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(广西)2016年凭祥市人民政府工作报告(全文)

来源:凭祥市人民政府网 作者:知县网 人气:1686 发布时间:2016-03-09 14:44:25
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年3月7日在凭祥市第十五届人民代表大会第七次会议上 市人民政府市长 孙睿君 各位代表: 现在,我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年和十二五工作回顾 2015年,...
  (一)实施开放带动战略
  推进国家战略平台创建。加快凭祥重点开发开放试验区申报和建设,力争上半年获得国务院批复,推进跨境劳务合作等先行先试政策落地实施。推动中越凭祥—同登跨境经济合作区尽快获得两国政府批准,完成跨境经济合作区总体发展规划、产业发展规划编制,推进跨境经济合作区排污排水、路网工程等项目开工建设。充分发挥凭祥综合保税区辐射带动作用,促进区市一体化发展。全力推进综合保税区二期暨产业配套区规划建设,实现8月份开工。大力发展仓储、集拼、配送、区间结转等保税物流业态,做大做强珉丰跨合国际物流等项目,打造中国-东盟陆路集装箱枢纽。深入实施加工贸易倍增计划,重点引进IT电子组装、机电组装配送和大米、咖啡、香料等农产品加工贸易项目。
  加强口岸综合开发。抓好凭祥边境贸易货物物流中心竣工启用,完善智能化信息系统、各功能区配套设施,实现水果辐照检疫处理中心验收运行,推进浦寨互市区转型升级,推动形成“一线放宽、二线管住”监管模式。加快铁路进境水果指定口岸的申报与建设,推进东盟水果冷藏集装箱专列常态化运营。推进平而口岸管理和货物监管中心项目二期建设,完成综合楼、实验楼主体、联检大楼主体等设施建设。开工建设油隘、叫隘边民互市点综合开发项目,推进友谊关工业园至油隘(叫册)公路建成通车。
  实施口岸畅通工程。高水平编制凭祥口岸发展规划,优化口岸空间及功能布局。进一步改善友谊关口岸通关环境,升级电子通关系统,推进货物接驳区后移,完善通道设施建设,提高通关服务水平。加快两大货物专用通道建设,确保友谊关—友谊口岸国际货物专用通道年内竣工投入使用,实现“人货分流”,完成中越浦寨—新清跨境货物专用通道投资30%以上。探索中越“两国一检”通关模式,推进“一站式报关”。加快友谊关口岸扩大开放至浦寨、弄怀。全面实施边民互市贸易无纸化申报,简化通关手续,提高通关效率。
(二) 完善特色产业体系
  升级发展商贸物流产业。优化特色贸易产品供应链,拓展本地增值服务。做好水果贸易文章,完善分选、分级、包装、冷链仓储、配送功能,加快中国—东盟(凭祥)农副产品专业市场建设,巩固水果贸易口岸龙头地位。积极推动市场采购,加快培育外贸新业态。积极探索在内外贸结合商品市场实现市场采购贸易,加快形成外贸竞争新优势。深化互市贸易改革,高标准建设浦寨、平而互市贸易展销平台、交易结算中心,推进边民互市贸易合作社规范发展。推进浦寨开展互市区游客免税购物试点,加快通道改造和智能管理系统建设,打造互市商品免税购物区。扶持中国边贸第一城一期开业运营,形成汽摩配件边贸采购基地。依托凭祥综合保税区,积极开展汽配检测维修业务。
  稳定提升红木文化产业。扎实推进红木文博城三期建设和创国家5A级景区工作,实现红木与文化旅游融合发展。推进红木电子商务发展,拓展红木企业产品展示销售渠道。加大对红木产业的金融扶持,研究设立政府风险补偿基金、“转贷通”等项目,为红木企业提供融资、续贷支持。继续推进红木品牌创建,扶持红木企业创建“广西名牌产品”、“广西著名商标”,提升行业影响力。推进“凭式”红木家具标准制定,年内完成《红木家具涂饰》、《红木家具雕刻》、《红木家具干燥》、《红木家具质量等级》等广西地方标准制定与发布。
  加快创建边境旅游试验区。以创建“国家全域旅游示范区”和友谊关中越国际旅游合作区为契机,推进设立凭祥边境旅游试验区,探索“全域旅游”发展模式,构建新型旅游发展格局。加快重点旅游项目建设。推进友谊关景区创建国家5A级景区,年内按标准完成游客服务中心升级改造,加快友谊关民俗村项目建设。加快推进凭祥国际游客集散中心和中国东盟(凭祥)自驾车总部基地项目前期工作,争取尽快开工建设。建设边关乡村旅游带,推进宝岛美人椒现代农业(核心)示范区创建4星级乡村旅游区,建设上石板灵河漂流体育休闲项目一期工程。做好《冯子材》电视剧影视基地招商建设。抓好旅游景区运营管理。推进凭祥红木文博城创建全区旅游服务业标准化示范区,推动大连城、金鸡山、平岗岭地下长城、珍稀林木生态园等景区成为凭祥旅游新热点。推动跨境旅游突破发展。积极争取跨境自驾车和中越边境旅游异地办证业务审批权限下放凭祥,争取实施外国人口岸签证政策。推进跨境自驾车游和自行车骑游常态化运营。抓好旅游精准营销,实施专列游凭祥项目,加大对旅行社组团的奖励扶持力度,进一步提高旅游产业规模和效益。
提速发展进出口加工业。推进农产品加工物流项目一期全面开工建设,推动坚果、粮油等互市产品落地加工。加快友谊关工业园边贸产品加工项目建设步伐,年内推动鹏源、佰秀农、金正吉农副产品加工项目竣工投产,恒标变性淀粉、果然美水果加工等项目加快建设。大力引进发展橡胶、咖啡、大米等进口农产品加工项目和电动车、电子信息等出口产品组装加工项目。完善加工园区配套基础设施建设,解决项目落地瓶颈问题,推进友谊关工业园路网、标准厂房及污水处理设施建设,启动凭祥综合保税区污水处理设施建设。
  培育壮大现代特色农业。加快推进宝岛美人椒现代农业(核心)示范区建设,推进拓展区和辐射区种植。扶持开辟台湾特色水果适应试验区,研发、推广台湾特色水果,打造绿色农产品重点出口基地。推进休闲旅游设施建设,促进农旅结合,打造星级示范区。深化现代农业示范区建设工作,争取建设现代特色林业(核心)示范区。稳定甘蔗生产,力争甘蔗种植面积6.5万亩以上。大力扶植特色养殖业。充分发挥“凭祥石龟”国家农产品地理标志品牌效应,引导发展龟鳖深精加工,创建龟鳖原种场、良种场,完成《凭祥石龟》、《凭祥石龟养殖技术规范》等广西标准制定与发布。积极推进“凭祥斗鸡”申请国家农产品地理标志。
  积极培育电商新业态。扎实推进中国-东盟(凭祥)电商产业园、电商孵化园、中国-东盟(凭祥)电子商务信息港建设,建成面向东盟的跨境电商示范园区。引导企业入驻电商产业园,鼓励大众创业、万众创新,建成中国-东盟(凭祥)创业示范基地。推进北投祥发公司、中国邮政广西分公司在保税区内合作的跨境电子商务综合服务体,建设跨境展示区、跨境电子商务监管中心、保税仓等设施,将保税区建成跨境电子商务产业园区。依托跨境电商监管中心,逐步构建面向东盟的大型邮件集散中心。大力发展农村电商。支持邮政电商平台邮乐购开展农村电商工作,实行“邮局+银行+电商+便民服务站”模式,年内完成16个村布点,打造广西农村电商示范市。
(三) 深化重点领域改革
  推进结构性改革,以重点领域和关键环节改革突破带动全面改革开放,进一步破除体制机制障碍,释放改革红利,激发发展活力,全面提升经济社会发展竞争力。
  推进供给侧结构性改革。全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务,扩大有效供给,提高全要素生产率。去产能方面,加快企业重组,淘汰落后产能。去库存方面,推进户籍制度改革,加快农民工市民化,建立购租并举住房制度,推行保障性住房“以租代建”、“以购代建”模式,稳定房地产市场。降成本方面,落实减税降费政策,完善口岸、园区等基础设施,降低企业运营成本。
  深化政府职能转变。全面清理政府部门行政权力,年内公布政府部门权力清单和责任清单,进一步规范政府权力运行。继续做好审批事项的“接、管、放”工作,承接下放新事项,对已取消的事项做好事中事后监管,防止出现变相审批。巩固和扩大工商“三证合一、一照一码”改革成果,深化落实“先照后证”改革,及时调整企业登记前置、后置审批项目目录,履行“双告知”职责,依托信息化建设促进市场主体信息共享,年内全面实施“全城通、就近办”登记模式。研究成立城市综合行政执法局,整合行政执法队伍,推进城市建设管理相关行政处罚权集中行使,强化城市管理和执法工作。严格实施公车制度改革,启动企事业单位公车改革工作。

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