这些成绩的取得，是盟委、行署坚强领导、关怀支持的结果，是旗委科学决策、正确领导的结果，更是全旗广大干部群众团结奋进、攻坚克难的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持太旗经济社会发展的各界朋友和同志们，表示衷心的感谢！

 

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展中还存在许多困难和问题：欠发达的基本旗情没有从根本上改变，经济发展面临做大总量与提升质量的双重压力，新的经济增长点培育乏力；传统农牧业仍占主导地位，新型经营主体引领作用不明显，农村空心化、农民老龄化加剧，农牧民持续增收困难；工业经济发展需求不振、效益下滑、动力不足，缺少大项目支撑；服务业发展层次低、质量差，新型业态培育力度小，见效慢；交通、电力、水利等基础设施还不完善，生态建设与保护任务仍很繁重；教育、医疗、就业等方面与群众的期待还有一定差距；财政收支矛盾突出，民生保障、脱贫攻坚、“十个全覆盖”工程任务艰巨；一些干部和部门担当意识和勇气不足，干事创业信心欠缺、工作作风不扎实。下一步，我们将继续直面问题，不回避、不懈怠，采取更加有力措施，认真加以解决，努力以经济社会发展的实实在在成效回报各族群众的厚望。

 

二、“十三五”主要目标任务和2016年重点工作安排

 

“十三五”时期，是我旗与全国、全区、全盟同步全面建成小康社会的决胜期。根据党的十八届五中全会和自治区、锡盟“十三五”规划建议精神，旗委政府确定了“十三五”时期我旗经济社会发展的总体要求、主要预期目标和重点任务，《太仆寺旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》正式提交本次大会审议。今后五年，我们要坚持发展第一要务，努力保持经济中高速增长，地区生产总值预期年均增长8.5%，公共预算收入年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长10%。基本形成多元发展、多极支撑的现代产业体系，农牧业产业化水平明显提升；非资源型产业比重大幅提高；区域性商贸物流中心地位基本确立；京北草原旅游度假目的地辐射带动效应显著增强，“五大绿色产业”初具规模。城乡一体发展加速，城镇化率达到55%；生态安全屏障充分巩固，森林覆盖率达到26%，草原植被盖度达到60%，适应发展需要的现代基础设施网络基本构成。城乡常住居民人均可支配收入达到41300元和13950元，各族群众共同迈入全面小康社会。

 

今年是实施“十三五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区“8337”发展思路和盟委、行署工作部署，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，着力在“特”、“亮”、“聚”上下功夫，进一步抓产业、调结构，打基础、补短板，促改革、保民生，以发展“五大特色产业”引领供给侧结构性改革，以“十个全覆盖”和脱贫攻坚带动民生改善，以强力推行休禁牧制度促进生态环境好转，以棚户区和旧城改造为重点完善城镇基础设施，以强化基层基础和专项治理行动为抓手保持社会稳定，凝心聚力、攻坚克难，确保“十三五”经济社会发展良好开局。

 

主要预期目标是：地区生产总值完成53.4亿元，增长9.3%；固定资产投资36.9亿元，增长18.1%；公共财政预算收入1.31亿元，增长9.8%；社会消费品零售总额20.2亿元，增长10%；城乡常住居民人均可支配收入30640元和9880元，均增长9%。各项约束性指标均控制在盟里要求的范围以内。为此，重点做好以下工作。

 

（一）夯实产业发展基础，不断壮大经济实力。坚持三次产业融合发展，更加注重提高产业发展的质量和效益，加快培育新的产业优势和竞争优势。

 

——继续强化农牧业基础地位。积极打造面向京津冀市场的绿色有机农畜产品生产加工基地。一是大力调整种养业结构。种植业坚持“稳薯增菜”，大力发展绿色有机蔬菜产业，以千斤沟、骆驼山等黑土地富水区为重点，以传统蔬菜种植区为基础，积极打造蔬菜种植示范区，培育蔬菜产业带，蔬菜种植面积力争达到12万亩，增长20%。扶持百斯特农业科技园区，积极开展防低温日光温室种植技术试验示范，带动农户发展设施农业。养殖业着力加快“以小换大、以劣换优”步伐，积极抓好察哈尔羊的引进扩繁和西门塔尔牛冷配，在贡宝拉格苏木建设国家级察哈尔羊核心育种场，启动养马脱贫试点工作。鼓励农牧民因地制宜发展林下经济、有机蛋禽等特色种养业，打造绿色乡土品牌。年内新建标准化养殖场7处，新增暖棚9万平方米，储草棚0.5万平方米，青贮窖0.48万立方米。二是积极落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。建设高标准农田11万亩，年内“喷改滴”改造升级2.4万亩。实施耕地质量保护与提升工程，推广测土配方施肥120万亩，探索实行耕地轮作休耕制度，同步推进“控肥、控药”，减少面源污染，提升耕地质量，有效治理商品薯种植透支地力问题。建立科技示范基地4处，培训新型职业农牧民200人。新增农牧业机械5000套，机械化率保持在90%以上。三是加快推进农牧业产业化经营。促进农牧业与工业、服务业融合发展，推动现有肉食品加工企业提档升级，规划建设农畜产品加工园区和区域性农畜产品交易中心，完善现有蔬菜市场功能，抓紧搭建农畜产品电子交易平台。着力引进和培育全粉、小杂粮、燕麦、亚麻籽、牛羊肉等精深加工企业，提高特色农畜产品附加值。积极扶持各类合作社发展，注销转轨一批，整顿规范一批，择优扶强一批。加强现有企业品牌建设，加大知名、著名和驰名商标申报力度，不断提升产品知名度和市场占有率。四是高度重视农畜产品质量安全。进一步提升“三品一标”认证的数量和质量，加快农畜产品质量安全追溯体系建设步伐。全面推动质量强旗战略，强化农牧业投入品监管，加强蔬菜农药残留检测，强化动物疫病防控，确保不发生重大动物疫情。进一步完善检验检测体系，加快推进南部旗县食品检验检测中心建设。

 

——着力培育工业经济新动能。紧紧抓住锡盟清洁能源输出基地建设机遇，大力发展新能源、装备制造等符合环保要求和我旗实际的非资源型产业，年内完成工业增加值18.2亿元，增长10.3%。一是进一步提升园区建设水平。以打造产业高度融合的绿色高新技术园区为目标，进一步细化宝昌高新园区功能区划分，继续加强水、电、路、管网等基础设施建设，完成投资1.2亿元。年内力争新入驻企业3户、累计达到15户。同步推进中小企业创业园区建设，着手编制控制性详规及产业规划，完成“三通一平”配套建设，入驻企业达到10户以上，年内建成投产8户以上，更多地吸纳本地人就业。二是全力推进重点项目建设。力促净化水设备生产、新型风机及风光互补和锂电池生产项目全面达产；确保大连冶金轴承生产项目4月底开工，年内完成厂房主体工程和部分设备安装，力争明年初投入试生产；争取深圳能源热电联产、青岛昌盛日电光伏设施农业等项目早日开工。加紧完成大冶轴80万风电项目前期工作，年内力争建成10万千瓦风电和4万千瓦光伏。三是积极扶持企业健康发展。支持红井源油脂公司加快实施技改搬迁项目，力争今年6月底新厂区投入试生产；促进草原酿酒公司健康发展，坚持传统工艺优势和特色，积极申报国家驰名商标。启动建设电子防伪和质量追溯体系，全力保护地方名优产品。支持现有企业与北京华牛世纪科技研究院合作，积极开展燕麦、亚麻籽、马铃薯等产品生物技术研发。建立旗级领导包联重点企业制度，严格落实相关扶持政策，全力为企业发展创造便利条件。规模以上工业企业产值力争突破35亿元，增长13.6%。四是力求招商引资见实效。借助盟内市场和资源配置政策倾斜机遇，积极捕捉京津冀协同发展产业转移讯息，创新方式方法，积极引进和承接装备制造、农畜产品精深加工等产业，力争年内招商引资突破20亿元。