转变外贸发展方式。主动对接“一带一路”战略，支持企业参加境内外大型商品交易会、经贸洽谈会、商品展销会等活动，引导出口企业打造品牌，通过跨境电商进行易货贸易等形式，推动汽车、林竹、水泥、纺织等优势产业“走出去”，拓宽贸易渠道。着力用好“6·18”项目成果交易会、“9·8”投资贸易洽谈会、三明林博会、竹博会等平台，强化经济、文化、科技等领域对外交流合作，筹备举办2016年国际（永安）竹具博览会，提升“竹天下”品牌对外影响力。

（四）着力建设现代特色农业，夯实“三农”基础

加快现代农业发展。严守耕地红线，抓好粮食高产示范区和产能区建设，稳定粮食种植面积24万亩。围绕国家级现代农业示范区建设，加快发展绿色农业、循环农业、特色农业和设施农业，培育一批“四无”基地。推广应用农业“五新”技术，重点加大新品种引进力度，确保特色蔬菜、水果种植达40万亩。完善农业基础设施，抓好1.8万亩高标准农田建设项目。深化集体林权制度改革，探索森林可持续经营模式，提升竹林生态效益和民生效益。适度发展林下经济，鼓励发展林下生态养殖，巩固推广“移山莲”品牌，力争种植金线莲1500亩、铁皮石斛1000亩、药食两用百合1000亩。实施农产品质量安全“1213”行动计划，完善农产品质量安全监管体系，加强重大动植物病虫防控。

推进美丽乡村建设。按照“典型示范、以点带面、梯次推进”的思路，持续以“九要素”“十清楚”为重点，坚持尊重农民意愿、方便生产生活、保护自然人文风貌，抓好美丽乡村建设。加大环境整治力度，开展农村生活污水、垃圾等治理，创新乡村建设与治理模式。加强农村路桥综合管护，确保农村公路好路率达85%以上。实施造福解困工程，完成移民避险解困试点工作。强化传统村落保护，支持霞鹤、上甲等近郊乡村发展生态采摘、休闲观光旅游。全力推进精准扶贫工作，推行“391”党建精准扶贫工作方案，努力实现在全省、三明市率先脱贫奔小康。

创新农业经营方式。引导土地经营权依法规范有序流转，确保农村土地承包经营权确权登记发证工作通过验收。持续实施“十百千”新型职业农民增收工程，培育壮大新型农业经营主体，加大对农民合作社、家庭农场、农业龙头企业的扶持力度，推行“互联网+农产品营销”“定制农业”等新型商业模式，扩大农产品销售。改善农村金融服务，拓宽农业险种、农业投融资渠道，争取农业金融贷款余额达3亿元以上。

（五）切实加强城市工作，完善城市功能

推进城镇化建设。围绕第二批国家新型城镇化综合试点工作，建立健全农业转移人口市民化成本分担机制和多元化可持续投融资机制，促进产城融合发展，提升城市综合承载力。推进“多规合一”，优化专项规划和控制性详规，加强城市设计，强化规划执行。改造城区排水系统工程，加快解决城市内涝、公共停车泊位和“马路拉链”问题，持续抓好老旧小区改造。加大房地产去库存化力度，继续实施房地产“组合新政”，以农村人口市民化及棚户区改造安置房以购代建为切入点，激发首套房、首改房刚需消费，建立购租并举的住房制度，发展住房租赁市场，力争去库存45万平方米以上。

打造绿色智慧城市。巩固国家级园林城市建设成果，加快“一江两溪”景观生态长廊和“两沿一环”园林绿化建设，完善提升将军山、万竹山等一批城市公园景观，更新新能源公交车13辆、清洁能源出租车115辆，新建充电桩200个，更换节能路灯1万盏以上。加快实施智慧城市工程，促进大数据、物联网、云计算等信息技术与城市管理服务融合，拓展提升“数字永安”建设，完善智慧城市数字城管平台。创新城市管理，推进全国综合行政执法体制改革试点工作，严控新增“两违”，构建综合治理长效机制。

坚持绿色低碳发展。积极推进国家生态文明示范区创建工作，深化“五项整治”，抓好13个生态文明建设工程项目。强化辖区流域保护，落实“河长制”，实施“一河一策”，抓好沙溪、巴溪等重点流域综合整治和饮用水源地保护。加强重点行业企业大气污染物综合治理，开展燃煤锅炉、扬尘粉尘等专项整治，淘汰黄标车1395辆。加强土壤污染调查监测和防治，控制农业面源污染。严格落实环保监管“一岗双责”和节能减排目标责任制，健全网格化环境监管体系，加快重点行业脱硝、脱硫设施建设。

（六）突出保障改善民生，共享发展成果

提高社会保障水平。落实创业就业政策，新增城镇就业3000人以上、农村劳动力转移就业4000人以上。做好各类社会保险扩面工作，完善城乡居民基本养老保险制度，稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革。加大城市棚户区、危旧房改造力度，健全保障性住房配租配售体系，完成保障性住房建设60套以上、棚户区改造600套。新建农村“三自三助”颐老院11所，争取有条件的村实现全覆盖。提高殡葬服务水平，确保殡仪馆提升改造项目年内投入使用。加强农村留守儿童、空巢老人、妇女、残疾人关爱服务，做好关心下一代工作，重视发展社会福利、红十字会、慈善、老龄事业。办好总投资15亿元的为民办实事项目。

增强公共服务供给。继续实施第二轮学前教育三年行动计划，优化城乡义务教育资源配置，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加快北塔学校、文龙学校、安砂中心幼儿园等新校建设，抓好学校标准化管理和教师队伍建设工作，加强学生心理、卫生教育，促进继续教育、特殊教育、民族教育和老年教育加快发展。深化公立医院和基层医疗机构综合改革，做好全国健康促进县试点工作，完善乡镇卫生院标准化管理运行机制，支持乡村医生队伍发展，提升医疗卫生机构服务水平。全面实施两孩政策，强化计划生育服务管理。加强文化遗产保护利用，启动建设一批特色文化博物馆，积极培育抗战、竹、古镇、古银币等文化品牌，确保国家级公共文化服务体系示范区通过验收。深入开展全民健身运动，推动竞技体育和老年体育发展，建设山地自行车公园国家级自行车比赛训练基地。加强社会主义精神文明建设，提高思想道德和社会诚信水平。

创新社会综合治理。深化“平安永安”建设，推进城乡社区网格化服务管理，完善立体化社会治安防控体系，加大禁毒工作力度，依法打击各种违法犯罪活动。健全社会稳定风险评估机制，加强矛盾纠纷化解，依法处理信访事项。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加强重点领域安全生产专项治理，推进安全生产标准化建设，抓好治理超限超载工作，确保不发生重特大事故。强化食品药品安全监管，完善食品从田头到餐桌全程管控体系。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾水平。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，抓好外事侨务、民族宗教工作。深入实施“七五”普法，提高公民法律素质和全社会法治化管理水平。加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，深化双拥共建，促进军民融合深度发展。

（七）全面加强自身建设，提高服务水平

注重依法行政。加强法治政府建设，深化政务公开，严格公正文明执法，把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节。推进依法决策，建立健全重大决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉。依法接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系与协商。