四、统筹城乡树形象，全力打造美丽县城

（一）优化生态环境。认真贯彻实施《环境保护法》，落实最严格的环境保护制度。编制实施《长宁县国家级生态文明示范区建设规划》，进一步提升生态文明建设水平。突出大气、水、土壤污染防治，推广节能产品，落实节能措施，减少污染物排放总量。强化环境监察执法，依法严查重处偷排、漏排、超标排放等环境违法行为。加强饮用水源保护，重点抓好东山水库和乡（镇）村集中式饮用水源地建设。加快推进县城污水处理厂二期工程建设，完善乡镇污水收集和处理设施，继续推进农村环境综合整治和畜禽养殖污染治理，切实改善城乡环境。认真实施《长宁竹海国家级自然保护区总体规划（2011—2020）》，提升国家级自然保护区管护水平。持续抓好造林绿化工程，营造以桢楠为主的珍稀树种2万亩，完成低产林改造5万亩，天然林保护47万亩；新增森林面积1.5万亩，森林覆盖率达58.3%。

（二）提升城市品质。将改善人居环境作为民生工程来抓，扎实推进美丽县城“十大工程”建设。坚持规划执行刚性约束，优化县城建筑群组空间布局。启动城乡规划馆建设，提升市民规划意识。全面完成成贵高铁宜叙高速长宁站连接线、政务服务中心等项目建设；启动竹都大道、竹海路、安宁路、城中路等主要街道和县城公厕、城中山体升级改造工程；推进忘忧大道、飞泉路和天瑞酒业片区市政道路建设。落实促进房地产市场平稳健康发展政策措施，加快人口向城镇集聚。力争城镇基础设施建设完成投资5亿元以上，城镇化率提高1.5个百分点以上。

（三）狠抓城市管理。充分发挥应急指挥和数字化城市管理中心平台功能，提升城市管理网格化、信息化和标准化水平。落实城市管理日常巡查机制，集中整治城区占道经营、违章搭建、乱停乱放等行为，保持良好城市秩序。收回到期公共区域经营权，拓展市民出行和休闲空间。加大街道、公路沿线、河道等环境卫生集中整治力度，全面消除“脏、乱、差”现象。抓好城市公共服务，完善水、电、气、物流、网络等城市基础设施，加大市政公用设施的保护管理力度。发挥小区业主委员会作用，探索建立物业管理长效机制。推进第四届省级文明城市创建工作，加强公民道德教育，提高市民素质，营造全社会科学、文明、健康的生活和工作方式。

（四）建设幸福美丽新村。因地制宜培育休闲农业、生态旅游业、特色种养业，支撑新村可持续发展。全面完成2015—2016年度省级财政新村基础设施项目建设。以行政村为单位，采取新建新村（聚居点）、改造提升旧村庄、保护传统村落民居相结合方式建设新村（聚居点）。加快资源要素和公共服务向农村配置，统筹规划、整体推进新村基础设施和公共服务设施建设，强化环境卫生综合治理，不断改善村民生产生活条件。引导农民向农村新型社区适度集中，积极开展文化、文明、技能培训，提高农民综合素质。力争建成开佛镇龙门村、竹海镇集贤村、双河镇笔架村、桃坪乡中坝村等45个业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。

五、保障有力惠民生，切实增进人民福祉

（一）扎实推进精准脱贫。出台系列扶贫政策，加大资金整合力度，投入财政扶贫资金 1200万元以上，集中行业部门扶贫力量，对全县21个贫困村实施整村扶贫，着力抓好水、电、路、通讯和基本农田为重点的基础设施建设。因村因户精准施策，发展特色种养殖业；积极发展乡村旅游业，培育一批乡村旅游示范村、示范户和致富带头人；继续抓好技能培训，促进贫困人口就业创业。认真落实社会保障政策兜底工作，积极实施贫困户危房改造、医疗救助、贫困户学生就学等帮扶措施，确保贫困人口收入稳定增长，力争全年实现精准脱贫5000人以上。

（二）大力实施民生工程。切实发挥政府投入主导作用，加大民生工程资金筹集力度，把资金投放的重点放在优先保障和改善民生上。建立健全民生工程调度协调、监督考核、后续管护等长效机制，高标准、高质量推进项目建设，集中解决就业、教育、医疗、基础设施建设、社会保障和社会救助等领域与群众息息相关的现实问题。全力实施扶贫解困、就业促进、百姓安居、文化惠民等民生工程，不断提高人民群众幸福指数，努力实现劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（三）全面发展社会事业。认真践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化。积极发展学前教育，均衡发展义务教育，提升高中阶段教育水平。力争城北幼儿园建成投入使用。全面完成农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐。积极发展中医药事业。切实做好分级诊疗工作。加快推进梅硐、花滩等7个乡镇卫生院周转房和50个村级卫生室标准化建设，力争县中医院业务综合大楼投入使用。完成全国计划生育优质服务先进示范县创建工作，力争县妇幼保健院创建为二级乙等医院。完成幸福家庭“三进家”工程示范户200户、国家免费孕前优生健康检查1800对以上。开展文化惠民演出50场。加强非物质文化遗产保护工作。大力发展群众体育、竞技体育，抓好全市体育运动会参赛工作。力争县档案馆创建为爱国主义教育基地。切实抓好保密、档案、地方志等工作。加强流动人口服务管理，维护妇女儿童合法权益，做好敬老、养老、关爱下一代、残疾人和特殊群体工作，实施栋梁工程，努力保障社会和谐，提升社会幸福指数。

（四）着力完善公共服务。坚持创业带动就业，鼓励高校毕业生、失地农民、退伍军人自主创业和返乡人员回乡创业，实施技能培训2200人以上，新增城镇就业岗位4200个以上，实现下岗失业人员再就业800人以上。进一步扩大社会保险覆盖面。完成县就业和社会保障中心建设。推进劳动保障监察网格化建设，加大劳动保障监管力度。抓好城乡低保、五保对象清理规范工作，加大助残、救孤、济困和法律援助等惠民帮扶力度。加快建立社会养老服务体系，大力发展养老服务业，建设农村互助养老幸福院15个，新增(改造)养老床位780 张，新建城乡社区日间照料中心12个。扎实推进保障性安居工程建设，完成棚户区改造624户，改造农村危房297户。改进住房公积金提取、使用和监督机制。全面加强食品药品稽查大队、食品检验检测中心和基层站所规范化建设，全力保障人民群众食品药品安全。

（五）全力构建和谐社会。全面深化网格化服务管理，扎实推进社会治安防控体系建设。严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、贩毒吸毒等违法犯罪行为，提升群众安全感。加大矛盾纠纷排查力度，扎实推进阳光信访、责任信访、法治信访，引导群众通过调解、仲裁、诉讼等方式解决矛盾纠纷，及时、依法疏导化解信访问题。加强网络信息分析研判，做好舆情监测和引导工作。强化社区矫正监管，加强安置帮教工作。做好民族宗教工作，促进民族团结、社会和谐。健全安全生产责任体系，加强安全生产监管，强化隐患排查整治，推进“打非治违”常态化，确保安全生产形势持续稳定。做好应急、防震减灾、气象、测绘等工作，提升公共安全和防灾救灾减灾能力。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空、交通战备、优抚安置等工作，推进军民深度融合发展。

六、认真履职转作风，建设人民满意政府

（一）坚持依法行政。严格按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，切实依照法定权限和程序履行政府职能，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序作为政府制定重大行政决策的必经程序，健全重大行政责任追究及责任倒查机制，严格执行行政规范性文件制定和备案程序规定各项要求。继续强化领导干部及法制工作人员的法治意识，牢固树立依法行政理念。进一步规范行政执法行为，推行行政执法法制审核制度，继续强化行政执法监督力度，确保行政执法公平、公正，切实维护政府公信力。切实增强行政复议及行政应诉能力，提高行政复议、行政应诉案件质量，自觉遵守司法裁定、判决和复议决定。坚决贯彻执行县人大及其常委会的决议决定，加强与县政协的沟通联系，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见，推进办理结果公开。主动接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、社会监督、舆论监督。

（二）坚持高效履职。健全行政责任体系，改进考核评价办法，优化绩效管理体系，着力提升执行力。推进“三张清单”制度，严格对照行政权力清单，推进行政权力依法规范公开运行；建立政府责任清单，明确部门职责边界，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职；建立市场准入负面清单，进一步简化程序、优化流程、创新服务，提高投资便利化程度，不断完善投资环境。健全并联审批、网上审批、三级联审、“一窗一章”运行机制，推进政务服务标准化建设和公共资源交易电子化平台建设。深入实施“环境立县”战略，提高工作效率和服务质量，着力打造全市一流的发展环境。