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(河南省)2016年光山县人民政府工作报告(全文)

来源:光山县人民政府网 作者:知县网 人气:697 发布时间:2016-03-15 15:44:19
摘要:政 府 工 作 报 告 ---2016年2月29日在光山县第十三届人民代表大会第五次会议上 王 建 平 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、十二五主要成就及十三五主要目标 十二五是我县经济社...
一年来,我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案,支持工商联和无党派人士参政议政。全面加强依法行政,深化政务公开,“六五”普法圆满收官,“一村一警”、“法制村长”等工作深入推进,平安建设不断加强,法治政府建设取得新进展,提升了维护社会稳定、保障人民群众安居乐业、促进社会公平正义的能力和水平。
与此同时,我们关心支持国防建设,务实做好国防动员、民兵预备役、人民防空、征兵、优抚安置、双拥共建等工作,武装工作走在全市前列。工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、红十字会、老促会、慈善总会等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。档案管理、民族宗教、对台、机关事务、物价、统计、调查、科技、气象、史志、邮政、通信、烟草、保险、盐业管理等工作扎实开展,促进了经济社会平稳健康发展。
各位代表!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还存在一些薄弱环节,突出表现在:经济总量仍然偏小,产业结构不尽合理,收支矛盾尤为突出,横向比较仍有差距,项目建设还不理想,部分行业和企业生产经营还十分困难,城镇建设和管理任务艰巨,城市功能拓展和居民生活质量有待进一步提高等。对此,我们将保持清醒头脑,采取有效措施,在今后工作中认真加以解决。
 
三、2016年重点工作
 
今年是“十三五”规划的开局之年,是精准扶贫、精准脱贫的攻坚之年。政府工作的总体要求是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、市经济工作会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,聚焦全面建成小康社会目标,以扶贫开发工作为总引领,以弘扬“五种精神”为总保障,大力实施工业振兴、农村改革、城镇建设、生态文明、第三产业发展、社会事业发展六大战略,确保实现“十三五”良好开局。
主要预期目标是:生产总值增长9%左右,一般公共预算收入增长9%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长12%,进出口总额增长8%,实际利用外商直接投资增长7%,城镇新增就业6969人以上,城乡居民收入增长与经济增长同步,居民消费价格指数控制在3%左右,节能减排和环境质量改善完成省、市下达任务,发展质量和效益明显提高,结构性改革取得实质性进展。
实现2016年的奋斗目标,必须重点抓好以下六个方面:
(一)聚焦扶贫攻坚,力求在精准脱贫上取得新成绩。当前,实现脱贫是我县最大的政治。要认真落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、中办、国办印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》、国家发改委印发的《关于大别山革命老区振兴发展规划的通知》等文件精神和栗战书同志到光山考察指导扶贫工作的讲话精神,汇全民之智、举全县之力,打赢脱贫攻坚战。夯实工作责任。明确党委政府的主体责任,形成党政负责人亲自抓、分管领导具体抓、部门小组共同抓的领导格局。严明扶贫工作纪律,加强扶贫资金管理,从严查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、工作不力等问题。落实县直部门的帮扶责任,积极对接上级政策和项目,按照部门项目资金管理要求,落实部门扶贫的项目资金任务,把资源聚集到贫困村、贫困户。每个部门至少联系一个贫困村,并做到不脱贫不脱钩。落实扶贫部门的协调指导责任,当好党委政府在扶贫攻坚工作中的参谋助手,负责全县精准脱贫的日常业务工作,组织开展全县精准脱贫调查研究、统筹协调、检查指导工作。强化驻村第一书记和村“两委”班子的落实责任,第一书记要全力开展驻村帮扶工作,村“两委”班子要根据本村贫困状况和致贫原因,落实具体的帮扶措施和帮扶任务。突出工作重点。大力实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社会保障兜底脱贫“五个一批”工程,确保今年29977人如期脱贫。要强化基础设施建设,大力加强村级公路、农田水利、农村安全饮水建设和环境综合整治,改善困难群众的生产生活条件。要突出产业发展,围绕羽绒、茶叶、油茶、苗木花卉、旅游等特色产业,进一步加大投入,以农户为主体,以市场为导向,建基地、成规模,加快产业化建设进程。要强化贫困人口能力建设,着力引导和教育群众增强自力更生意识,积极整合人社、农业、林业、扶贫、教育、卫生、民政、商务等部门技能培训资源,加强农民实用技术、电子商务等技能培训,确保贫困户每户掌握1-2门实用技术,夯实后续发展基础。要突出兜底扶贫,对全县贫困人口中丧失劳动能力的人员,由社会保障进行兜底。完善工作机制。完善资金投入机制,县财政把扶贫开发作为优先保障重点,每年拿出5000万元专项资金用于扶贫脱贫工作。部门行业的项目资金要向贫困村、贫困户倾斜,用于贫困村的比例原则上不低于70%。乡镇要积极与县直部门对接项目,争取资金支持。加强扶贫专项资金管理,注重专项资金使用效果。鼓励社会资本,特别是民营企业到贫困村投资兴业。完善督查考核机制,要对乡镇扶贫情况进行巡回督查,进一步健全扶贫开发工作考核机制,将扶贫开发工作纳入乡镇(街区)和部门领导班子、领导干部目标管理责任制考核,进一步加大考核权重。完善奖励和问责机制,对精准扶贫工作突出的乡镇(街区)、部门、个人及脱贫的贫困村,给予表彰和奖励;对措施不力、效果不佳的责任单位和责任人,坚决问责。
(二)聚焦载体建设,力求在产业发展上取得新进展。立足当前所处阶段的历史任务和主要矛盾,重点优化投资结构、产业结构、供需结构,增加经济发展内生动力。抓好“两区”建设。把2016年作为产业集聚区基础设施建设年,进一步完善水、电、路、气、污水管网等基础配套设施建设,力争全年完成全社会固定资产投资75亿元以上,建成面积8.7平方公里,全面提升集聚区项目入驻承载能力。继续狠抓土地集约节约利用,进一步做细产业集聚区和商务中心区产业规划。围绕县域生产性和生活性消费,突出发展商务办公、商务中介、金融服务、信息咨询,推动商务服务要素汇集,强化商务服务的竞争力,推动商务中心区争创全省“十快”商务中心区。加大村庄迁并和征地拆迁工作,推进西城汽车站等重点设施项目建设,开工建设西城商贸广场、万洋国际博览城、恒安医院项目,以及崇光路、司马光桥拓宽工程。抓好工业发展。认真实施《光山县羽绒产业发展规划(2016—2020)》、《光山县羽绒服装产业发展行动计划(2015—2016)》、《光山县加快羽绒产业发展优惠扶持政策》,力争3—5年内,形成经济总量达100亿元的产业集群。启动运转1000万元羽绒产业助保金,为羽绒企业提供融资担保,放大贷款规模。进一步提升羽绒企业产能,今年完成3万平方米标准化厂房建设任务。加快羽绒服装园建设,力争引进30家以上小型标准化服装生产加工企业入驻,建成投产10个以上项目。扩大羽绒制品生产和羽绒市场规模,高标准打造羽绒企业创业中心。发展壮大以“光山羽绒”为统一标识的羽绒服装定制连锁加盟店,实现500—1000家现场充绒户的转型升级。大力实施品牌战略,有选择性地联姻国内知名品牌,大力培育本地品牌,完成“心典”牌中国驰名商标申报工作,力推“寒羽尚”、“金鸳鸯”、“联心”品牌申报省著名商标,帮助“东圆利昇”、“九头牛”、“自由羽神”品牌创建省服装行业知名品牌。加快省级羽绒制品检验检测中心建设,打好羽绒产业标准化基础,努力把光山羽绒材料市场建成全国最大的羽绒材料专业市场,把光山建成全国最大的羽绒产业基地县。同时,推动三元光电等高新技术企业做大做强,支持四方植物油等农副产品加工企业稳步提升。抓好现代农业发展。巩固提高粮食生产能力,全面落实藏粮于地、藏粮于技战略,划定永久基本农田并实行特殊保护,加快推动基层农技推广体系改革与建设,统筹推进高标准粮田“百千万”工程、国家超级杂交稻高产攻关示范工程、小农水重点县等项目建设。积极调整农业结构,依托农产品加工龙头企业,建立蔬菜、脱毒红薯、油料等特色农畜产品基地。围绕需求推进农业供给侧结构性改革,重点增加市场紧缺农产品生产,提高农产品品质,提升农产品市场竞争力。同时,加快消化过大农产品库存量,促进粮食加工转化。稳步推进农业产业化经营,充分发挥新型农业经营主体示范带动作用,以新型农业经营主体为支撑,开展农村一二三产业融合发展试点,改革农业补贴方式,农业补贴政策向规模经营主体倾斜,大力扶持专业大户、农民合作社、家庭农场等多种经营主体,培育壮大龙头企业,力促全县农民专业合作社达到850个以上。重点发展农民合作社20家、家庭农场20家,新培育省、市级专业合作社示范社3-5家,省、市级龙头企业3-5家。强化农业农村基础设施建设,以乡村联网公路建设为重点,完善路网建设,推进村组道路硬化工程。实施“蓄、灌、排”为重点的小型田间水利工程建设,完成85个小二类水库除险加固工程。争取实施投资8111万元的220千伏光山西输变电工程、投资5349万元的10千伏以下新增农网工程。抓好现代服务业发展。大力发展电子商务,加快电子商务孵化中心建设,建立电子商务进农村示范区网络交易平台,逐步实现自主掌控电商经营。健全县、乡、村电子商务运行体系,推动多点合一模式。继续抓好电商培训,年内培训各类人员5000人以上。推动月饼、粉条、糍粑等光山农副产品“十宝”线上销售,推进特色工艺品、工业品的研发和网上销售。鼓励和引导我县工业企业加快入驻阿里巴巴信阳产业带,继续抓好阿里巴巴农村淘宝点建设。大力发展现代物流业,加快物流园区建设,加强物流基础设施建设和信息平台建设,打造现代物流配送集散平台,积极引进一批物流企业落户园区。鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流信息服务平台,推动构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络。加快编制全县商贸物流规划,及早建立覆盖城乡的商贸物流体系。继续实施菜篮子工程建设、城乡便民菜点建设和万村千乡市场工程建设,改造提升城乡便民集贸市场。大力培育发展新型服务业态,发展面向社区居民的各类便民、福利、养老、应急等公益性社区服务项目。鼓励社区娱乐、幼托、家政、物业管理等经营性服务业发展。抓好文化旅游体育等新兴产业发展。将我县红色文化、农耕文化、生态文化、茶文化及宗教文化与休闲旅游、体育产业发展有机结合,完善旅游发展总体规划和专题规划,编制体育发展总体规划。推进龙山湖国家湿地公园、大苏山国家森林公园建设,筹备仙居农业公园建设,推动自然生态和基建项目观光相融合的特色旅游。深入挖掘司马光文化资源,推进司马光文化产业与旅游的深度融合发展,培育司马光文化旅游品牌。加强县烈士陵园、“花山寨会议会址”等红色景区景点建设和管理,打造鄂豫皖红色旅游精品线路。利用泼陂河东岳寺村、南向店向楼村、净居寺扬帆村等传统村落以及砖桥、弦山、紫水、槐店等地休闲农业示范园,发展集休闲度假、旅游观光、教育体验为一体的乡村旅游。持续提升生态旅游,加快茶旅产业融合,以茶产业龙头企业带动茶旅景区建设。继续支持净居寺、朝阳寺寺庙修缮工作,完成紫云塔主体建筑并对外开放,推进石刻博物馆、茶具博物馆建设。编制完善徒步、骑行旅游线路规划,建设一批具有休闲、旅游、娱乐、养生等特色的山地和水上户外运动基地。抓好商品房库存消化。探索建立租购并举的住房制度,培育发展住房租赁市场,完善吸引农民进城购房等具体配套政策,推进棚户区改造货币化安置。支持缴存职工用公积金贷款改善住房条件,将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围,促进进城农民在城镇购房。

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