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(一)关于“十三五”发展总体要求 我县“十三五”发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及自治区党委十届六次全会、市委三届六次全会和县委十二届十二次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，根据自治区“两个建成”和崇左市“两加”“两成”的目标要求，抢抓机遇，攻坚克难，奋力实现与全国全区同步全面建成小康社会，把宁明建设成为面向东盟开放合作的广西农业大县、林业大县、文化旅游大县、边境贸易大县的目标任务。 (二)关于“十三五”发展目标 根据上述总体要求，《纲要草案》提出了经济发展、创新驱动、资源环境、民生福祉4大类28项发展目标，其中最主要的综合性指标是地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均收入年均增长9%以上。提出这一目标，主要基于以下考虑：一是努力缩小差距。提出生产总值年均增长8%的目标，既是为确保与全国、全区同步全面建成小康社会，也是为了缩小与全国、全区发展的差距。中央要求“十三五”期间经济年均增长底线是6.5%以上;自治区提出“十三五”期间年均增长7.5%;崇左市提出“十三五”期间年均增长8%。考虑到我县经济总量较小，人均生产总值与先进地区还存在较大差距，为跟上全市、全区的发展步伐，缩小差距，必须保持一个较快的增长速度。二是考虑增长潜力。我县具有“四沿两近两接三纳入”的区位优势，随着国家“一带一路”和广西“四大战略”的实施，我县将迎来新一轮沿边开发开放的重大历史机遇。尤其是我县经过“十二五”时期的快速发展，基础设施支撑能力不断增强，重大项目建设成果步入收获期，开放合作水平全面提升，发展环境进一步优化。未来五年，我县经济发展空间广阔、潜力巨大。特别是我县出台了文化旅游、口岸建设、现代农业、城乡建设、扶贫攻坚等一系列政策措施，发展思路更加清晰、发展布局更加合理、政策举措更加精准，为“十三五”发展打下了坚实基础。因此，我县制定地区生产总值年均增长8%以上和居民收入年均增长9%以上的目标，经过努力是可以实现的。三是推进结构调整。未来五年，新常态经济发展面临速度换挡、结构调整、动力转换等节点，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对经济增长要求更高，要改变过去粗放型增长方式，更加注重创新驱动，更加注重结构调整，更加注重提高发展质量和效益。要统筹稳增长与调结构的关系，追求经济增长要为调结构、促转型、推进结构性改革留出一定空间，实现更有质量、更高效益和更可持续的发展。综合分析，《纲要草案》提出的发展目标要求，总体上是科学合理、切实可行的。 (三)关于“十三五”重点任务 根据县委关于“十三五”规划建议，《纲要草案》提出坚持 “五大发展理念”，落实自治区“四大战略”和崇左市“十大重点战役”，在全面总结宁明“十二五”经济社会发展情况基础上，深入分析未来县情及发展趋势，针对我县发展中的关键领域和薄弱环节，突出抓好开发开放、现代产业、基础设施、脱贫攻坚、新型城镇化、公共服务和改善民生等重点任务。 ——推进沿边开发开放。完善爱店口岸规划，推进基础设施建设，主动融入南宁-崇左-凭祥经济带和珠江—西江经济带建设，积极参与区域产业布局，着力建立承接产业转移、优质农林产品供应链、精品旅游线路等跨地区合作关系。积极融入凭祥国家重点开发开放试验区建设，加快宁明—凭祥同城化发展进程。加强与越南边境四县的开放合作，推进边境经济合作区建设，力争获得中越两国政府批准建设爱店—峙马跨境经济合作区;推进跨境旅游开发合作，启动建设中越公母山跨国旅游合作区，打造中越边境风情旅游线路。争取到2020年实现爱店口岸提升为国际性口岸。积极提升双边贸易质量，完善口岸通关便利化机制，推动边民互市贸易改革，推进边境贸易升级，发展加工贸易，扩大对外贸易份额。 ——大力推动工业升级。加快推进蔗糖工业转型升级。糖业方面，推进蔗糖提级增效，推动蔗糖循环经济更强更优，拉长糖业产业链，提升产业竞争力。林业方面，推进林产林化高端化发展，做优松脂特色加工业，打造松脂加工产业基地;整合木材加工产业，重点扶持发展一批板材加工强优企业，建设木材综合加工产业基地。大力发展矿产资源加工业，引进先进技术推进膨润土、煤矿等开发。积极培育新能源产业。做好风力发电建设规划与开发，积极培育和发展生物质可再生能源、清洁能源为主的新兴产业。 ——大力发展现代农业。保障粮食生产安全，“十三五”期间稳定粮食播种面积在25万亩、总产量在7.5万吨左右。加大农业产业结构调整力度，加快建设现代特色农业(核心)示范区，增强辐射带动作用，促进农业产业化、规模化生产，构建现代农业产业体系。发展特色产业，扩大特色种植，鼓励发展特色养殖。加大“小块并大块”耕地整治力度，推动土地使用权流转，发展家庭农场、专业合作社、种养大户和龙头企业等新型经营主体，力争全县成立新型农业经营主体200个以上。提高农业机械化水平，推进农产品深加工。 ——提速发展旅游产业。依托骆越文化深厚底蕴优势，整合生态山水、民族民俗文化等旅游资源，培育“骆越根祖·岩画花山”国际文化旅游品牌。编制完善宁明旅游发展总体规划和花山景区旅游建设发展规划，加快以花山景区生态观光休闲旅游带为重点的旅游开发，打造花山国家5A级景区和一批3A级景区。积极打造连接东盟的国际旅游和广西文化旅游线路，全力推进创建广西特色旅游名县工作。完善景点景区基础设施建设，方便游客观光游玩。加强民族传统文化的传承发扬，挖掘包装壮族山歌、花山拳等民族文化产品，推动文化与旅游融合发展。 ——加快发展现代服务业。依托中国—东盟陆路大通道，以建设县城和爱店口岸物流中心为重点，以重大物流项目为载体，逐步形成区域性跨境商品集散地、跨境商贸服务和进出口加工中心。大力发展商贸服务业，完善城乡商贸服务体系，推进城区商业圈、特色商业街和社区商业网点建设。积极发展覆盖城乡的快递物流业。积极培育以电子商务为主的“互联网+”经济，引导中小企业、个体工商户利用互联网开展产品营销、品牌推广。积极发展健康养老产业，支持发展金融、保险、房地产、家政服务、快递物流等现代服务业。 ——加强基础设施建设。实施交通优先发展战略，力争“十三五”期间交通投资总额达100亿元以上，建成以高速公路为主线，二级公路为支线，三级、四级公路为网络的公路交通体系。加快水利基础设施建设，实施驮英水库及灌区工程、那党水库等抗旱应急水源工程，抓好城区防洪排涝工程、中央财政小型农田水利项目县工程、甘蔗“双高”基地水利化设施等水利项目建设。推进信息基础设施建设，积极完成惠及城乡的移动通信网、互联网和数字广播电视网，提升经济社会信息化水平。加快完善工业园区、旅游景区、信息通信等基础设施建设，全面提升全县基础设施建设水平。 |
