“十三五”时期，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长9.5%，财政总收入年均增长10%，500万元以上固定资产投资年均增长14%，规模以上工业增加值年均增长9.7%，社会消费品零售总额年均增长11%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别年均增长9.5%、10.5%。

为实现上述目标，我们将重点在以下六方面着力：

（一）坚持稳中提质，构建现代产业体系，通过五年奋斗，使黎川经济发展更具实力

加快推进产业转型升级，继续做强陶瓷、新型材料、鞋服纺织伞业等工业主导产业，不断扩大产业规模、完善产业链条、优化产品结构，进一步提升产业集聚水平和科技含量，切实增强市场占有率和核心竞争力；继续做优烤烟、香榧、食用菌、白茶等特色生态农业，打造高品位的现代农业示范园，提升农业现代化水平；继续做大油画、旅游、电子商务、商贸物流等第三产业，提高GDP占比。加快互联网+特色产业融合发展步伐，实现融合式、低碳式、集群式发展，努力实现产业结构从中低端向中高端跨越。

（二）坚持宜居宜业，优化空间发展布局，通过五年奋斗，使黎川城乡建设更有魅力

着眼于现代城市发展要求，突出城市现代化、特色化、园林化发展导向，不断加强城市规划体系建设和管理，走内涵式城镇化发展道路。进一步优化城市空间布局，拓展新城区，改造老城区，加大城市功能性、基础性等民生工程建设，完善城市综合功能，改善城市生态环境，提高新型城镇化质量；积极创建智慧城市，不断推进城市管理信息化、智能化建设。大力打造特色小城镇，健全特色城镇服务功能体系，促进小城镇专业化、集约化和特色化发展。以积极发展中心城镇、中心村为抓手，加大农村基础设施建设力度，不断改善乡村环境卫生，加快推进美丽乡村建设。

（三）坚持绿色发展，加强生态文明建设，通过五年奋斗，使黎川生态保障更显优势

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，着力打造“生态黎川”，以水、大气、土壤环境保护与治理及林区生态绿心建设为重点，加快生态文明制度体系建设，努力提高环境承载能力和生态自净修复能力。强化环保执法和监督，扎实推进节能减排，大力发展清洁能源产业，加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式，将我县打造为国家可持续发展实验区。

（四）坚持改革开放，深化区域交流合作，通过五年奋斗，使黎川发展环境更添活力

以进一步转变政府职能和深化财税、社会事业、要素市场改革为重点，确保重要领域、关键环节的改革取得新进展，加快建立促进转型升级的强有力保障体制和运行机制。发挥连接赣闽的区位优势，以“对接海西、融入南昌”为两大发展方向，加快融入昌抚一体化和向莆铁路经济带，全面接轨福建，持续推进陶瓷、新型材料、鞋服纺织伞业等专业产业园建设，努力把黎川建成跨省区域合作发展的创新示范区、海西产业转移的重要承接区。积极争取并力争开工建设鹰梅铁路黎川段。

（五）坚持精准施策，加快扶贫脱贫步伐，通过五年奋斗，使黎川与全国同步实现小康

加大产业扶贫力度，采取长短结合方式，选准扶贫产业，引导贫困群众自力更生，发展生产脱贫致富；加大安居扶贫力度，大力推进贫困人口搬迁安置，让贫困群众圆住房梦；加大教育扶贫力度，通过就业创业扶持、实用技术培训、教育助学等方式，让贫困群众以智脱贫；加大保障扶贫力度，进一步完善最低生活保障制度，提高保障标准，切实解决贫困群众基本生活；加大贫困村整治力度，着力完善贫困村公共服务设施，有效破除贫困村发展瓶颈制约。确保2017年全县现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫，2018年贫困村全部摘帽，2020年脱贫成果得到进一步巩固提升。

（六）坚持以人为本，推进民生事业改善，通过五年奋斗，使黎川人民生活更加幸福

坚持民生福祉的均等化、普惠性和可持续性，提高公共服务共建能力和共享水平。加强文化建设，塑造黎川文化名片，实现文化事业和文化产业齐头并进，力争文化建设走在全省前列，努力打造“文化黎川”。加快教育、卫生、医疗质量改善，健全就业、住房、养老、医疗、社会救助等保障体系，推进社会治理创新步伐，全面提升社会保障水平和社会管理能力，构建公平公正、共建共享的分配调节机制，使发展成果更多、更公平地惠及群众，努力打造“幸福黎川”。

各位代表，在《纲要（草案）》编制过程中，我们注重立足当前、放眼长远，注重把握发展全局、关注民生大计，注重集中民智、倾听民声，力求突出规划的前瞻性、战略性、科学性。《纲要（草案）》的形成过程，是贯彻落实上级精神、科学研判未来趋势、深度结合我县发展实际的过程，是总结经验、解放思想、逐步形成共识的过程，是发扬民主、集思广益、推行科学决策的过程，是创新观念、凝聚力量、谋划科学发展的过程。

《纲要（草案）》审议通过后，县政府将认真组织实施。

三、2016年工作安排

 

2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的首战之年，做好今年的工作，至关重要。我们将认真贯彻落实中央、省市有关会议和县委十四届十二次全会精神，全力打好产业升级攻坚战、基础设施建设攻坚战、文化强县攻坚战和扶贫脱贫攻坚战，确保全面完成年度目标任务，为“十三五”规划开好头、起好步。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，财政总收入增长11%，规模以上工业增加值增长10%，500万元以上固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%。

围绕上述目标，我们将重点做好以下七项工作：

（一）加快产业集聚，推进新型工业化

夯实园区平台。加快推进园区道路连通工程建设，大力实施重点区域绿化、亮化、美化工程，不断完善给排水、供电、通讯等设施，大力治理园区水土流失；以赣闽边际现代物流园为依托，建设投资咨询、企业孵化、人才培养、营销策划、物流仓储、网络信息、综合配套等公共服务体系，提高园区承载能力。认真清理闲置低效用地，通过腾笼换鸟、退低进高等措施，推动园区节约集约利用土地，着力提高园区单位面积投资强度和产出能力。

加快产业集群。加强跟踪服务力度，突出抓好乡友陶瓷园项目建设，督促嘉逸陶瓷、鑫磊陶瓷等项目落地，力争源通科技、道顿陶瓷等项目建成投产；加快推进九州—苏泊尔、康舒三期、环球二期等重点战略合作项目和扩建项目建设，不断提高黎川日用耐热陶瓷的市场占有率。加大新型材料项目引进力度，力争鸿力达、新明展等在建项目建成投产。加大科技创新力度，鼓励龙头企业与高校、科研院所开展产学研合作，提升企业自主创新能力和发展水平，力争企业专利申请量、授权量均增长30%以上。引导配套企业与龙头企业开展多形式合作，增加集群企业间的关联度，提高产业集中度和竞争力。

优化发展环境。积极举办政银企融资对接活动，进一步扩大财园信贷通和“过桥资金”、“助保贷”规模，大力引进金融机构，确保黎川农商银行挂牌营业，力争抚商村镇银行建成，提高金融扶持实体经济发展能力。支持康舒陶瓷、环球陶瓷等重点企业到“新三板”上市，推动京尚实业、大力实业等潜力企业到省联合股权交易中心挂牌融资。积极帮助企业招工，完善园区企业用工信息发布机制，认真组织多形式用工招聘活动，满足企业用工需求。加大软环境整治力度，不断提高服务水平和质量，创造优良的经济发展环境。