(五)致力改善民生，保障能力实现新提升。全面发展社会事业。大力推进科技创新，组建省、市科技创新平台5个，实施国家、省、市科技项目13项。明业食品被定为河南省抗性淀粉及制品工业公共技术研发设计中心。公共卫生和基本医疗服务能力进一步提升，新农合参合率达99.4%，“单独两孩”政策平稳实施。义务教育全面改薄工程顺利推进，基础教育进一步加强，高考成绩创历年最佳，7名学生被清华、北大录取，2名学生被招录为飞行员。城乡文化活动丰富多彩，“水城花乡·大众欢乐”系列群众文化活动持续开展。建立了潢川县抗日战争纪念馆和懒悟美术馆。潢川清真寺申报为省级文物保护单位。全民健身蔚然成风，承办了2015年全国“百城千村”健身气功交流活动河南省大会闭幕式。道德之乡品牌持续创响。投资1000余万元用于基层组织建设，村和社区干部补助标准提高了30%以上。高度重视国防教育，广泛开展双拥活动，武警、消防部队和国防后备力量建设取得新进展。努力办好民生实事。改造背街小巷14条，新建垃圾中转站6个，改造旱厕9座，市容市貌进一步改善。实施农村安全饮水工程，解决了农村14.5万人饮水难题。推进农配网工程建设，解决2.5万户低电压问题。较好完成了向全县人民承诺的十件实事。提升社会保障能力。城镇新增就业11285人，城镇登记失业率控制在2.57%以内。城乡低保实现了应保尽保、动态监管，为41842名低保对象发放低保金7023万元。为5245名困难群众发放救助金812万元。农村五保供养和城乡大病参保人群保险实现全覆盖。大力实施保障性安居工程，分配保障性住房1100套，建成800套，新开工300套。实施农村危房改造2700户。推进生态环保建设。积极开展生态乡、村创建工作，付店镇创建为国家级生态乡镇，创建省级生态乡村9个。省级生态县规划通过省环保厅专家评审。秸秆禁烧工作扎实有效。县第一污水处理厂提标升级和扩建、第二污水处理厂新建、豫鸣畜牧养殖污染治理等项目投入运行。植树造林3.84万亩，超额完成林业生态提升工程建设任务。维护社会和谐稳定。县和21个乡镇办事处建成了矛盾纠纷调处化解中心，272个村(社区)和31个行业系统建立了矛盾纠纷调处化解工作室。推行依法逐级走访，实行领导干部下访、约访，积极化解矛盾纠纷和信访积案。依法打击各类刑事犯罪活动，有效维护社会治安秩序。严格落实安全生产责任制，连续三年荣获省安全生产先进县。统计、人防、史志、物价、邮政、通信、盐业、烟草、供销、物资、农机、保险、档案、地震、气象、水文、民族宗教、外事侨务和机关事务等工作都取得新成绩。

(六)强化自身建设，服务效能实现新提升。坚持依法行政。建立县政府常务会议学法制度，尊法学法守法用法成为新常态。积极制定政府部门权力清单和责任清单。健全完善科学民主决策机制。自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各人民团体和社会各界意见，让权力在阳光下运行。坚持高效勤政。简化行政审批环节和手续，共办理行政审批事项7.8万件，行政许可类项目按期办结率100%，精简、下放、取消审批事项28项。对重点项目、重点工程定期联审联批，严格落实项目服务“六到场”机制，依法严厉打击各类干扰项目落地建设行为，服务质量进一步提高。坚持廉洁从政。政府带头履行“两个责任”，高度重视政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到同研究、同安排、同督查、同考核。认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，提升拒腐防变能力。严守政治纪律和政治规矩。严格落实中央八项规定和省市有关规定，驰而不息纠正四风。强化行政监察、审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理损害群众利益的不正之风。全年查处干部作风案件245件、处理589人，其中党纪政纪处分154人，营造了干净清廉的政务环境。

各位代表!一年来，在全县人民的大力支持下，我们还强力推动了几件群众反响大、社会关注高，事关打基础、管长远、惠民生的难事急事，赢得了广泛赞誉。一是强力推进“引泼入潢”城市供水工程。输水管道安装41.7公里，完成83%，泼河渠首泵站取水泵房主体工程已完成;净水厂主体工程完成85%;白店赵冲水库备用水源取水泵站工程完成60%，新水厂今年可投入使用，彻底解决城区群众安全饮水问题。二是实施西气东输淮武线燃气管道改线工程。经过100天的奋战，全长15.7公里的改线工程基本完工，彻底消除了产业集聚区安全隐患，节约利用土地2000多亩。三是全面开展公交体制改革。新开通5条城市公交线路，建成了179个公交站亭，新投入30辆公交车，极大的方便了群众出行。四是加快商务中心区建设。实行统一指挥、协同作战，用一个月时间完成了169户搬迁任务，征地1000余亩，为打通发展大道和推进商务中心区建设奠定了基础。

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些突出问题。一是转型升级任务比较重。工业的主体地位还不稳固，商贸物流的优势效应还不突出，主导产业拉动力还不强。科技和自主创新能力较弱，各类专业人才短缺。二是城市功能尚不完善。基础设施欠账多，规划、建设、管理水平较低，脏、乱、差、堵现象还没有彻底解决。三是民生保障不够强。城乡居民收入和公共服务水平较低的状况没有根本改变，就业、就学、就医、住房保障和环境治理等涉及群众切身利益的问题依然存在。四是行政服务水平不够高。少数部门服务意识不强，少数干部不作为、慢作为和懒政怠政现象还一定程度的存在，履职担当能力还有待提高。对此，我们一定要高度重视，主动担当，认真解决，努力让人民满意!

三、2016年工作安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们要全力应对宏观经济下行的挑战，抓住途经潢川京九高铁纳入国家规划等各种机遇，放大区位、交通、生态、人文等优势，顺应经济发展新常态，做好“三去一降一补”工作，打赢供给侧结构性改革攻坚战，确保经济社会持续快速发展。

全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长9%，实际利用外资增长8%，城镇新增就业9400人，城乡居民人均收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排和环境质量改善完成市定目标任务。

围绕上述目标，今年重点做好以下六个方面的工作：

(一)坚持供需两端发力，切实提高发展质量效益。突出供给侧改革，着力优化投资结构、产业结构、供需结构，增强发展内生动力。

持续扩大有效供给，加快产业转型升级。着力抓工业，打造百亿产业集群。培育壮大肉制品加工百亿产业集群，推进以华英集团为龙头的禽肉系列化生产加工、以宝树水产为龙头的水产品加工、以人和食品为龙头的速冻休闲食品产业集群建设。培育壮大以糯米粉为主体的粮油加工百亿产业集群，以黄国粮业、裕丰粮业、明业食品、变地金、大丰收等企业为龙头，推进上游标准化生产及订单种植、中游粮油初加工、下游食品精深加工，不断提升产品科技附加值。培育壮大医药医疗器械制品百亿产业集群，以圣光医药、甾体生物、庆宇药业为龙头，加快鹏升生物制品及青沃生物科技园项目建设，实施圣光集团二期、甾体生物科技园建设，推动宜霖生物科技园开工建设。培育壮大羽绒羽饰产业集群，支持华英集团打造高端羽绒品牌，规划建设羽绒羽饰产业园，配套完善排污治污设施，达到规模生产、集中治污的目标，实现产业环境双赢发展。巩固提升纺织等传统产业，上马荣丰二期项目。加大国有企业和国有股份企业改制力度，推进化肥厂等企业破产进程。着力活三产，加快推进现代服务业。持续做大商贸物流业。以火车站物流园为载体，以中储粮、中储棉、中石油、中石化、铁路货运港等大型物流企业为依托，加强基础设施和信息平台建设，打造现代物流配送中心。强力推进东方国际物流港、苏中万汇龙、豫南国际商城、义乌国际商贸城、圣光医药物流园等物流项目建设，推动长通国际物流项目落地潢川。持续发展文化旅游业。推进黄国故城文化旅游区提升项目。以南海湖公园建设为突破，加快弋阳古镇保护开发。整合干校文化资源，建设黄湖农场团中央“五·七干校”纪念馆。加快开发洪山寨连片旅游景区。支持付店镇创建成为河南省特色景观旅游名镇。持续发展新型服务业。加快发展互联网金融、绿色金融、金融租赁等现代金融业，充分发挥人民银行潢川支行人民币发行库的优势，大力吸引各类商业银行、保险公司在潢川设立分支机构，推动企业上市、挂牌、发行债券，着力打造区域性金融服务中心，创建金融生态安全区。积极推进养老健康产业计划。大力发展法律服务、信息咨询、会计评审等中介服务业。加快发展家政、卫生保洁、托幼养老等社区服务业。推进房地产业健康发展。继续把鼓励住房消费、加快消化库存作为促进房地产业发展的首要任务，满足群众住房需求。着力降成本，不断推动存量优化。认真落实国家降低一般工商业电价、税费负担等政策，鼓励金融机构落实差别化信贷政策，降低企业生产经营和“过桥”融资成本。大力引导龙头企业兼并重组，增强抗风险能力，不断拉长产业链，提升价值链，增加附加值。落实民营企业扶持政策，加强企业家队伍、管理人才队伍建设，提升非公有制经济发展水平。