实现上述目标任务，必须落实全县经济社会发展“115566”总体布局。坚定一个发展目标，即实现安阳县经济升级版，如期全面建成小康社会。坚持一条发展思路，即坚持一产提升、二产转型、三产突破，坚持工业强县、转中求快，坚持狠抓项目、做强民营。落实五大发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。实施五大发展战略，即工业强县、三产兴县、创新驱动、开放带动、人才优先战略。推进六大发展工程，即“金钥匙”工程、转型升级工程、孵化创业工程、“新能源”工程、“高成长”工程、“双核带动”工程。推进六大民生工程，即“蓝天碧水工程”、乡村“清洁工程”、“天眼工程”、脱贫工程、健康工程、生态建设工程。

 

各位代表！《安阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发各位代表，请予审议。

 

 

 

三、2016年工作安排

 

 

 

今年是实施“十三五”规划的开局之年，实现精彩开局至关重要。

 

全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；一般公共财政预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8 %；人口自然增长率控制在6.3‰以内；节能减排完成市下达任务。

 

继续为全县人民办好十个方面的实事。一是持续推进“蓝天碧水”工程。二是投资1500万元，深入推进乡村“清洁工程”。三是投资7448万元，加快推进“天眼工程”。四是总投资2.48亿元，大力实施脱贫攻坚工程。五是总投资5268万元，大力实施健康安阳县工程。六是总投资2600万元，大力推进生态建设工程。七是总投资9.86亿元，继续加强道路、农田水利等基础设施建设。八是总投资1.3亿元，大力发展教育事业。九是总投资2.15亿元，大力推进农村电网改造工程。十是总投资2592万元，强化就业和社会保障。

 

今年着重抓好以下七个方面工作：

 

（一）坚持工业强县战略，着力在产业转型升级上寻求新突破。工业始终是我县经济的支柱，是优势所在，必须紧紧抓牢。

 

一是抓项目促工业转型升级。继续实施转型升级工程，抓好15个重大工业项目，总投资75.4亿元，确保年度投资完成52.2亿元。重点支持煤化工企业实施循环化改造，服务好顺成煤焦油加氢、利源干熄焦及余热发电、宝舜化工特种油等项目。支持海皇铝业新建铝型材生产线、远大可建三期工程等项目，发展高端铝型材、钢结构等市场需求大的终端产品。新培育20家规模以上工业企业。

 

二是支持鼓励企业兼并重组。按照“多兼并重组、少破产清算”的原则，积极稳妥推进企业兼并重组，化解过剩产能，尽早谋划，早做打算，制定方案，用好政策，帮助企业渡过难关。积极引导钢铁、煤化工、水泥建材、铁合金等龙头企业，开展跨地区、跨所有制、跨行业战略重组。重点支持顺成集团与北京三聚环保集团战略合作。完成中联水泥公司对石灰岩矿山企业的重组整合。

 

三是发挥比较优势，培育新兴产业。打造光伏新能源大县。推进“新能源”工程，加快都里美亮、马家诺丁、洪河屯中昊光伏电站建设，再开工建设都里服众、蒋村中广核、江苏迪胜四联等光伏电站，总装机容量力争到2017年达到1000兆瓦。着力发展壮大特色产业集群。服务好永通球墨铸铁管、汇丰无缝钢管、汇星不锈钢管，以及鹏源实业、政通塑业等新型管材项目，着力打造特色管业集群。

 

四是实施创新驱动战略，培育新动力。大力推进大众创业、万众创新。实施孵化创业工程，完善提升中小企业孵化园各项功能，建成孵化园综合保障中心，打造科技型企业孵化基地、小微企业创业示范基地。加强大学生电子商务创业孵化园、大学生创业园、失业人员创业园后续服务，创建示范性公共创业服务平台。鼓励众创、众包、众扶、众筹等创新创业新模式。深化商事制度改革，力争新增公司注册登记300户。积极推动企业上市。推进“金钥匙”工程，强化政策支持和服务保障，重点支持永胜玻璃、利源焦化、海皇铝业、宝舜化工、隆昌汽配、纳川三农、金戊牧业等企业上市，年内实现“新三板”上市零的突破。加快推进科技创新。继续实施质量兴县、商标兴县战略，支持宝舜化工商标争创中国驰名商标。争取工程技术中心覆盖率达到50%以上。新创建河南省科技型中小企业10家。开展好“百家院校科技成果走安阳”活动。

 

五是强化企业服务，持续优化环境。全县各级各部门要强化服务意识和担当精神，始终坚持“三个不允许”，即对企业的事情一天也不允许耽误、对企业的承诺不允许食言、对企业的服务不允许讲价钱。加强企业周边环境整治，严厉打击强装强卸、强买强卖等违法行为。

 

（二）坚持开放招商，着力在培育发展新动能上寻求新突破。开放招商“一举求多效、一招应多变”，是转方式、调结构的重要举措，务必抓住不放，持续推进开放带动战略。承接产业转移仍有新机遇。长三角、珠三角产业转移方兴未艾，特别是安阳市列入京津冀周边区域协同联动发展范围，关键是抢抓机遇。县政府成立对接京津冀工作组，要积极谋划和争取一批项目落地。招商引资要有新办法、新举措。突出精准招商，搞好选商选资。一要注重有成长潜力、有消费市场、有集聚特点的企业集群式、产业链接式转移招商。二要注重引智、引技术、引机制、引品牌的综合招商。三要注重面向工业、农业、文化旅游、服务业、城建、教育、卫生等领域的全面招商。四要注重企业招商，主动以商招商。五要注重水冶、柏庄和产业集聚区载体招商。水冶、柏庄、产业集聚区要认真研究，组成招商小分队，专人、专业、专区、专项目去招商。六要注重招商实效。按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，加强对乡镇签约项目落地情况的督查考核，每月通报。招商引资要有新动力、新活力。各乡镇、各主要经济职能部门主要领导要腾出主要精力抓招商，坚持“二分之一工作法”、“三定一驻”招商，要把招商成效与年度评先评优、干部选拔使用挂起钩来，积极主动开展大招商活动。

 

（三）坚持抓好“三农”工作，着力在提质增效上寻求新突破。 “三农”工作是重中之重的工作。中央农村工作会议提出“农业要强起来、农民要富起来、农村要美起来”，要补齐“三农”短板。

 

一是以稳粮增效巩固农业之基。整合涉农项目资金1.37亿元，新建高标准粮田10万亩，完成辛村、永和、北郭、安丰、韩陵、崔家桥6个乡镇高标准粮田建设任务；继续提升瓦店5万亩高标准粮田示范区建设水平，打造全省高标准粮田样板区。完成基本农田永久性划定工作。

 

二是以创新发展激活农业发展新活力。发展多种形式的适度规模经营，积极培育新型经营主体，充分利用好全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县这一名片，支持家庭农场、种粮大户、龙头企业发展壮大，利用“互联网＋农业”等手段，创新农业经营管理模式。持续推进永和国家现代生态循环农业示范区建设，建成市级农科院科研基地，规划建设安阳工学院实训基地。总投资2.29亿元，集中推进善应南海环库生态休闲农业示范区建设。推行“公司+基地+农户+市场”的运行模式，加快培育面品加工、瓜菌菜、肉羊养殖三大农业产业化集群。重点扶持好泰丰食品、银江面业、柏庄裕禾、曲沟森旭等30家规模企业。充分发挥崔家桥、韩陵等乡镇休闲食品经销群体的优势，在种植、加工、仓储、物流、“互联网＋”等方面做好文章。基本完成全县土地承包经营权确权任务。