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(陕西省)2016年府谷县人民政府工作报告(全文)

来源:府谷县人民政府网 作者:知县网 人气:2701 发布时间:2016-03-07 15:03:58
摘要:政府工作报告 在府谷县第十七届人民代表大会第六次会议上 府谷县人民政府县长 辛耀峰 (2016年2月26日) 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表连同《府谷县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员...
引领创新驱动的常态。一是业态创新。大力发展“互联网+”能源、农业、金融、餐饮、旅游、文化等新业态,促使资源优势转化成产业优势、潜在能量转化成现实产业、市场需求转化为经济效益。推动新能源产业发展,确保京能府谷风电二期、矽盟光伏发电项目建成投产。二是模式创新。成立财务服务公司,帮助企业建立现代企业制度,推动实现由家族式企业向现代企业的跨越。充分发挥“千人创新、万人创业”孵化平台作用,建立众创空间,精心搭建软件、法律、财务等公共服务平台,引导高校毕业生、退役军人等群体自主择业创业,鼓励农民工返乡创业。三是科技创新。强化关键共性技术创新,引导民营企业选择周期短、投资小、效益好、风险可控的技术创新路线进行重点突破。设立5000万元民营经济转型升级发展基金,对采用新工艺、新技术的中小微企业进行重点扶持。四是机制创新。探索推进供水、供气、供热等方面的价格市场化改革,实行居民用电、用水、用气阶梯价格。做好政府性债务化解工作,强化财税队伍建设,建立严格的考核奖惩制度,建成煤炭井口计量工程。
建立三产协调的格局。制定出台加快服务业发展政策,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升,切实提高服务业在GDP中的比重。积极顺应发展形势,重点开拓养老、健康、家政、健身等消费新领域,丰富订制化供给,满足多样化需求。想方设法去库存、防风险,打通保障房、商品房、移民搬迁安置房之间的转换通道,努力扩大住房消费,促进房地产市场健康发展。有效整合城区购物中心、宾馆饭店、建材市场等商业资源,盘活闲置或发展不充分的商业资产,促进商贸服务业健康发展,提升城市消费环境。积极寻求与阿里巴巴集团合作,加大农村电商的发展力度,完善物流体系建设,解决农产品“卖难”的问题。
(三)加快农业现代化发展步伐
合力构筑特色产业新支点。推动农业供给侧结构改革,稳步扩大科技支撑力较强的高端农业、设施水果种植面积,建成高寒岭千亩油用紫斑牡丹示范园。按照“特色化、市场化、规模化”的思路,重点发展海红果、小杂粮、红枣等优势产业,全年粮食播种面积45万亩,推广旱作农业26万亩,种植蔬菜面积1.8万亩,新增海红果面积1000亩。加强农业品牌化建设,做好地方农特产品“三品一标”认证工作,继续推进农产品质量安全追溯平台建设。大力发展新型农业经营主体,培育20个家庭农场,重点扶持10个合作社、10户农业龙头企业发展。充分发挥农业龙头企业在绿色发展、市场开拓等方面的引领作用,促进农产品初加工、深加工协同发展,增强农业增收带动能力。
不断提高农业发展支撑力。发挥好陕西“水龙头”的资源优势,加快水利事业发展,启动建设皇甫川两万亩良田引水灌溉项目一期工程,真正让黄河的“源头活水”灌溉好良田沃土;持续加大农田水利基本建设,强化中小河流治理,新增基本农田6000亩;建成70处农村安全饮水工程,解决1.5万人的饮水安全问题。强化土地开发整理,完成6个镇的高标准农田建设任务。加快农村公路建设步伐,建成通村水泥路及乡镇连接路100公里。提升农业科技支撑,建成两个农业科技示范园、10个农机科技示范村、800个农机科技示范户,推广各类农机具3000台。
坚决打赢全面脱贫攻坚战。精准对标,敢啃全面脱贫的“硬骨头”。按照“六个精准”、“五个一批”的要求,克难奋进,攻坚拔寨,全力实施“1122”精准扶贫工程,建成5个省定低收入村整村推进项目,让2429户5263人全部脱贫;认真抓好扶贫移民搬迁工作,完成3个村、300户、970人的移民搬迁任务。精准施策,勇涉扶贫攻坚的“深水区”。 搞好贫困户就业、创业、技能培训,加大产业扶贫力度,不断增强贫困群众自我发展能力;点准穴位,瞅准靶心,因户因人制宜,做到时间、责任、政策、资金、项目、组织“六落实”,确保不拉下一户、不遗漏一人。精准发力,善治脱困返贫的“慢性病”。继续实施好十五年免费教育,从根本上阻断贫困代际延续;完善医疗救助体系,通过医保和大病救助相结合的办法,切实解决好“因病返贫”难题;加大社会保障力度,实行精准兜底保障,巩固好现行标准下的脱贫成果,在更高起点上谋划、推进精准扶贫和精准脱贫。
(四)全面加强新型城镇化建设
拓宽城镇发展视野。尊重城镇发展规律,明确功能定位,优化整体布局,狠抓重点环节,以更高的视野、更新的思路、更实的举措推动城镇建设出精品、出样板、出形象。坚持规划引领,借鉴山区城市的发展经验,按照“生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山青水秀”的要求,坚持策划为魂、规划引领,尽快修编完成城市发展总体策划、旧城概念规划和府州古城概念规划,科学谋划好县城的“成长坐标”。更加注重产城同步发展研究成果应用,不断夯实产业发展的城镇基础,做大做强城镇发展的产业支撑,提升产城融合发展水平。
推动县城扩容提质。全年安排了12个市政项目,计划完成投资5.36亿元。加快建设新府山基础配套设施,实施好各项续建工程,完善供气、供水、供热网络。加大城区路网体系建设,开工建设高家湾人行天桥、河滨路地下通道,确保新府山东侧高架桥建成通车,打通“断头路”,拓宽“瓶颈路”,畅通“微循环”。强化融资保障,启动人民东路片区997户棚户区改造项目。继续搞好城区“四化”综合整治和全国文明城市创建工作,建成新区金世纪广场,筹划建设孤山川黄河湿地公园,探索建设“智慧城市”,让县城居民生活得更方便、更舒心、更美好。
拉高镇村发展标杆。加快完善重点集镇公共基础设施,强化镇村及城乡结合部环境卫生整治,打造环境宜居型、产业特色型、管理精细型小城镇。在产煤镇稳步推广锅炉集中供暖新模式,启动建设庙沟门镇集中供热工程,新增集镇供热面积50万平方米。深入推进社会主义新农村建设,立足地域、产业等诸多优势,以特色农业发展、重大项目建设、休闲旅游开发为依托,着力打造一批天蓝、地绿、水净,安居、乐业、增收的美丽乡村。
(五)全面加快生态文明建设步伐
强化生态建设。牢固树立生态“红线”意识,让绿色成为美丽府谷的底色。继续深入实施“五年植绿大行动”和“陕西北大门”绿化工程,大力推进京津风沙源治理二期、生态绿化等续建项目,加快建设高寒岭原始森林公园,全年新增造林面积5万亩、种草8万亩,治理水土流失66.44平方公里。有序推进煤田自燃火烧隐患区和采煤沉陷区综合治理,切实改善矿区生态环境。巩固退耕还林、植树造林成果,抓好封山禁牧、森林防火工作,确保生态持续好转。
狠抓污染治理。实施工业污染源全面达标排放计划,大力推进火电、兰炭及涉兰企业脱硫脱硝设施建设,实现重点企业环保在线监测全覆盖,严厉查处环境违法行为,完成市定减排任务。大力推广水肥一体化、“三沼”综合利用和农用厚膜技术,开展测土配方和绿色防控,减少农业农村面源污染。加强城镇和园区污水、垃圾等处理设施建设,建成皇甫川园区污水处理厂和3个垃圾填埋场。加强细颗粒物监测预警,有效预防重污染天气。推进“油改气”工作,年内力争建成20处LNG加气站。
完善体制机制。落实生态环境损害责任追究办法,完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度,从源头上防止资源浪费、环境污染、生态破坏。健全环境信息公开制度,扩大公开范围,完善公开方式,保障广大群众对环境的知情权、参与权和监督权。探索建立城区大气污染联防联治机制,谋求府保两县在政策、执法等方面的协同配合,实现信息共享,解决交叉污染问题。大力倡导共建共享理念,让“环保品格”成为行业道德、家庭美德、个人品德的重要组成部分,成为每一个公民的文明自觉。

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