（十）深入推进平安建设，在全面促进社会和谐发展上取得重大突破。增强全民法治观念。努力提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全全民普法宣传教育机制。建设完备有效的法律服务体系，构建城乡均等的法律援助工作体系。推进法治政府建设。不断提高干部特别是领导干部的法律意识、科学素养、业务水平和履职能力。推行政府权力清单、责任清单动态管理机制。强化行政权力监督，依法实行政务公开。提升社会治理法治化水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。推进社会治理智能化、精细化，进一步巩固和推进消防安全管理。加强防恐反恐应急处突力量建设，严密防范、依法打击违法犯罪活动。探索县域信访管理新模式，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全依法维权和化解纠纷机制，把信访纳入法治化轨道。统筹解决好特殊人群服务管理问题。增强安全责任意识。健全公共安全体系，坚决落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，及时排查排除安全隐患，有效遏制较大及以上生产安全事故发生。

 

三、2016年重点工作

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期的第一年。做好今年工作，意义重大、富有挑战。我们要按照中央和省委、州委及县委的要求，强化责任意识、机遇意识、忧患意识，坚定信心、力推创新、全心全力推动经济社会发展，努力实现“十三五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：减少农村贫困人口6400人，10个贫困村退出；地区生产总值增长15%；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长14%；一般公共预算收入增长15%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高2个百分点；森林覆盖率提高到54%以上；节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内；全面小康实现度达到93.5%。

围绕实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：

（一）着力推进大扶贫战略行动，坚决打赢脱贫攻坚战。深入贯彻科学治贫、精准扶贫、有效脱贫基本方略，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，抓住用好国家“补短板”的重大历史机遇，举全县之力，集全县之智，彻底解决我县农村贫困人口脱贫问题，促进我县自我发展能力显著提升。强力实施脱贫攻坚工程。围绕“蓝莓、蔬菜、烤烟、生猪”四大特色产业和红蒜、锌硒米两个传统品牌，实施产业和就业对贫困人口的精准脱贫工程，让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值收益。统筹推进易地扶贫搬迁工程，对搬出农户的土地实行有偿使用，积极探索贫困农户资产收益机制和光伏农业发展。在贫困乡村优先实施“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划项目，加快推进城乡公共服务均等化。进一步完善学生资助政策体系，不让一个贫困学生因贫辍学失学，阻断贫困代际传递。整合部门资金，对特困片区、贫困村组、贫困人口给予优先倾斜，支持引导和推广“贵扶贷”“惠农贷”“惠工贷”等金融产品，支持贫困群众发展生产。着力实施社会保障兜底脱贫工程，推进“减量提标、两线合一”，坚持应保尽保。创建幸福家园模式，加强对“三特三留”人群关爱救助保障，织牢民生网底。抓实脱贫攻坚平台和项目建设。着力抓好省级扶贫攻坚示范县创建，加快“扶贫云”建设，组建县级扶贫开发投融资市场主体。设立脱贫攻坚融资项目风险基金，支持29个贫困村脱贫攻坚项目建设和村级集体经济发展。完善脱贫攻坚考评体系。全面落实“五个责任”和“四包”责任制，健全完善党政机关和领导干部联乡驻村包户帮扶责任制，层层签订目标责任状。实施社会力量对贫困村包干脱贫，以脱贫攻坚工程指挥部为统领，以三个片区纵队、乡镇攻坚分队和脱贫攻坚专职乡镇长助理、村支部第一书记、村突击队为依托，强化脱贫攻坚责任链。优化部门对口帮扶，强化脱贫考核考评机制，严格脱贫考核验收，对完不成脱贫任务、搞“数字脱贫”的要严肃问责。同时，从今年开始，每半年组织一次脱贫攻坚现场观摩，努力在全县形成典型引领、比学赶超、全面推进的浓厚氛围。

（二）着力抓好重大工程和重点项目投资，增强经济活力。围绕“稳增长”抓项目。积极对接国家和省州重大工程包，谋划、储备和实施一批平台型大项目，争取更多项目纳入上级“十三五”规划盘子，形成新的投资支撑力量。围绕“补短板”抓项目。在扶贫、环保、教育、医疗卫生、产业发展、城镇建设和基础设施等重点领域和薄弱环节加大力度，多上项目。要抓好2016年269个重点项目前期工作，积极争取宣威大型水库工程、全国生态文明示范县创建和宣威、谷硐污水和垃圾处理等项目纳入“十三五”规划。完成上级项目补助资金到位4.5亿元以上。全社会固定资产投资完成30亿元以上。围绕“上水平”抓项目。着眼国家、省、州重大战略实施以及大数据、大健康等新兴产业发展新趋势，在发展互联网经济、生态经济上加大项目投资，避免重复建设、低水平建设。围绕“大开放”抓项目。加大招商引资力度，围绕产业招商，突出现代山地特色高效农业、特色食品加工、旅游休闲、健康养老四个产业和农村电商的专题招商，引进有实力的绿色龙头企业入驻发展，完成招商引资新建续建项目到位资金10亿元以上，力争15亿元。围绕“促落实”抓项目。建立健全重大项目调度制度，列入行政效能监察重点内容，加强协调、服务与督促，确保项目稳步推进。

（三）着力夯实基础要素保障，破解制约发展瓶颈。抓实资金要素保障。着眼财政收入质量和支出效益，严格预算约束，厉行节约。推进县级统筹、整合使用资金，盘活财政存量资金。制定财政资金拨付使用流程图，实行资金链全流程动态精准监管，既有效防范债务风险，又支持各行各业加快发展。坚持依法征税、应收尽收，提高税收收入和可用财力两个比重。进一步强化融资要素保障，着力完善地方金融体系，拓宽融资渠道，更好发挥金融对实体经济县域经济的支持作用。精心策划和包装宣威特色小城镇发展、药谷江村建设、农村人居环境改善、污水垃圾处理等一批项目，确保融资到位6亿元以上。抓实用地要素保障。加大土地整治和优质耕地开发力度，确保发展用地需要。大力实施土地整治项目、土地开发项目和万亩造田工程，新增用地指标30公顷以上。抓住麻江纳入凯麻同城化“多规融合”试点契机，统筹抓好城乡发展规划、土地利用规划、生态红线保护规划调整完善，为经济社会发展提供科学充足的用地保障。抓实交通基础设施建设。围绕大交通建设，实施国省干道改造，继续实施通村油路（水泥路）项目，推进县、乡、村三级公路改造提升，保障城乡居民便捷出行。抓实水利基础设施建设。完成中央2016年小农水重点县建设项目，完成1.5万人农村饮水安全巩固提升工程，完成乐坪河小流域石漠化治理工程，确保犀牛滩水库实质性动工建设，争取干河山水库动工建设，做好宣威大型水库建设前期工作，力争开工建设。抓实电网和信息基础设施建设。围绕“四在农家·美丽乡村”小康电、小康讯工程，完成10个中心村电网改造升级工程；重点推进4G宽带“村村通”、重点景区WiFi覆盖等小康讯工程，确保全县行政村4G宽带全覆盖。