四、加强政府自身建设

 

 实现“十三五”发展目标，政府肩负着重要使命，承担着艰巨任务。我们必须牢固树立“有为政府”理念，以改革创新的精神，全面加强政府自身建设，大力提升执行力、创新力和公信力，为打造“实力洛宁”、全面建成小康社会提供坚强保障。

 

强化作风建设，提升政府执行力。深化“三严三实”专题教育，严查不作为、慢作为、“中梗阻”，确保令行禁止、政令畅通，着力建设守纪律、懂规矩、勇担当、会干事的高素质干部队伍。大力弘扬奋发进取、敢于担当、勇争一流的创新创业精神，坚持领导带头、以身作则，雷厉风行开展工作，层层传导压力、强化示范带动，着力汇聚攻坚发展的强大合力。进一步完善目标管理、政务督查等机制，用好绩效考核的“指挥棒”，念好责任落实的“紧箍咒”，以“钉钉子”精神狠抓跟踪问效，确保县委的每一项决策部署都不折不扣落到实处。

 

坚持依法行政，提升政府公信力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面推行行政权力清单、责任清单和负面清单制度，依法全面履行政府职能。推动领导干部带头学法守法用法，提高政府系统依法办事能力。严格执行县人大及其常委会决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的沟通协商，高度重视社会监督和舆论监督，致力规范政府行政行为、提升民主决策水平。

 

突出亲民为民，提升政府凝聚力。坚持重心下移，思想上尊重群众，感情上贴近群众，着力践行以人民为中心的发展思想。认真落实领导接访、定期调研等联系服务群众机制，高度关注弱势群体利益诉求，及时回应群众关切，切实把各项惠民之举、利民之事落到实处，用实际行动取信于民，以优良的政风聚民心、带民风。进一步健全政务公开制度，完善公开形式，充实公开内容，大力推进政务公开和政府服务工作，让人民群众更好地了解政府、监督政府，使权力运行更加公平公正、阳光透明！

 

坚持从严治政，提升政府免疫力。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁自律各项规定。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，完善防止权力寻租和利益输送的体制机制。切实加强财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资采购、公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，严厉查处各类违法违纪案件，推动廉洁政府建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明！

 

各位代表！党的十八大发起了全面建成小康社会的总动员，人民政府职责神圣、使命光荣。峥嵘头角沧波里，不得风云志不休！让我们紧密团结起来，在县委的坚强领导下，提振精气神、汇聚正能量，灿然开启“实力洛宁”新征程，朝着全面建成小康社会的美好愿景扬帆起航、阔步前行！

 

 

 

 附：名词解释

 

 1.“两高两先”目标  “两高”即：主要经济指标增速高于全市平均水平,民生项目财政支出高于全市平均水平；“两先”即：在产业发展中率先整体脱贫，在生态建设中率先树立品牌。

 

2.“三大发展定位”  即：着力打造全省重要的高效特色农业示范区、豫西知名的生态文化旅游功能区、洛阳新兴的现代绿色工业先行区。

 

3.“1+4+N”重点项目推进机制  即：在重点建设项目调度会议之下，分别成立新型工业、现代农业、旅游服务和城镇提升等4个发展委员会，设立若干个在建重点项目指挥部。

 

4.“1+5+5”招商工作机制  即：在重点招商项目调度会议之下，设立绿色食品、名优家居、清洁能源、旅游度假、高端创新等5大重点产业招商组，全力全责开展重点产业链式招商；围绕珠三角、长三角、闽东南、京津冀、郑州市五个重点招商区域，成立5个招商服务局，实行县领导分包区域负责，选派专业人员开展驻地招商。

 

5.中原有机谷  按照中央提出的“绿色”发展理念和现代农业发展要求，未来10年，我县将在全县范围内大力发展有机农业，建成全国知名的有机产品生产核心区和富集区，打造“中原有机谷”。这是我县推进农业转型升级、建设全省重要的高效特色农业示范区的现实选择和有力抓手。

 

6.蒙华铁路  是国内最大规模运煤专线——蒙西到华中煤运铁路。该铁路北起内蒙古浩勒报吉站，终点到达江西省吉安，线路全长1837公里，规划设计输送能力为2亿吨/年。

 

7.三洋铁路  西起河南省三门峡市，途经洛阳（洛宁、宜阳）、平顶山、禹州等多地市，到扬州一路向东经海洋线至洋口港，全线总长1100公里，总投资约360亿元。

 

8.精准扶贫  2013年11月，习近平总书记赴湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”。指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

 

9.“六个精准”  即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

 

10.供给侧结构性改革  指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

 

11.“一带一路”  “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是目前中国最高的国家级顶层战略。