（六）更加注重社会建设，强力构建和谐社会。坚持政策托底，增强公共服务有效供给，继续抓好民生工程建设，让广大人民群众得到更多实惠。

打好扶贫攻坚战。把扶贫攻坚作为一项政治责任、政治任务，坚决按照省委、省政府要求，在2017年率先完成脱贫任务。充分发挥驻村第一书记作用，围绕“五个一批”，澄清底子，逐村、逐户摸清致贫原因、脱贫路径，制定精准脱贫方案。整合交通、农业、水利、民政等项目，围绕扶贫开发，制定帮扶政策，倾斜项目支持，改善贫困村生产生活条件。通过培训就业转移、实施产业扶贫等措施，实现48个贫困村3万人顺利脱贫，为两年内完成5.6万贫困人口脱贫任务奠定基础。坚持教育优先发展战略。加强城镇中小学校建设，集中在乡镇集镇新建一批寄宿制中小学校。完成造纸厂小学、思源学校、职业技术学院一期工程建设，秋季交付使用。加快解放商城学校、范仲淹公学和一高中、湍河二初中、城区九小改扩建项目建设，启动卫校、教师进修学校搬迁改建学校项目建设，持续缓解城区学校大班额问题。深入实施职教攻坚二期工程，积极推进高等职业专科学校申报工作。扩大教育开放度，启动春雨国文等3所民办学校建设，构建多元办学格局。全面加强师资队伍建设，不断强化教育综合安全，持续提升教育教学质量。优化卫生计生服务。强化基本公共卫生服务，提高医疗卫生服务水平。加快特色专科医院和临床特色专科建设，健全医疗卫生服务体系。完善民办医院发展政策，规范现有民营医疗机构发展，大力引进医疗卫生优质资源。全面实施两孩政策，提升人口和计划生育服务水平，促进人口长期均衡发展。提升公共文化服务能力。深入挖掘“忧乐”文化精神，大力弘扬“编外雷锋团”精神、“渠首”精神，提升邓州文化软实力。用足用活文化阵地，全面开展文化活动。建立自助图书借书系统，推进全民阅读。加快花洲书院国家级文物保护单位申报工作。严格创建标准，全力做好全国文化先进市复查验收迎检工作。加快体育事业发展。新建乡镇体育广场10个、户外全民健身活动中心1个、村级农民体育健身工程40个，实现乡镇体育广场和村级农民体育健身工程全覆盖，丰富群众体育活动，推进全民健身。拓宽体育产业投融资渠道，鼓励社会资本进入体育领域。加大环境保护力度。牢固树立绿色发展理念，以创建省级生态市为目标，持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，加快农村环境集中连片整治和林业生态建设。加强水资源费征收管理，关闭城区自备井，维护生态安全，优化城市生态环境。构建大交通网络。积极谋划绕城高速、通往周边县市的“米”字型一级公路网建设，争取沪陕高速南阳至渠首高速连接线项目尽快落地，构建邓州大交通网络。加快推进通用机场项目前期工作。优化邓鄂高速施工环境，做好蒙华铁路、郑万高铁建设服务工作。积极推进干线公路建、养、管一体化改革，建设县乡、通村、干线公路377公里，改造危桥2500延米。推动绿色出行，建成一批城区自行车自助借车系统，持续推进城市公交建设，新购置新能源汽车30辆，新建公交场站5处。全面提升保障水平。认真落实中央各项惠民政策，全面维护人民权益。实施全民参保、扩面征缴行动计划，推动社会保障向法定人员全覆盖。全面落实就业帮扶政策，积极促进就业、再就业。规范城乡低保和特殊困难群体救助工作。加快保障房配套设施建设，提高入住率。投资5.5亿元，加快农村电网改造和智能电表更换工作。完善新农合管理制度，继续提高新农合保障水平。围绕移民村“强村富民”战略实施，加快移民村生产生活条件改善。持续推进精神文明建设。以志愿者服务、文明单位创建等群众精神文明建设活动为载体，积极培育、践行社会主义核心价值观，巩固提高省级文明城市建设成果。全面加强平安邓州建设。加强基层民主政治建设，提升社会治理现代化发展能力。坚持分类处置，严厉打击和防范非法集资问题。加强食品药品安全监管，杜绝较大以上食品药品安全事故。深化重点行业、重点领域安全生产专项整治，遏制重特大事故发生。保持“严打”高压态势，健全社会治安立体防控体系。依法化解社会矛盾，积极做好信访稳定工作。加强网络舆论引导管理，打造清朗网络空间。深入推进“四化双评”工作，不断提高服务群众能力。

加强双拥共建、人民防空、民兵预备役等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好侨务外事、民族宗教、对台、统计、审计等工作。

四、建设高效廉洁政府

 

贯彻法治政府建设实施纲要，统筹推进服务型政府、法治政府、高效政府、廉洁政府建设，全面提升政府治理能力和水平。

（一）加快政府职能转变。结合权责清单制度建设，深化“放、管、服”改革，加快向放得开、落得实、管得住、服务好挺进。继续精简行政审批事项，清理规范行政审批中介服务，坚决把该放的彻底放开、该减的彻底减掉、该清的彻底清除。加强和改善事中事后监管，开展“两随机、一公开”检查活动，切实把该管的管好。加快行政审批标准化建设，实行“互联网+”政务服务，实行项目审批线上办理，让企业和群众办事更便捷!

（二）加强政府法治建设。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。推进服务型行政执法,全面落实行政执法责任制,加强行政执法监督,促进严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律和工作监督,主动接受政协民主监督,严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协提案，拓宽参政议政渠道，广泛听取社会各界意见，自觉接受社会监督，让人民群众更有效地监督政府，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行!

（三）加强政府作风建设。开展懒政怠政不作为追责问效年活动，聚焦监督、监察、问责、执纪，严厉整治顶风违纪行为，坚决遏制“门能进、脸好看、事不办”现象，下定决心打通政策落实“中梗阻”和“最先最后一公里”，决不让“四风”反弹回潮，决不让人为因素成为经济社会发展的绊脚石！深入开展公务人员思想提升和岗位练兵系列活动，强化教育培训和实践锻炼，提升公职人员素质能力。建立约谈追责机制，健全督查全覆盖机制，强化重点工作跟踪督查问效，坚持用监督监察传导压力，用高压态势推动落实，确保全年目标任务全面完成！

（四）加强政府廉政建设。坚持纪严于法，始终把纪律挺在法律前面，严明政治纪律和政治规矩，履行好主体责任和“一岗双责”，落实好党风廉政建设责任制。加强党规政纪教育，严格执行廉洁自律准则和各项规定，推动监督、监察和审计全覆盖，认真解决群众身边的不正之风和腐败问题。坚持廉政建设和反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,以坚如磐石的意志和决心反腐惩恶,以反腐倡廉实效保障发展、取信于民!

各位代表！

把邓州建设得更美好，是全市人民的期盼和重托，是时代赋予我们的责任和使命。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，以更加昂扬的斗志，凝神聚力抓落实,奋力谱写新篇章，努力实现“十三五”良好开局，为早日建成丹江口库区区域中心城市而努力奋斗！