加强生态治理。以改善环境质量为核心，深入开展“净空、净水、净土”行动。加大对违法排污行为打击力度，重点加强工业废水、废气，生活污水、农业面源、城市建筑扬尘等源头控制。加快工业污水处理厂、城市生活污水处理厂的管网配套建设。严格执行环境保护准入制度，全力推进节能降耗、减排降污、固废综合利用等工作。全面启动农村生态环境综合治理，大力开展“六改四普及”、“三绿化一处理”为重点的村庄整治建设。

         建设生态文明。严守生态红线，落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，加强河湖管理与保护，实行属地党政“一把手”负责的“河长制”，切实保护好“母亲河”。建立健全环保监察制度，推行绿色生活方式，开展全民节能行动，倡导绿色出行，树立绿色消费理念。推广环保建筑材料，鼓励使用低能耗、低排放设施。启动国家级生态县创建工作，今年努力创建国家生态乡镇2个，省级生态村2个。争取纳入国家重点生态功能区。

        （七）更加注重和谐共享，着力增进百姓福祉。

       坚持民生优先、民生为重，集中办好群众期盼、发展所需的民生实事，让发展成果更多惠及人民群众。

        不断完善社会保障。进一步落实好社会保险、城乡低保、大病救助、临时救助、高龄补助等惠民政策。发挥好小额贴息贷款推动创业政策的作用，扩大就业和创业。妥善解决失地农民社会保障问题。深入推进“阳光维权”行动，及时解决企业欠薪问题，构建和谐劳动关系。

        加快发展社会事业。增加400万元教育基金，继续改善办学条件，扩充教育资源，充实教师队伍，提升教学质量。加大医疗保障力度，加快推进乡镇卫生院规范化和村卫生计生服务室标准化建设，加强医疗队伍建设和人才培养；全面推进公立医院配套改革，巩固完善基本药物制度，提高城镇居民医保、新农合补助标准，健全疾病应急救助制度，为城乡居民提供更多更好的基本卫生服务。积极推进科技创新，组织实施知识产权富民强县工程项目，力争2016年专利申请和授权再次翻番。制定出台留住、引进和培育人才的管理办法，着力解决我县专业技术人才匮乏和人才流失的问题。大力发展文化体育事业，加强文化惠民工程建设。做好宜黄戏等优秀文化的传承与弘扬工作。坚持计划生育基本国策，落实好“二孩”生育政策，加强对新政策出台之前社会抚养费的旧欠征缴工作，完善政策落地后配套服务管理。加快气象现代化建设，提升公共气象服务能力。

        大力加强社会管理。健全基层信访工作网络，从源头上预防和化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，确保安全生产形势稳定。加强市场和质量监管，加大对小摊贩和集体聚餐的专项整治，保障全县食品药品安全。扎实做好森林防火工作，确保森林资源和群众生命安全。深入开展和谐平安创建活动，强化社会治安综合治理。强化社区功能，建立志愿者自治管理体系。加强网络舆情监测和舆论引导，加快法治宜黄建设，着力打造法治政府，扎实推进“七五”普法，切实提高全民法治素养和依法办事、依法维权能力。着力做好第三次全国农业普查工作，确保调查数据的高质量。进一步做好物价、防灾减灾、民族宗教、外事侨务和对台工作；深化国防教育，加强国防力量、人民防空建设；支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、涉老组织等人民团体的工作，确保各项社会事业取得新进步。

      各位代表！民之所望，政之所向。全县政府系统将以“三严三实”为要求，更加注重自身建设。着力提升政府凝聚力。把群众需求作为引领政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意。切实加大困难群众帮扶力度，着力解决群众合理诉求。构建综合高效的政府服务体系，打通服务群众、服务企业的“最后一公里”。着力提升政府执行力。健全便捷高效的工作督查机制，推进简政放权、放管结合和优化服务。大力推行精文简会，更多地深入一线、倾听民声、了解民意，以问题导向、目标管理倒逼效能提升。做优行政服务中心以及各行业窗口建设，提高群众满意度。着力提升政府公信力。强化法治思维，坚持依法行政。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界意见，虚心接受司法、舆论、公众监督。高效办理人大代表建议和政协提案。全面实行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等信息发布。健全重大决策风险评估、合法性审查等机制，加强行政复议，规范执法行为，确保有法必依、执法必严、违法必究。着力提升政府约束力。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，坚决执行“八项规定”，自觉践行“三严三实”，严防“四风”反弹回潮，严守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，始终把政府行为置于灿烂的阳光下，把手中权力关进制度的“铁笼子”。强化效能监察，着力整治不作为、乱作为等损害群众利益问题，确保令行禁止。完成公车改革，严控“三公”经费，把有限的资源和财力更多用在改善民生上。

      各位代表！回顾“十二五”，辉煌成就鼓舞人心；展望“十三五”，宏伟蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、主动作为，不断开拓“绿色崛起、跨越发展”新境界，为实现“十三五”良好开局、建设美丽幸福新宜黄而努力奋斗！

《政府工作报告》有关名词注释

 

1.“过桥资金”：是一种短期资金的融通，主要是帮助解决企业因续贷要先行偿还的借款。

 

2.“财园信贷通”：由省财政厅整合存量资金2.5亿元，各试点工业园区配套2.5亿元，合计5亿元作为贷款风险保证金，银行按保证金8倍以上放大贷款额度，为园区企业发放贷款。贷款企业无需提供抵押和担保，可获得一年期以内、500万元以下流动资金贷款，贷款利率在基准利率基础上最多上浮30%。

 

3.“三非”：指非法建筑、非法占地、非法交易土地和房屋的违法行为。

4.“四进四联四帮”：指在党员干部中开展“进农村、进社区、进基层单位、进网络，联系基层群众、联系基层干部、联系服务对象、联系广大网民，帮助化解矛盾、帮助脱贫致富、帮助产业发展、帮助村社区建设”活动，简称“四进四联四帮”。

5.“六化”：是市委、市政府提出的“产业规模化、产品特色化、生产机械化、技术标准化、营销品牌化、组织现代化”。

6.“接二连三”：是指农业和第二产业、第三产业相连接，依托农业资源，大力发展以农产品加工业为主的第二产业和以休闲观光农业为主的第三产业。

7.“惠农信贷通”： 是我省创新的金融支农举措。省、市、县（市、区）三级财政按2：1：2的比例筹集风险补偿资金，存入合作银行，银行按照不低于财政风险补偿金的8倍发放“财政惠农信贷通”贷款，向新型农业经营主体提供1年期内无抵押无担保贷款，并向农民合作社倾斜。