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(陕西省)2016年宜川县人民政府工作报告(全文)

来源:宜川县人民政府网 作者:知县网 人气:613 发布时间:2016-03-07 14:58:32
摘要:政府工作报告 2016年3月2日在宜川县第十七届人民代表大会第六次会议上 宜川县人民政府县长任建新 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 2015年,在县委的坚强...
 
五年来,我们致力于项目支撑带动发展,经济增长增添新动力。坚持高标准谋划、全方位储备、多渠道争取,全力推进重点项目建设,累计谋划储备项目245个,总投资193亿元,建立了储备充足、结构合理、接替有序的项目储备机制。争取项目218个,落实资金14.7亿元,宜中迁建、集义10万只科学养羊示范园区等项目纳入市级计划盘子。实施产业开发、城镇提升、民生改善、基础设施建设等项目207个,完成投资61.4亿元,是“十一五”的1.7倍,城区供水、集中供热、社会福利服务中心、德馨园保障性住房小区、现代农业示范园区等一批事关宜川长远发展的重大项目相继建成,项目在扩大投资、拉动消费、促进增长方面的支撑带动作用显著增强。
 
五年来,我们致力于民生事业优先发展,群众生活实现新改善。宜川中学被市政府确定为市县共建区域性重点中学,高考成绩勇夺全市各县区“十连冠”,我县被评为省级“双高双普”合格县;县医院成功加入延安医疗集团,群众在家门口享受市级优质医疗资源的愿望成为现实。就业安置力度加大,累计招聘大中专院校毕业生854人,安置转业士官和退伍军人98人,城镇登记失业率控制在3.85%以内;城乡低保、农村五保实现应保尽保,“五大保险”参保人数达到19.4万人次;保障性住房建设、移民搬迁工作走在全省前列,3.86万城乡住房困难群众喜迁新居,1.34万农村群众告别危房危窑,我县被评为全省保障性住房建设工作十佳县、陕北地区移民搬迁工作先进县;建成养老机构3所、农村互助幸福院10个,县乡村三级养老服务体系初步建立,累计发放各类社保资金5.8亿元,社会保障制度实现全覆盖。强农惠农政策全面落实,扶贫开发力度加大,2.07万困难群众摘掉贫困帽子,发展成果更多惠及群众。信访工作不断加强,我县连续4年实现信访“三无县”目标;“平安宜川”建设扎实推进,社会治安人防、物防、技防能力大幅提升,我县先后被评为全省平安建设先进县和平安建设示范县。
 
五年来,我们致力于政府自身全面发展,干部作风呈现新气象。严格规范行政执法行为,全面推行执法责任制和执法过错责任追究制,深入开展政风行风评议、群众和服务对象监督评价部门及窗口单位等活动,从严管理涉企检查、收费、处罚行为,政府依法、依理、依据行政水平大幅提高;坚持重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体决策,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,严格落实中央八项规定,深入推进作风问题专项整治,扎实开展“三严三实”专题教育和群众路线教育实践活动、公民代表走进政府活动,累计清理清退办公用房5073.6平方米、拍卖公务用车29辆,去年“三公经费”支出下降10%,政府法治、为民、务实、清廉形象全面树立。
 
与此同时,气象、盐务、粮食、物价、人防、宗教、老龄、审计、档案、消防、质监、科技等工作也都取得了新的成绩。
 
各位代表,五年的艰苦奋斗,五年的辉煌成就,奠定了转型突破、追赶超越的坚实基础,开启了科学发展、富民强县的崭新局面。这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大和县政协鼎力支持、有效监督的结果,是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众、驻宜武警官兵、公安干警,向全体人大代表、政协委员,向各人民团体、民主党派、工商联,向所有关心支持宜川发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
 
各位代表,成绩催人奋进,经验十分珍贵,回顾五年来的奋斗历程,我们深切体会到,做好宜川工作:一是必须把加快发展、追赶超越作为第一要务,全力做大经济总量,做优经济结构,做好城乡建设,推动县域经济不断争先进位。二是必须把持之以恒、接续发展作为行动指南,坚持发展思路不变、方向不变,做到一任接着一任干、一张蓝图管到底,保证政府工作的延续性。三是必须把改革开放、创新发展作为主要途径,以改革解难题、以开放聚人气、以创新增活力,促进经济社会持续破题发展。四是必须把改善民生、增进民利作为最终目的,全力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民群众共享发展成果。五是必须把维护稳定、促进和谐作为第一责任,不断创新社会治理方式,完善安全管理制度,积极化解不稳定、不和谐因素,为经济社会发展提供安全有序的工作环境。六是必须把依靠群众、发动群众作为制胜法宝,凝聚各方智慧和力量,调动一切积极因素,形成同心同德、共谋发展的强大合力。七是必须把求真务实、真抓实干作为基本遵循,坚持一切从实际出发,从发展需要出发,从自然规律出发,脚踏实地、埋头苦干,确保经济社会全面协调可持续发展。八是必须把清正廉洁、干净干事作为执政之要,驰而不息推进作风建设,不断净化政务环境,努力营造人心思进、风清气正的干事创业氛围。所有这些,既是过去五年积累的宝贵经验,也是我们今后一个时期必须坚持的重要原则。
 
各位代表,在总结成绩与经验的同时,我们也清醒地认识到,当前发展中依然存在着一些困难和问题,主要表现在:一是县域经济实力弱。缺乏大企业支撑、大项目带动,油煤气、果业、旅游及清洁能源尚未充分挖掘利用,GDP仅占全市的2.1%,排名全市第11位,实现追赶超越、跨越发展的任务十分艰巨。二是产业结构不合理。县域经济以农为主,工业发展严重滞后,全县一二三产比例为44.1:6.8:49.1,多点支撑、多元发展的产业格局尚未形成。三是区域发展不平衡。南部乡镇和川道地区产业基础薄弱、经济效益偏低、群众增收缓慢,加快壮大支柱产业、优化产业结构的要求异常迫切。四是面临制约因素多。发展资金短缺,建设用地不足,基础设施不完善,工业突破的政策、技术难题依然未能破解,这些问题仍将在很长一段时间内存在。五是工作作风待改进。一些干部担当精神不够、服务意识不强、工作热情不足、法治观念淡薄,缺乏谋发展、抓落实的韧劲和拼劲。对此,我们将高度重视,并采取切实有效措施,认真加以解决。
 
二、“十三五”总体思路和目标任务
 
“十三五”是我县经济转型突破、追赶超越的关键期,也是率先脱贫致富、全面建成小康社会的决战期。能否把握机遇、顺应形势,实现跨越发展,是全县上下必须牢牢把握的重要命题,也是我们肩负的重大责任。按照市委、市政府和县委要求,我们编制了“十三五”规划纲要草案,提出了未来五年发展目标和主要任务,本次会议审议批准后,我们将认真组织实施。
 
当前,宜川经济发展正处于增速换挡、总量扩张的追赶期,突破瓶颈制约、彰显相对优势的潜能释放期,我们既面临着发展环境深刻变化带来的严峻挑战,也拥有着众多机遇和优势。一是政策机遇空前。国家深入实施“一带一路”战略,加快推进西部大开发,重点扶持革命老区率先脱贫致富,持续加大文化旅游、脱贫攻坚、新能源开发等领域投资力度,为我县争取上级支持带来了难得机遇;中央推进供给侧结构性改革,确定了“三去一降一补”五大任务,为我县加快转变发展方式,补齐工业、旅游、扶贫及基础设施“四大短板”,提供了更为广阔的空间;随着各项改革不断深化,将会释放更多制度红利,为我县发展增添新的活力;国家大力推进“互联网+”行动计划,并将我县确定为全国电子商务进农村综合示范县,必然加速传统产业转型升级,推动全县创新发展。二是县情深刻变化。现阶段,我县经济社会发展出现了“四个明显转变”,即:苹果产业从“规模扩张”向“提质增效”阶段转变;旅游模式从“观光型”向“休闲体验型”转变;工业发展从“能源开发为主”向“能源工业与非能源工业并重”模式转变;城镇建设从“扩容为主”向“扩容提质”转变。这些新情况、新变化,既是经济社会发展的必经过程,也是我县发展进入新阶段的重要体现,只要因势利导、科学把握,就能打造发展新优势、开创工作新局面。三是后发优势凸显。我县清洁能源、农特产品丰富,生态环境优美,文化底蕴深厚,非能源工业和旅游服务业发展前景广阔,城镇化发展和基础设施建设空间很大,这既是我县今后工作的着力点,也是新的经济增长点。随着蒙华铁路、沿黄公路、309国道和242国道城区过境段等重大项目相继建成,高柏机场、榆商高速陆续开建,宜川承接东西、连通南北的区位优势将进一步凸显。随着项目投资逐年扩大,赶超势能不断积蓄,为我们奠定了加快发展的信心基石。经过多年发展,我县产业开发取得显著成效,转型升级、融合发展步伐明显加快;招商引资实现重大突破,陕旅集团等大企业相继落户,将助推我县实现“借船出海”、“借梯登高”。在长期工作实践中,我们逐渐走出一条符合自身实际的发展路子,大步追赶之势已经形成,全县干部共谋发展的氛围日益浓厚,人民群众渴望美好生活的愿望更加强烈,这是我们战胜一切困难、谋求更大发展,实现美好宜川梦的强大动力。

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