各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员履行职责、依法监督和积极参与的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表商城县人民政府，向全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、各级干部、武警消防官兵以及所有关心支持商城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 

五年的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。回顾和总结过去的工作，我们深深地体会到，建设美丽乡村·文明城镇·幸福商城，最根本的就是：必须坚持创新发展，激活经济引擎，牢固树立改革理念，深入推进改革创新，破除阻碍，释放活力，激发群众创业动力；必须坚持协调发展，统筹全面进步，牢固树立科学理念，统筹经济、社会、政治、文化、生态全面建设，走全面协调可持续发展道路；必须坚持绿色发展，集聚特色优势，牢固树立生态理念，坚决不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展，加强生态保护、集聚优势效应、加快资源转化；必须坚持开放发展，融入经济全局，牢固树立开放理念，着眼全国、全省、全市发展大局，准确把握发展趋势，抢抓产业转移机遇，以开放招商带动产业升级；必须坚持共享发展，共建幸福商城，牢固树立为民理念,努力将经济社会发展成果更多、更广地惠及全体民众，调动社会各界投身幸福商城建设，实现发展共建共享。

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展也还存在着一些较为突出的问题：工业仍然是经济发展的短板，产业集聚水平还不够高，起龙头带动作用的企业少；农业占比较大，旅游等三产服务业支撑效应还不明显，经济结构不合理；高成长性、利税效益好的企业少，税收基础薄弱，刚性支出增强，财税收支压力加大；融资、用地、人才等需求仍有一定缺口，经济社会发展的要素保障还不够完善；安全生产和社会管理还依然存在薄弱环节；部分干部的创新精神还不足，作风建设还需加强。对于发展中的这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

 

 

今后五年的奋斗目标和工作重点

 

 

“十三五”的五年，我们将迎来大别山革命老区振兴发展规划全面落实、国家主体功能区建设试点示范启动等重大政策机遇，加快商城发展时不我待。

 

根据县委建议，县政府编制了《商城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发会议，提请审议。

 

今后五年，全县经济社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的总布局，坚持“四不”的工作原则，坚持“四三”工作思路，走生态立县、科学发展之路，强化生态保护、加强生态利用、促进生态转化，科学谋划走正确的路，持续发展用有效的招，为民服务办实在的事，不断增强经济发展内生动力，提高发展质量和效益，稳步推进美丽乡村·文明城镇·幸福商城建设，实现与全国同步全面建成小康社会的战略目标。

 

今后五年发展的奋斗目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济持续保持中高速增长，生产总值等主要经济指标年均增速与全市同步，力争高于全市平均水平。经过五年的奋斗，全县经济发展方式转变取得明显成效，工业化、城镇化水平显著提升，基础设施瓶颈制约基本消除，基本公共服务水平迈上新台阶，现行标准下提前实现脱贫摘帽，人民生活质量大幅度提高，生态环境持续改善，与全国同步全面建成小康社会。

 

通过全县上下的共建共享，让经济社会发展的成果更多地转化为群众的福祉，让全体人民都过上看得见、摸得着、感受得到的现实幸福生活。为此，要把握好“四个不变”：

 

（一）坚定实现小康的目标不变。全面建成小康社会是国家“十三五”规划的中心任务，是全县“十三五”期间的重要目标，是建设幸福商城的坚实基础，必须坚定实现小康这个目标不动摇。加快脱贫步伐，夯实小康基础。以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，坚持开发式扶贫，确保在2018年底前全面完成脱贫工作任务。加大民生保障，提升小康水平。紧紧扭住全面建成小康社会的关键，加大教育、医疗、卫生、养老等社会事业投入，加快社会保障体系建设。加强文明建设，丰富小康内涵。统筹物质文明和精神文明建设，努力实现物质和精神财富“双提升”，让人民群众在收入不断增加的同时过上更有尊严的生活。

 

（二）坚定绿色发展的理念不变。绿色是永续发展的必要条件，是全县实现持续发展的必经之路，必须坚定绿色发展这个理念不动摇。正确处理绿、富、美的关系，厚植生态优势，千方百计保护好商城的青山绿水和生态安全，加快创建国家级生态县。结合供给侧改革，增强生态产品供给能力，大力推进生态产业基地县建设。不以牺牲环境作为代价来发展经济，积极发展绿色产业。探索建立有利于绿色发展的体制机制，积极建设生态文明先进县。加快促进绿色消费，引导社会形成绿色消费共识，倒逼企业生产方式绿色转型，加快构建绿色发展的新体系。

 

（三）坚定开放创新的引擎不变。坚持开放创新驱动发展是新时期的经济发展趋势，努力提升开放水平、加快创新步伐，是全县经济社会持续稳定发展的强劲动力，必须坚定开放创新这个引擎不动摇。加大开放招商力度。把招商引资作为经济社会发展的重要动力，不断创新招商方式，努力实现“一举求多效”。加强技术创新引导。把创新作为引领发展的第一动力，努力形成“大众创业、万众创新”的发展格局，实现“一招上水平”。加快深化改革步伐。努力抓好供给侧结构性改革带来的重要机遇，促进由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，实现“一优带百通”。

 

（四）坚定共享幸福的追求不变。保证最广大的人民群众共享经济社会发展成果，是发展的根本要义，也是历史赋予我们的重要使命，必须要坚持共享幸福的追求不动摇。让幸福更贴心。发挥社会保障的兜底作用，密织民生网底，不让贫者受穷、难者受困。深入推进平安建设，为人民群众提供更持久的安全感。让幸福更直观。加快公共服务均等化建设，显著消除城乡差距。不断加强和创新社会治理方式，推进治理体系和治理方式现代化建设，积极构建和谐社会。深入推进社会体制改革、扩大公共服务，保证司法、分配、道德上的公平正义，让公平正义的光辉照进每个人的心田。让幸福更具体。全面打造天蓝、水碧、地绿的宜居环境，让广大人民群众充分拥有优美环境带来的生态财富，在良好的环境中不断提升幸福感受。

 

 

2016年经济社会发展主要任务

 

 

2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是全县经济社会攻坚突破、蓄势跨越的关键一年。按照省市和县委的总体安排部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：在加强环境保护、切实提高经济发展质量和效益的前提下，努力实现生产总值增长达到或超过全市平均水平；公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外商直接投资增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与经济增长同步；城镇新增就业8000人以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右；节能减排和环境质量改善完成市下达任务。