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(福建省)2016年永安市人民政府工作报告(全文)

来源:永安市人民政府网 作者:知县网 人气:1710 发布时间:2016-03-18 19:42:42
摘要:各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请连同《永安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和十二五时期工作回顾 2015年,在上级党委、政府和市委的正确领导...
(六)发展活力明显增强。生态文明建设机制持续完善,在全省率先实施森林管理碳汇国际核证碳减排项目,探索发展碳汇林业,营造碳汇林1000亩。产业发展机制建立健全,设立“126”发展战略推进基金5亿元,投向创新型、科技型、高成长型的产业项目;制定出台《永安市培育“互联网+”产业及重点品牌的奖励办法》,推动大众创业万众创新。绿色智慧城市发展机制加快实施,发展绿色智能公共交通,车载终端和调度中心系统建成使用,采购新能源公交车44台,安装充电桩194个;深化社区网格化服务管理,建成数据共享的市、街道、社区三级体系。社会事业领域改革进一步深化,国家公共文化服务体系示范区创建工作有序推进,公立医院改革和基层医疗卫生机构第二轮改革扎实开展。
(七)作风建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育活动,严格落实中央“八项规定”精神,持续改进工作作风。坚持依法行政,自觉接受监督,广泛听取意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案,政府与法院、检察院、总工会互动联系机制不断健全。加快政府职能转变,深化简政放权,完成政府机构改革,编制并公布“四张清单”。落实“马上就办”,扎实开展中介服务中心试点工作,全面推进市、乡、村三级行政(便民)服务标准化建设,建立信息化新型政务平台,全市入网审批服务事项244项。强化政府绩效管理,深入开展“治五风创五优”和“四百”活动,加大机关效能督查力度。厉行勤俭节约,“三公”经费支出比上年减少10%,加强行政监察和审计监督,廉政建设取得实效。
各位代表,2015年工作任务的完成,为“十二五”规划画上圆满的句号。经过五年的努力,我市经济社会发展取得新突破,为永安全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去五年,是综合实力快速提升的五年。全市生产总值年均增长11.8%,比全省提前三年实现人均地区生产总值超过1万美元的目标,规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别年均增长15.6%、13.9%和12%,固定资产投资累计达994.3亿元,服务业增加值突破100亿元,金融机构存贷款余额比“十一五”末分别增加65亿元和100亿元,持续保持全省县域经济实力“十强”行列。过去五年,是发展后劲显著增强的五年。“126”发展战略全面实施,海西汽车、中科动力、新越真空镀膜、建新轮胎、竹天下、健康管理中心等重大项目陆续建成或正在加快推进。产业空间不断拓展,新增工业用地1.3万亩,新建北部工业新城、福川园、竹产业集中区,尼葛园升级为国家高新技术产业开发区、汽车园升级为省级开发区。纺织、林竹、汽车及机械零部件产业集群产值均突破100亿元,水泥产业产能突破1000万吨。完成火电厂2×300MW“上大压小”项目,全市电力总装机容量达880MW,为产业发展提供能源保障。取得各级科技进步奖27项,新增省名牌产品12个,参与制订国家标准6项、行业标准7项。荣获全国科技进步先进市、中国新兴纺织产业基地市等称号。过去五年,是城乡面貌不断改观的五年。全市常住人口城镇化率提高到65.1%,中心城市建成区面积比“十一五”末增加2.12平方公里。交通基础设施累计投资39.8亿元,新增永宁、漳永2条高速公路,省道307线永安加福至清流沙芜公路建成通车,全市路网结构更趋完善。新建山地自行车、将军山、万竹山3个城市公园,新增城市园林绿地2.1万亩,绿化覆盖率达44.4%。累计投入5亿多元持续开展“五项整治”,城乡环境质量明显好转。荣获国家园林城市、省级生态市等称号。过去五年,是人民得到更多实惠的五年。坚持每年投入10亿元以上办好为民办实事项目。各项社会保险参保人数从50.4万人次增加至69.8万人次,新增城镇就业1.7万人,转移农村劳动力2.4万人,已建各类保障性住房10231套,发放租赁补贴295万元。教育支出经费达23.8亿元,占公共财政收入的22.6%,建成新校12所,新增幼儿园、中小学学位4150个,水电学院完成整体搬迁。卫生基础设施投入达3.6亿元,人均基本公共卫生服务经费提高到40元。市体育中心、生态文明建设馆等文体设施建成并免费开放,乡镇文体中心实现全覆盖。荣获全国义务教育发展基本均衡市、全国青少年普法教育示范区等称号。
各位代表,“十二五”发展成就来之不易,这是在上级党委、政府和市委正确领导下,在历届政府打下的良好基础上,经过全市上下奋力拼搏取得的。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向中央省地属驻永单位、驻永部队、武警官兵、政法干警,向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:经济下行压力仍然较大,企业遇到困难较多;传统产业比重偏高,转型升级任务重;城乡基础设施和公共服务体系不够完善,城市管理有待加强;生态环境保护和节能减排压力较大,公共安全还存在一些突出问题;一些干部服务意识有待提高。对此,我们将高度重视,采取扎实有效的措施加以解决。
二、“十三五”时期主要目标和任务
根据市委十二届八次全会通过的“十三五”规划《建议》,市政府组织编制“十三五”规划《纲要(草案)》,明确我市“十三五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,坚持“四个全面”的战略布局,坚持发展是第一要务,牢牢把握中央支持福建发展的重大机遇,落实省委建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的部署要求,坚持“念好发展经、画好山水画”工作主题,以保持经济稳定较快增长为目标,以转型升级为主线,以增进人民福祉为主旨,以提高发展质量和效益为中心,围绕海西中部绿色智慧城市和经济强市的总体定位,大力实施“126”发展战略,着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,实现全面建成小康社会目标,努力把永安建成连接沿海、辐射内陆、联动周边区域的区域性综合交通枢纽,福建具有发展优势和后劲的先进制造业基地,海西重要的生态和旅游胜地,支持三明市经济发展的重要增长极,在建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建中走在全省前列。主要目标是:综合经济实力再上新台阶,全市经济总量和发展质量双提高,综合经济实力继续位居全省“十强”行列,地区生产总值年均增长9%以上,到2020年人均地区生产总值达到13万元,城乡居民人均可支配收入分别突破4万元和2万元,地方一般公共预算收入年均增长6%。新型城镇化水平显著提高,国家新型城镇化试点任务全面完成,户籍人口城镇化率达到60%,常住人口城镇化率达到70%。产业迈向中高端水平,自主创新能力不断加强,第三产业增加值占地区生产总值的比重达到35%以上,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到15%。居民收入和生活质量明显提升,基本实现充分就业和人人享有社会保障,城乡基本公共服务均等化水平稳步提高,城乡居民收入与经济同步增长。生态文明建设走在全省前列,森林覆盖率达到79%,森林蓄积量稳定在2370万立方米。社会更加文明和谐,民主法制更加健全,基层网格化社会治理形式更加完善,社会公平正义和社会文明程度显著提高。主要任务是:一是以构建“六大基地”为核心,加快建设经济强市;二是优化农业空间布局,加快农业现代化建设;三是实施创新驱动战略,增强区域创新创业活力;四是以打造“两个中心”为重点,保障和改善民生;五是以建设“森林永安”为抓手,构筑生态文明新格局;六是推进新型城镇化,实现城乡区域一体化发展;七是完善现代基础设施,增强支撑引导能力;八是促进文化繁荣发展,提升永安文化软实力;九是深化改革开放,形成更具活力的发展环境;十是依法治市,创新和加强社会治理;十一是强化规划实施和保障。

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