——经过五年奋斗，让尚义的绿色产业更优。新型能源、现代农业、生态旅游等产业基础更加坚实，现代产业体系不断完善，绿色发展能力明显增强。三大支柱产业增加值占到地区生产总值的85%以上，年均增长15%以上，达到60亿元，其中，新能源产业实现增加值36亿元，占三次产业比重达到51%，真正成为立县的第一产业；现代农业实现增加值14亿元，占三次产业比重达到20%；成为富民的高端产业；生态旅游实现增加值10亿元，占三次产业比重达到15%，成为后发崛起的新兴产业。

——经过五年奋斗，让尚义的发展活力更足。全面完成各项改革任务，形成有利于创新发展、绿色崛起的体制机制，开创大众创新、万众创业的生动局面；不断加强与京津和周边地区合作，主动融入国家和省市重点区域发展战略布局，争取引进一批投资规模大、带动能力强的好项目；招商引资取得较大突破，开放水平实现跨越式提升，引进县外资金力争突破200亿元。坚持科教优先发展，支撑带动作用明显增强。道路、电力、通讯等基础设施加速改善，发展环境更加宽松，全民创业的热情进一步迸发。

 

——经过五年奋斗，让尚义的城乡面貌更新。牢固树立绿色、低碳发展理念，坚持以精品意识建设城市，以数字手段管理城市，打造功能完善、环境优美、宜居宜业的魅力城市，全县城镇化率提升到42%以上。县城建成区面积发展到6.7平方公里，绿地率达到36%以上，集中供热、供气普及率分别达到85%和80%。一批重点集镇规模明显壮大，美丽乡村实现全覆盖，构建“产业共兴、基础共建、资源共享”的城乡一体新格局。

——经过五年奋斗，让尚义的生态环境更美。持之以恒地加强环境保护和生态建设，国家生态功能区试点县建设加快推进，京津冀绿色生态屏障建设取得新进展，风沙源治理、小流域治理、矿山修复、绿色廊道构筑取得新成效，区域生态环境质量进一步提升。力争到2020年，全县森林覆盖率提高到45%以上；单位GDP能耗下降17%；空气质量持续改善，水环境功能区水质全部达标。

——经过五年奋斗，让尚义的幸福指数更高。奉行执政为民理念，着力解决群众最关切的热点难点问题，让发展成果更多地惠及全县人民。力争到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到2.9万元和1.2万元，年均增长9%和12%。科技教育、文化卫生等服务体系不断完善，公共服务水平稳步提升；社会保障覆盖面进一步扩大，社会就业更加充分；不断加强食品药品和安全生产监督管理，构建“更显公平、更有正义、更加幸福”的和谐发展新格局。

 

各位代表，“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，任务艰巨，任重道远。我们坚信，有县委的坚强领导，有全县人民的辛勤努力，有各界人士的关心支持，只要我们抢抓机遇，勇于创新，积极破解发展瓶颈，我们的目标就一定能够实现，一个经济繁荣、社会进步、生活安定、绿色文明、生态宜居的新尚义，一定会崛起在塞外大地！

三、2016年主要工作

2016年，是实施“十三五”规划的基础之年、开局之年，也是固本强基、跨越转型的关键之年。根据县委十届六次全会的总体部署，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；全部财政收入增长16%以上，公共财政预算收入增长10%以上；固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和12%以上；城镇登记失业率控制在4.4%以内。

围绕上述目标，我们要重点做好以下八个方面的工作。

1、立足增强发展后劲，以更大的气魄推进项目建设

项目建设是发展之要，财税之源，更是促发展、调结构、惠民生的根本，必须坚定不移实施项目带动战略，推进生产要素集聚、投资增长、产业升级。

一是项目争取要抓得更实。始终把招商引资作为第一要务，坚持“走出去”招商和以商招商，探索市场化招商机制，全力突破“中”字头、“国”字号大企业和行业领军企业。围绕主导产业，积极对接京津等地产业转移要素，精准引进“建链、补链、延链、强链”项目。围绕优化产业结构，依托经济开发区、现代农业示范区，加大农产品深加工、新能源装备制造、生态旅游等项目的招商力度。力争新开工项目25个以上，其中亿元以上项目17个，实际到位资金20亿元以上。

二是项目谋划要做得更细。按照策划要准、衔接要勤、力度要大、行动要快的要求，立足于前瞻性、可行性和实效性，紧密结合宏观形势和尚义现状，深入调研谋划，切实加大项目争取力度。重点在发展指标、工作举措和项目安排上，与上级有关规划做好衔接，高质量修编我县今后五年发展纲要及各项规划。特别是要围绕产业发展、基础设施、社会事业、生态环保等重点领域，精心谋划一批重大项目，争取更多项目列入国家和省市“十三五”规划和年度计划。

三是项目实施要盯得更紧。加大工作整合力度，建立健全项目工作责任体系，进一步完善项目策划、评估、论证、考核、监管机制。强化项目要素保障，着力破解土地、能源、资金等瓶颈制约。按照“签约项目抓开工，在建项目抓竣工，竣工项目抓投产”思路，加快重点项目建设，强化环节管理，狠抓工程质量，全面提升项目实际开工率、竣工率和运行绩效。全年力争实施重点项目78个，完成投资30亿元以上。

2、立足激活发展动力，以更深的层次促进改革创新

坚持上下结合，开拓创新，以超常的谋略和胆识推进改革、扩大开放，以改革开放提效率、增效益、促发展、筑和谐。

一是坚定不移推改革。坚持把行政审批制度改革作为重要抓手，持续做好行政审批项目的清理、取消、调整和承接工作，厘清政府权力清单，深入推进简政放权，实施行政审批事项网上一体化办理和联合审批，全面提升审批效能。完善“三级平台、三个代办”服务体系，提升政务服务中心功能，加强平台标准化和代办员队伍建设，实现乡镇便民服务中心、农村便民服务站全覆盖。深化商事登记制度改革，全面落实“一照一码”登记制度。整合行政执法主体，合理集中执法权，最大限度避免多头执法和重复执法。不断完善公共资源交易体系，进一步提高资源配置水平。强化重点改革措施的落实，充分释放改革发展的活力。

二是全力以赴促开放。深入实施开放带动战略，发挥新能源产业基础优势，积极对接北京新能源装备、机械制造等产业转移；发挥生态环境优势，积极承接北京健康养老、体育健身服务功能，着力打造医疗保健、休闲养老等大健康产业项目；加大京张农业合作力度，扩大特色种养业规模，增加农超对接直销点，完善供京农产品产销网络，打造京西北优质农产品直供基地；大力实施“回归”工程，吸引更多在外成功人士返乡投资创业；加快“走出去、引进来”步伐，做到每月都有项目洽谈，每季都有招商活动，力争引进超亿元项目10个以上。

三是凝心聚力抓创新。强化科技创新。加强与京津高等院校、科研机构、创新企业的联系合作，吸引高端创新资源在尚义孵化转化。搭建创业平台。完善创新创业服务体系和政策支撑，支持发展大学生创业园，激发大众创业、万众创新的热情和活力，年内新增各类市场主体1000户以上，确保民营经济税收增长10%以上。加快集群发展。面对政府投入不足等问题，积极探索推行政府和社会资本合作（PPP）模式，发挥投融资平台的作用，有效对接国家和省市金融机构，争取更多项目融资支持。加强政策扶持。大力推进企业挂牌上市和直接融资，培育发展4家上市后备企业，力争完成1家上市企业股份改制工作。