。投入扶贫资金1.74亿元，实施整村推进项目185个、专项安居1347户，建设易地安置点17个，完成上高桥民族乡建设和悦乐、翠华连片特困地区开发项目，玉碗镇整乡推进项目有序推进，发放小额贴息信贷1.39亿元，有效解决3.97万名贫困群众温饱问题。全面开展“挂包帮、转走访”活动，建立精准扶贫台账，省、市、县、乡4175名干部职工进村入户结对帮扶贫困户。

 

防灾减灾及时有效

 

。积极应对“9·07”地震、“7·18”洪灾、“8·02”山体滑坡等自然灾害，转移安置群众25670人，发放救济金3320万元，完成灾后民房恢复重建6925户。建成县防震应急指挥中心、谢家沟地下深井观测站，建立地震宏观观测点26个。投资3097万元实施地灾防治。健全应急抢险救援体系，完善各类应急预案，加强应急救援队伍建设，突发事件应急处置能力不断增强。

 

过去五年，是改革开放深入推进，发展环境不断优化的五年。我们突出问题导向，锐意改革创新，着力破除体制机制障碍，发展活力不断增强。

 

改革开放全面推进

 

。全面启动新一轮政府机构改革，扎实推进事业单位分类改革、公务用车改革，工商、质监、食药监体制改革有序推进。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项36项、行政事业性收费8项，承接上级审批事项23项，取消非行政许可审批事项。全面落实政府部门权责清单，清理行政职权6473项。县城污水处理、环卫管理实行市场化运营。扎实推进农村土地流转制度改革，流转土地2.6万亩。农村土地承包经营确权登记颁证工作顺利推进。发放“三权”抵押贷款2400万元。启动玉碗镇金融扶贫试点工作。坚持以开放促发展、增活力，建立县级领导率队招商机制，严格考核奖惩，招商引资成效明显，相继引进昆钢水泥、大鹏硅业、益康百草等项目43个，到位资金49.46亿元。

 

社会大局和谐稳定

 

。全面推行社管综治重心下移，配齐村(社区)平安建设管理员，平安建设网络实现全覆盖。建成县乡信访视频接访平台，群众诉求渠道进一步畅通。严密防范和坚决打击各类违法犯罪活动，加大社会治安管控力度，建成“平安城市”、“关河天眼”视频监控系统，连续三年荣获省级平安先进县称号。全面贯彻落实党的民族宗教政策，大力扶持民族地区经济社会发展，创建民族团结进步示范点4个。传统媒体与新兴媒体融合发展，舆论引导水平不断提升。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“两个主体”责任，狠抓重点行业和领域专项整治，安全生产形势持续稳定。

 

自身建设不断加强

 

。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见。修订完善政府工作规则，建立重大决策听证、重要事项公示等制度15项，政府决策民主化、科学化水平不断提升。加强法治政府建设，深化政务公开，依法行政能力不断增强。建成县乡村三级政务服务体系，办理各类惠民事项24.4万件，受理交易事项136件。严格执行中央八项规定，深入开展党的群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，全面整治“四风”问题，大力推行政府勤政廉政承诺公示制度，扎实推进党风廉政建设。强化专项监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，政府公信力进一步提升。

 

人防、妇女儿童、物价、残疾人、老龄、史志、档案、气象、外事侨务、红十字会等各项工作协调发展、成绩显著。

 

一是

 

各位代表，2015年，面对复杂严峻的经济形势，我们认真贯彻促进经济平稳增长的系列政策措施，千方百计稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐，保持了经济持续增长态势。。强化经济形势研判，及时出台配套政策措施，全力以赴促进经济平稳增长，主要经济指标止跌回升、逐步向好，全县生产总值增长8.1%，地方一般公共预算收入、城镇及农村常住居民人均可支配收入分别增长5.3%、10%、12%。。新种植核桃、方竹、中药材、果蔬等特色产业11万亩，华曦牧业、益康百草、辰实农业等项目建成投产。整合投入2000万元改善重点企业通行条件，昆钢水泥、大鹏硅业等企业运行良好，天达电石、鑫河电力恢复生产，明磊二期7亿只纸制品生产线建设有序推进，大鹏硅业二期启动建设。房地产、餐饮住宿、批发零售等行业健康发展。。全年新开工项目49个、续建项目36个，规模以上固定资产投资同比增长16.82%。龙洞片区滑坡治理、小农水重点县等21个项目全面竣工，太华水库、广东坝水库、高桥河山洪沟治理等重大项目有序实施。完成县城主要街道改造和设施完善，县污水处理厂顺利通过省级验收，县二水厂建设加快推进，9个县城临时停车场建成使用。乡镇集镇扩容提质有序推进，集聚效应更加凸显。黄连河商厦、佳园小区二期等4个项目基本建成。。高考上线率达91.11%。县中医院迁建主体工程完工，县疾控中心建设项目前期工作有序推进，新农合参合率达96.02%。发放城乡低保资金7329万元。新增城镇就业2405人。

 

各位代表!过去五年，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县各族干部群众精诚团结和奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、政协委员，向驻我县部队官兵、政法干警，向关心支持大关发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

 

主要原因是

 

各位代表!过去五年，虽然全县多项工作成绩位于全市前列，但全县生产总值、人均生产总值、一产增加值、二产增加值、工业总产值5项指标没有顺利完成，：统计口径变化，国家大幅压缩增速，致使一产增加值差“十二五”既定目标1.5个百分点。受“7·18”洪灾影响，鑫河电力损毁近两年，发电量减少1.56亿度;受市场低迷、用电政策、关高线道路损毁影响，电石减产26.15万吨;受产业政策影响，寿星水泥淘汰关闭，水泥减产9万吨;受煤矿转型升级影响，煤炭减产48万吨。这些主要因素致使工业总产值、二产增加值分别差“十二五”既定目标17.3个百分点、6.1个百分点;一、二产均未完成“十二五”既定目标，致使全县生产总值、人均生产总值分别差1.1个百分点、1.4个百分点。同时，全县经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：。重大项目支撑后劲不足，农业、交通、水利、城建等基础设施仍然薄弱，各类公共服务离人民群众的期望差距较大。。一产不优、二产不强、三产不活，以采选冶炼、初级加工、传统耕作、粗放经营为主的发展方式没有根本改变，县域经济总量仍然偏小，经济发展与节能减排、生态保护的矛盾仍然突出。。财源结构单一、潜力不足，财政收入总量受限，刚性支出大幅增长，支撑和保障发展的能力不强。。全县还有8.69万贫困人口，贫困地区基础设施建设和产业发展难度大，贫困群众增收渠道不多，脱贫攻坚和全面建成小康社会任务艰巨。。全县地质灾害隐患点达308个，石漠化面积达198.2平方公里，滑坡、泥石流、洪涝等自然灾害易发、频发，防灾减灾任务繁重。。政府职能转变尚不到位，个别乡镇和部门服务意识不强，办事效率不高，工作作风不实，部分干部创新进取意识不强，缺乏善谋善断、雷厉风行的精神。