（五）聚焦群众关切，在落实共享发展理念上实现新突破。按照保基本、兜底线、全覆盖、促均等、补短板、提水平的基本要求，以全面增加居民收入、促进基本公共服务均等化为重点，提高社会发展和社会保障水平。深入推进民生工程，加大民生投入，坚持每年为民办一批实事。扎实推进居民就业和收入倍增，加强公共就业服务网络建设，健全职业技能培训体系。健全社会保障体系，落实基本养老保险制度，建立城乡统一的医疗保险制度。加大保障性住房供给，着力解决中低收入人群住房问题。完善社会救助、城乡养老服务体系，促进慈善事业发展。全面提升教育水平，完善学前教育公共服务体系，巩固国家义务教育均衡县创建成果，全面普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育、现代远程教育和社区教育，办好特殊教育，支持老年大学建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。推动文化传承创新，深化文化体制改革，均衡配置公共文化资源；筹建非物质文化遗产基地，传承弘扬孝文化；推动文化产业发展，争创省级文化产业示范园区。实施居民健康行动计划，扎实推进医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，优化城乡医疗卫生机构布局，推进县域医共体建设，鼓励社会资本办医，加强全科医生和乡村医生队伍建设。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。践行社会主义核心价值观，提高全民素质，打造好人天长、法治天长、诚信天长。实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。

三、2016年工作安排

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，开好头、起好步至关重要。今年政府工作总体要求是：认真贯彻落实中央、省、滁州市经济工作会议精神，适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，突出壮大工业经济，突出统筹城乡发展，突出创新驱动和社会和谐稳定，以更加严实的作风，更加有效的举措，促进经济社会持续健康发展，为“十三五”打下坚实基础。

　　综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10.5%；财政收入增长10%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长11%。

　　根据上述目标要求，我们将着重抓好以下五个方面的工作：

　　（一）致力增强动力，保持经济平稳增长

　　强化企业精准帮扶。坚持把保企业、稳运行作为经济工作的首要任务。落实中央降低实体经济企业成本行动，打好帮助企业降低成本的“组合拳”。建立工业经济运行联席会议制度，加强企业经营风险研判和预警。破除门槛和障碍，帮助企业剥离不良资产、盘活沉淀资产，推动困难企业重组再生，鼓励企业兼并重组。落实重点骨干企业“调转促”一企一策，推行涉企收费清单制度。强化银政企对接合作，完善金融支持实体经济发展考核办法，增加有效信贷投放。与金融机构开展产业基金合作，拓宽企业有效融资渠道。开展好“税融通”、“易信贷”、“道德信贷”等金融业务，发挥好续贷过桥资金作用，进一步提高天振担保注册资本金，政银担合作担保业务规模扩大到5亿元。防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。出台房地产鼓励政策，激励农民退宅进城，加快农民工市民化，狠抓房地产去库存，促进房地产行业稳定健康发展。全面深化国地税合作，认真落实各项税收优惠政策。

　　深入推进各项改革。着力解决供给侧、结构性、体制性矛盾，把经济增长的潜在速度释放出来。深化政府机构改革，全面推行权责清单制度管理，进一步优化行政审批服务，全面实施“一证一号”。推进投融资体制改革，落实“非禁即入”，运用PPP等模式建设基础设施和公共服务项目，扩大政府购买社会服务范围；提高城投、交投、综投、供投等政府融资平台运作能力，保障重点项目建设。深化农村综合改革，推进农村集体资产股份权能改革试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，推进农村集体土地“三权”登记颁证试点，开展农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押、担保贷款试点。深化医药卫生体制综合改革，积极创建国家公立医院改革示范县。全面推进政府性债务预算管理、供销社综合改革、不动产统一登记等各项改革。

　　加快实施创新驱动。加强创新载体建设，推进产学研结合，与行业内著名科研机构合作，共建智能仪器仪表研发平台；与著名高校合作，成立技术转移中心；加强科技创业服务中心、大学生创业孵化基地建设，实施“创客”培养工程，力争新增省级企业技术中心2家以上。大力培育高新技术企业，力争新增高新技术企业10家，高新技术产业产值超600亿元。创新企业经营和人才培养模式，引导本地家族企业向职业经理人模式转变，通过政府购买服务的方式培训企业中高层经营管理人才500人次，通过职教中心订单教育为企业提供3000名高技能蓝领工人。实施“创牌创区”行动，推进国家级知识产权示范市、省质量强市创建工作，力争新增中国驰名商标1件、安徽省著名商标5件。推行海关、检验检疫服务一体化和通关便利化，支持企业申请设立公用型或自用型保税仓库。

　　着力扩大有效投资。千方百计稳住有效投资和实体经济基本盘，重点在基础设施、产业升级、民生领域等方面加大投资力度，形成项目建设滚动发展态势。全年谋划编制千万元以上项目850个，亿元以上产业类项目160个；年内实施重点项目96项，总投资380亿元，年度计划投资113.9亿元，完工项目35个；积极争取一批项目列入省重点项目，认真组织申报中央预算内投资项目和资本金项目，争取更多的资金注入项目建设。强化招商主攻大项目、好项目，编制产业招商目录、产业基地地图册，加快引进一批具有较强带动力和影响力的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等重大产业项目，力争全年引进亿元以上项目50个以上，到位资金130亿元以上。抓紧补齐一批长远性、公益性、短板性的基础设施项目，宿扬高速天长段、釜秦一级公路绕城段建成通车，争取滁扬高速天长段、S205/S410一级公路改建工程开工建设，推进3条县乡道改造、4座危桥改造加固、铜龙河维护性疏浚等工程建设，全年交通基础设施投入15亿元；白塔河新河口大桥、铜龙河口龙岗大桥建成使用，实施新白塔河治理二期、小型水库除险加固、中小河流重点县等一批水利工程，全年水利设施投入1.2亿元；开工建设220千伏护桥、110千伏沃公输变电工程。

　　（二）致力调整结构，加快产业转型升级

　　全力提升工业经济质效。结合实施“调转促4105”行动计划，编制产业发展规划，明晰产业发展方向。加快推进传统产业改造提升和战略性新兴产业集聚发展，支持电子信息、高端装备制造、新型生物医药、新能源、新材料等新兴产业做大规模，推动光伏企业复产扩产，创建1家省级新兴产业集聚发展基地，力争全年规上战略性新兴产业产值超230亿元；推动仪器仪表、电缆、家电及元器件等传统产业向智能化、高端化转型升级，优化产能结构，争取获批国家级智能仪器仪表基地，力争传统产业产值突破800亿元。加快推进企业上市步伐，争取A股上市企业实现零突破，新增新三板挂牌企业3家以上。力争全年实施工业投资项目200个以上，总投资不低于100亿元，列入滁州市重点调度的18个亿元项目竣工投产。新增规模以上企业40家，亿元以上企业10家。