（六）强化民生保障，推进发展成果共享

加快脱贫攻坚。打好产业扶贫攻坚战，大力实施产业扶贫到户工程，做好合作经营增收、资产增收等文章，完成脱贫1000户以上。切实抓好差别化搬迁移民，完成搬迁移民421人。凝聚各方力量推进整体开发，完成24个重度贫困村组的村庄整治。深入推进以县级领导包乡、单位包村、干部包户为主的“连心”扶贫工程，实现“一对一”、“面对面”精准帮扶脱贫。加大财政投入，鼓励引导社会各界积极参与，形成扶贫攻坚的强大合力。

完善社会保障。实施更加积极的就业扶持政策，力争新增城镇就业2290人。进一步扩大社会养老保险和医疗、工伤、生育保险覆盖面，年内城镇职工、居民医疗保险参保率分别达到99%、97%以上。提高城乡低保补助标准，城乡低保对象月人均补差水平分别达320元和195元。加快推进农村危旧房改造、国有林场垦区危旧房改造、棚户区改造，积极探索住房保障方式转变，改善城乡困难群众生活条件。

发展社会事业。进一步优化城区教育资源配置，大力实施农村薄弱学校改造，推动城乡教育均衡发展，办人民满意教育。加快卫生基础设施建设，提升卫生和人口计划生育水平。加强公共文化基础设施建设，建设一批乡村文化、体育场所，力争全民健身活动中心建成使用；大力实施广播电视直播卫星“户户通”工程，继续办好群众文艺活动，丰富群众精神文化生活。扎实推进军民融合深度发展，积极抓好国防动员和民兵预备役建设，巩固和发展军政军民团结。

创新社会治理。健全重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防矛盾纠纷发生。完善畅通有序的诉求表达和矛盾调处制度，提高矛盾纠纷化解能力。始终把安全生产作为一切工作的“底线”，坚决杜绝较大以上事故，努力减少一般事故。加强市场监督管理，保障群众食品药品安全。加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系。加强应急管理、救援体系建设，提升防灾、减灾、救灾工作水平，不断推进幸福黎川建设。

（七）注重依法治县，推进政府自身建设

建设法治政府。建立健全重大事项集体决策、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、咨询听证、社会公示等制度，提升政府决策科学化、民主化水平。严格执行向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，深入推进社会主义协商民主建设，积极运用协商成果，认真承办督办人大代表建议和政协提案；主动接受舆论监督和社会监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

建设责任政府。始终坚持“一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众”，把群众的需求作为工作要求，把群众的期盼化为工作动力，多办顺民意、促民利的好事实事，多做打基础、利长远的工作，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持将公共财力更多地向基层倾斜、向民生倾斜，着力改善群众生活，努力让发展成果更多地惠及群众。坚定不移推进诚信建设，切实做到诚信办事、诚信服务，以政府诚信带动企业诚信、社会诚信、司法公信，增进干群互信。

建设效能政府。始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，运用系统思维、底线思维、重点思维、中心思维推进政府工作，切实增强理解力、提高执行力、强化操作力。紧紧围绕经济发展、项目建设、民生保障、信访维稳等重点工作，明确工作责任，加强督促检查，狠抓工作落实。下大力气解决人浮于事、精神萎靡、作风懒散等问题；严肃整治“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”等顽疾，确保政府工作有序推进、高效运转。

建设清廉政府。始终做到把“纪律挺在前面”，严格遵守廉政准则，认真落实“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持勤俭节约，严格遵守八项规定，进一步规范“三公”消费，有效降低行政成本。加强行政监察、审计监督和财政监督，强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源交易行为。着力纠正部门和行业不正之风，严厉查处各类违法违纪案件，塑造清正廉洁的政府形象。

各位代表，承继“十二五”发展，再创“十三五”辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县力量，汇集全民智慧，团结一心，奋力拼搏，为建设“四个黎川”作出新的更大贡献！ 

 

 

附件：

《政府工作报告》注释

 

1.“三单一网”：政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。

2.“三证合一”、“一照一码”：“三证合一”是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；“一照一码”是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

3.解放思想“三问”大讨论活动：紧紧围绕“一问黎川的差距在哪里；二问我们的历史担当是什么；三问我们应该怎么干”开展大讨论，要直面差距和不足，挖掘潜力和空间，明确目标与方向，结合本地本单位工作实际，把思想和行动统一到发展升级、绿色崛起、跨越发展的发展目标上来，统一到市委、市政府“高位谋势，精准发力，敢于担当，跨越发展”的工作要求上来。

4.“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用。

5. 园区道路连通工程：平高二路、平高四路、瓷城四路、平高五路西段、垂高一路延伸段建设和新平路改造。

6.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

7.“七改三网”：七改（改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟）和“三网”（电力、广电、电信三网）建设。村内路网布局合理、主次分明，主次干道和入户便道硬化率、安全自来水入户率达100%，卫生厕所普及率90%以上；村庄房屋安全实用、布局错落有致，无破烂旧房，并实现人畜分区；村内水塘、水沟合理硬化；供电设施达到新农村电气化标准，电力、通信线路架设安全有序，广电、电信通村到户。

8.“10+4”：“10”是指小学、幼儿园、卫生室、农家书屋（图书室）、文化广播室、文体活动场所、便民超市（农资店、农贸市场）、金融服务网点、通信电力缴费网点、公共服务中心（村两委及科技、就业、警务等便民服务场所）；“4”包括公交站、垃圾收集（处理）点、污水处理点和公厕。在此基础上，拓展和完善为民服务全程代理、科技信息及就业创业、教育医疗等便民服务功能，扎实推动城乡基本公共服务均等化。

9.环保“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

10.“双返双创”：市委、市政府今年在全市开展“抚商返乡创业、才子返乡创新”活动。