一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，全面提升工作效能。开展“三严三实”专题教育，狠抓问题整改和机制健全完善。严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。加大工作落实力度，完善工作调度和督查机制。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化行政监察、财政监管、审计监督，查处了一批违法违纪典型案件。

      需要如实向各位代表报告的是，在经济发展进入新常态、增长速度由高速向中高速转变的大背景下，全县经济运行面临前所未有的困难和压力，2015年部分经济指标低于年初计划目标。对照“十二五”规划要求，有部分经济指标略低于预期。但总体上看，我县“十二五”规划主要目标任务基本完成，宜黄发展站在了新的历史起点上。经过五年的发展，综合实力不断增强。全县生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、主营业务收入、出口总额实现五年翻番；社会固定资产投资总额年均增长20.94%；社会消费品零售总额年均增长12.38%。经济结构更趋优化。三次产业比重由2010年的21.6：55.3：23.1进一步优化调整为2015年的14.8：56.2：29，非农比重提高了6.8个百分点。规模以上工业企业达到98家，园区主营业务收入突破百亿元大关，迈入全省百亿元园区行列。城乡面貌变化明显。完成了卓望山森林公园、亲水湾公园、百鹭洲公园、水北公园等一系列城市景观工程建设。县城建成区面积6.87平方公里，现有绿地总面积285.76公顷，绿地率41.36%，绿化覆盖率44.37%，人均公园绿地9.22平方米，三大绿化指标均已达到省级园林县城的标准。乡村基础设施全面改善，新建、改造农村公路237公里，行政村实现百分之百通水泥路。五年共投入资金1.82亿元，完成了253个新农村点建设。改革开放持续深入。加快重点领域和关键环节的改革步伐，积极释放政策红利，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力营造创新创业的良好环境。跑项争资成效显著，共争取各类项目2020个，资金38.25亿元，有力地支撑了县域经济的发展。生态文明扎实推进。森林覆盖率达76.25%，被评为省级森林城市。县城空气环境质量均达到国家一级标准，地表水水质达到或优于国家地表水环境质量Ⅱ类标准。新增省级中华秋沙鸭自然保护区。积极开展生态创建活动，目前已成功创建国家级生态乡镇4个，省级生态乡镇11个，省级生态村15个，市级生态村42个。社会事业协调发展。人民生活水平不断提高，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长12%、14％。5年来，坚持开发式扶贫方针，深入实施精准扶贫，完成扶贫项目320个，1.21万人实现脱贫。“十二五”期间，我县先后获得了江西省和谐平安县、中国百佳最具投资潜力县、最佳优化民营经济发展环境县、浙商重点推荐投资城市等多项荣誉称号。全市“三大战役”打响以来，共获得全市目标考评奖牌11块。

     各位代表，奋斗进取饱含艰辛，发展成果来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持、团结协作的结果，是全县人民扎实苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大老领导、老同志，工商联、各人民团体和各界人士，向省、市驻宜单位，向全县政法干警、驻宜武警、消防官兵，向外来投资者、建设者，向所有关心、支持和帮助宜黄发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

     在取得成绩的同时，我们还应清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少问题：一是经济总量小，人均水平不高，发展水平低、发展不足仍是当前最大的矛盾。二是财政收支不平衡，保运转、保民生、保重点、保改革、保配套等刚性支出大幅度增加，财源培植困难，收支平衡压力巨大。三是工业基础薄弱，产业技术含量不高，企业抗风险能力弱。四是城市建设征地拆迁难度加大，成本上升；城市管理水平亟待提高，“脏乱差”的现象还未有效解决，打击“三非”任务艰巨。五是现代农业发展不快，农产品加工转化率较低，特色农业和品牌建设亟需加强。六是涉及人民群众切身利益的供水供电、住房保障、教育、医疗、养老等公共服务供给不足，尤其是供水问题突出。七是社会管理水平不高，维护社会安全稳定任重道远。八是政府自身建设有待进一步加强和提升，少数地方和部门还存在不作为、慢作为、乱作为的现象。对此，我们要高度重视，采取有力措施，加以解决。

      二、“十三五”规划纲要（草案）编制情况

      科学制定“十三五”规划，对促进全县经济社会持续健康发展，实现“五年决战同步全面小康”，开创“绿色崛起、跨越发展”新境界，具有十分重要的意义。根据县委《关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府编制了“十三五”规划《纲要》（草案），提请大会审议。

      （一）关于“十三五”规划编制的背景

      在经济发展进入新常态的背景下，今后一段时期我们将面临更多的困难和挑战。一是经济下行的压力。今年乃至“十三五”期间，世界经济仍将延续疲弱复苏态势，全球市场总需求收缩。国内经济受结构性矛盾、改革性阵痛等因素影响，经济增速下降、工业品价格下降、实体经济盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。二是产业升级的压力。我县产业规模偏小，科技含量低，创新能力不足，受资源环境和生产要素的约束，加之资金紧张，将面临严峻的考验。企业投资意愿降低，将直接影响产业的转移承接和新上项目的开工建设。三是区域竞争的压力。鄱阳湖生态经济区、原中央苏区、海西经济区、赣闽开放合作创新区、江西省生态文明先行示范区、昌抚一体化“五区一化”等战略提供了难得的历史机遇，但更促成了各地竞相发展的态势，我们稍有懈怠，就很可能被边缘化而继续落后。

      困难压力当前，我们不能妄自菲薄，挑战与机遇并存，信心比黄金更重要。未来五年，宜黄发展同样可以大有所为。从全国看，经济发展进入新常态，中央提出“五大发展理念”、“五大政策体系”、“五大重点任务”，推进供给侧结构性改革，中国经济将全面进入创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新阶段，发展前景十分广阔。国家聚焦聚力于推进“一带一路”和长江经济带等重大战略，生产力布局沿长江黄金水道和交通干线逐步向内陆腹地拓展，为我县“引进来”和“走出去”提供了重大机遇。从全省来看，我省正处于工业化、城镇化持续加力阶段，主要经济指标增幅居于全国前列，特别是生态文明先行示范区、海西经济区建设、昌抚一体化等重大战略的实施，为我县加快绿色崛起提供了强大动力。从我县自身来看，抚吉高速建成通车，区位交通条件得到较大改善。向莆铁路、杭长高铁虽然没有经过宜黄境内，但近在咫尺，同样给我们提供了极大的交通便利；市“十三五”规划把宜黄纳入了抚吉城镇带，将我县打造成绿色产业转移承接地，这种区域定位给我们的发展带来了无限契机；“十二五”期间，我县每年都引进工业项目20个以上，规模以上工业企业数、工业主营业务收入均在全市居靠前位置，这些项目建成投产后，必将陆续释放产能，带来效益。在全市“三大战役”的连续四年，我们均取得较好的成绩，充分说明宜黄的领导班子是坚强有凝聚力的，宜黄的广大干部是团结有战斗力的，只要我们趋利避害、化危为机，就一定能牢牢把握发展的主动权，在困难之中开创发展新局面。