26.02万平方米。卫生基础设施建设投入1.4亿元，基本医疗保障和大病保险制度逐步健全，新型农村合作医疗参合率稳定在99%以上。投入文体广电资金1.07亿元，着力实施文化惠民和全民健身工程，乡镇综合文化站建设全部完成，广播电视人口覆盖率达到97.5%。以足球为代表的体育事业蓬勃发展，累计承办全国性比赛15次，接待国内外运动员5000人次。投入保障性住房建设资金5.2亿元，建成廉租房、公租房4562套，改造农村危房1.49万户。投入专项扶贫资金2.12亿元，贫困发生率从33%降至11.6%。启动实施了矿山复绿、城市面山绿化等造林工程，累计造林15.9万亩，全县森林覆盖率从29.8%提高到37.8%。

这是改革开放不断深化的五年。全县农村综合改革、电力体制改革、水务一体化改革、教育体制改革及行政审批、财税改革全面加强。金融创新持续推进，农村“股份合作经济”、“三权三证”和“泸果通”抵押贷款、小微企业“助保贷”效果明显。对外开放不断深入，招商引资扎实推进，引入省外企业16家，其中，全国500强企业2家、民营企业500强2家，累计省外到位资金172亿元，是“十一五”的4倍。同时，这是我县获得国家荣誉称号最多的五年，先后被评为国家卫生县城、全国青少年校园足球试点县、全国农业水价改革试点县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国文化网络电视试点县、全国科普示范县，阿庐国家地质公园、黄草洲国家湿地公园、全国健康促进试点县正积极申报，泸西的知名度和对外影响力大幅提升。

这是社会大局更加和谐的五年。“法治泸西、平安泸西、和谐泸西”深入开展，“山口经验”在全省示范推广，群众安全感不断增强。各行业安全生产基层基础工作不断夯实，安全生产形势持续好转。群众性精神文明创建活动广泛开展，城乡文明程度进一步提高。统计、人口、工商、质监、供销、科技、档案、气象、人武、人防、移民、防震减灾、民族宗教等事业健康发展，慈善、妇儿和残疾人事业不断进步。

这是自身建设成效明显的五年。法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府各项制度深入实施，行政审批网上服务大厅投入运行，县乡村组四级便民服务体系不断完善，累计办理各类审批服务事项90余万件。县公共资源交易中心累计完成交易总金额16.48亿元，增收节支2736万元。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督。五年累计办理人大代表建议328件、政协委员提案331件，组织重大决策听证185项、重要事项公示5569项，主动公开政府信息1.48万条。“六五”普法和“四五”依法治县深入开展。

五年来，我们砥砺奋进，改革创新，谱写了泸西发展史上的灿烂篇章。实践充分表明，只要我们始终坚持把发展作为第一要务、把改革创新作为持久动力、把群策群力作为致胜法宝、把改善民生作为根本任务、把敢于担当作为行动自觉，就能有效应对各种风险挑战，探索出符合时代要求、具有泸西特色的跨越发展之路。

各位代表、各位委员，过去五年的成绩来之不易，这是州委、州政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是对口帮扶单位大力支援的结果，是各级各部门和全县广大干部群众埋头苦干、创新实干的结果，是历届班子、历任老同志打下坚实基础的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向省州驻泸单位干部职工、驻泸解放军、武警官兵，向所有关心、支持泸西发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，后发展、欠发展、发展不足仍然是泸西最大的县情，在前进道路上还面临着许多困难和问题。主要表现在：一是经济发展动力不足。全县经济总量偏小，资源依赖度高，抗风险能力弱，后续产业项目偏少。现有投产企业效益不高，创新能力弱，产业链短，发展资金短缺，转型升级的内生动力不强。新兴产业和现代服务业规模不大，比重偏低，新的消费热点尚未形成。二是高速路网建设滞后。我县高速公路建设刚刚起步，铁路建设还处于前期工作阶段，交通条件与所处区位优势极不匹配，融入滇中城市经济圈的交通瓶颈日益显现。三是项目融资难度较大。民生项目投资仍以上级转移支付和县乡财政配套为主，市政基础设施和产业建设项目融资困难，PPP模式尚处于探索阶段，不能满足发展需求。四是收支矛盾愈加凸显。受财源培植不足与政策性减税、结构性减税的双重影响，财税收入增长乏力，非税收入比重偏大，收入质量不高，难以满足民生投入、刚性支出以及重点项目建设的需求。政府债务进入偿还高峰，债务压力过大，财政保障调控能力较弱。五是群众诉求日趋多元。土地权属纠纷、征地拆迁、企业改制、医患纠纷等信访及历史遗留问题依然突出，安全生产形势不容乐观，维护社会和谐稳定的任务依然繁重。六是自身建设任重道远。干部队伍结构不尽合理，少数干部职工缺乏担当精神，干事创业激情不高，不能适应跨越发展的需要。投资环境还有待改善，法治政府建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。

二、融入滇中，决战决胜，确保同步全面建成小康社会

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”【1】奋斗目标第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我县全面深化改革、实现跨越发展的决战阶段。我们既面临经济下行、财税收支矛盾突出、周边县市发展竞争加剧等严峻挑战，同时也迎来了难得的发展机遇。国家实施“一带一路”、新一轮西部大开发、片区扶贫开发等重大战略，云南省推进滇中城市经济圈【2】一体化建设，为我县经济社会实现跨越发展提供了广阔空间。县人民政府将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”【3】战略布局为统领，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面融入滇中城市经济圈，围绕“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”目标，实施“对外联通高速化、高原特色农业现代化、城镇园林化、旅游复合化和新型工业化”五大战略，着力构建“一市三城”【4】，把泸西建设成为独具特色的宜居型高原花园城市、滇中城市经济圈重要交通物流枢纽、云南省高原特色现代农业示范区和全国康体休闲养生旅游目的地，奋力推动全县经济社会新跨越，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会。