（五）提效能，政府自身建设得到加强。坚持问题导向，聚焦作风建设，深入开展“三严三实”专题教育，政府行政效能明显提升。坚持依法行政，继续深化行政审批制度改革，加强行政审批服务规范化建设，共承接上级下放行政审批事项63项、清理和不再保留非行政许可事项85项。进一步完善政府决策机制，认真制定政府权力清单、责任清单，行政权力运行更加规范。持续推进政府信息公开，满足公众信息需要，及时回应社会关切，提高了政府工作透明度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会监督，全年共办理人大代表建议55件、政协委员提案77件，办结率、满意率均为100%。

 

2015年各项目标任务的圆满完成，标志着我县“十二五”规划胜利收官。过去的五年，面对各种复杂形势和困难局面，我们迎难而上、砥砺奋进，抢抓机遇、推动发展，办成了一批具有深远意义的大事，办好了一批惠民利民的实事，办妥了一批前所未有的难事，谱写了洛宁转型发展的新篇章、开创了跨越赶超的新局面。

 

——五年跨越赶超，综合实力大幅提升。全县地区生产总值突破150亿元，五年新增65亿元，年均增长11.2%；地方财政一般预算收入达到7.4亿元，年均增长16.7%，顺利实现翻番；全社会固定资产投资累计完成807亿元，是“十一五”期间的2.1倍；全社会消费品零售总额达到55.8亿元，年均增长13%。

 

——五年转型升级，结构调整重大突破。三次产业比重由21.7:49.1:29.2调整为18.3：40.5：41.2，第三产业增加值首次超过二产增加值，二三产占比提高了3.4个百分点。工业经济提速增量。先后引进实施了紫金黄金、阿帕奇电动汽车、嘉盛新能源等一大批产值超亿元骨干项目，五年新增规模以上工业企业20家，全县达到54家。清洁能源、生物医药、绿色食品、名优家居等特色产业蓬勃兴起，集聚发展。工业经济、民营经济对财政贡献率达70%以上，成为全县财政收入的强力支撑。农村经济提质增效。农光互补新模式为引领现代农业发展探索了新途径、开辟了新天地。烟叶生产指标连年位居省市前列，被省政府评为“全省烟叶生产先进县”。五年新发展水果基地4.7万亩，粮食总产12.2亿公斤，全县各类规模养殖场（区）达到505个。连年被评为全市“农业农村工作先进县”。第三产业发展加快。旅游开发迈出新步伐，金融服务、商贸物流、电子商务等新兴业态不断培育壮大，商务中心区集聚作用持续增强。三产增加值达到65.3亿元，占比41.2%，比“十一五”末提升了12个百分点。

 

——五年夯基蓄势，城乡建设日新月异。城镇化率达到30%，比“十一五”末提高了8.7个百分点。城市提升步伐加快。累计实施重点县城建设项目89项，完成投资82.3亿元。新增建成区2.8平方公里、城区人口2.5万人。沿洛河两岸对应发展的城市框架已经形成。持续巩固省级“卫生县城”“园林县城”创建成果，建成区功能日臻完善，城市形象显著提升。新农村建设全面推进。先后实施了11个省市级“美丽乡村”、60个市级新农村示范村、35个整村推进示范村、2个新型农村社区、46个搬迁扶贫新村建设。五年稳定脱贫1.2万户、4.6万人。被评为“全省扶贫开发工作先进县”。累计投资6.1亿元，实施了小农水重点县、千亿斤粮食、农业综合开发等一大批农田水利项目，建成高标准粮田4万亩，新增灌溉面积1.4万亩，解决了14.3万人饮水安全问题，农村生产生活条件全面改善。

 

——五年开放改革，发展活力显著增强。项目引资成果丰硕。共实施千万元以上项目432个，累计完成投资251.7亿元。五年签约引资项目223个，到位市外境内资金145.6亿元，实际利用外资3.2亿美元。被评为“全省对外开放先进县”。洛宁成为全省统一战线“同心”行动实践基地，累计落实各类帮扶项目197项，到位政策性资金5.46亿元。产业集聚区建设提速。规划总面积由7.5平方公里扩展至11.54平方公里，建成区达6.5平方公里。累计投入基础设施建设资金39.6亿元，建成标准化厂房28万平方米，入驻企业51家，比2010年增加了40家。被评为全省20家示范产业集聚区之一。各项改革纵深推进。大力推动行政事业单位改革、行政审批制度改革和财政管理体制改革，不断加强政府自身建设，机制体制活力得到激发，开放发展环境持续优化。

 

——五年厚植优势，发展后劲日益凸显。坚持“生态立县”，强力推进林业生态建设，生态优势得到彰显。五年累计造林51万亩，全县森林覆盖率49.6%、林木覆盖率59.8%。林业生产连续五年全省第一，被省政府授予“全省林业生态县”。加快绿色资源开发利用，推动“绿色发展”。沿洛河实现八级水电开发，在豫西率先建成生物质能电厂，大鱼沟抽水蓄能电站可研全面启动，光伏发电、风力发电稳步推进，全县清洁电力总装机15万千瓦。被国家能源局授予“全国首批绿色能源示范县”。大力改善县域通行条件，交通区位优势显著提升。高速公路建成通车，成为洛宁公路建设新的里程碑。蒙西—华中铁路洛宁段开工建设，结束了我县不通铁路的历史。全面推进省道干线升级改造和县乡公路建设，全县新增公路总里程1568公里，百平方公里公路密度由23.7公里增加到92.6公里，初步形成了以高速为龙头、国省干线为骨干、农村公路为网络的交通路网格局。

 

——五年改善民生，发展成果普惠群众。财政对民生投入累计达到77.5亿元，占财政支出比超过70%。教育基础设施建设投入4.8亿元，新建改建中小学263所；引资1.16亿元，新建了新宇洛书中学和新宇小学；教育信息化建设居全市前列。持续加强师资队伍建设，大力推行特色教育和星级学校创建，教育质量大幅提升，高考本科上线率逐年递增，洛宁被确定为全国57个新教育实验区之一，先后获得全国“两基”工作先进县、全国群众体育工作先进县、全省家教先进县、全省民办教育先进集体等荣誉称号。文化、卫生等社会事业全面发展。成功申报“中国书法之乡”。新农合基本实现全覆盖。累计发放低保金、五保供养金、城乡居民养老保险金、困难群众大病救助金等4.6亿元。五年新增城镇就业1.7万人。先后建设保障性住房19万平方米，实施农村危房改造1.78万户。社会治理持续加强，全县大局和谐稳定。民兵预备役建设、双拥工作、人口计生、民族宗教、档案史志、统计、审计、气象、人防等工作都取得了新的成绩。

 

各位代表！过去五年，我们共同生活的这片热土发生了深刻变化，河洛大地处处焕发新的生机和活力。五年的发展变化令人鼓舞，五年的发展历程让人难忘，五年的发展成就来之不易！这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持、积极参与的结果，是全县人民拼搏进取、务实苦干的结果，得益于历届班子打下的坚实基础，离不开社会各方的关心支持。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻宁部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持洛宁改革发展的投资者、建设者和社会各界人士，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

 

各位代表，回顾过去五年，我们也清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在诸多差距和不足：经济规模还不够大，特色优势还没有得到充分彰显，发展的基础还不够稳固；产业结构调整和转型升级的任务艰巨，影响发展的体制机制瓶颈尚未有效突破，科技、人才、环境等要素资源支撑能力不足；保障和改善民生的任务依然繁重，社会管理压力加大，基层基础有待加强；政府职能转变仍需深化，部分干部责任意识、担当意识不强，工作作风不扎实，机关效能和干部执行力建设距新常态发展要求还有不小差距，等等。对以上问题，我们一定继续高度重视，集中各方智慧和力量，采取更加有效的对策措施，勇于担当，认真解决，决不辜负人民期望!