五年来，我们坚定不移抓“三农”、激活力，农业发展基础更加牢固。先后实现了吨粮县和超吨粮县目标，被授予全省产粮大县。土地流转工作全市先进，央视《经济半小时》栏目予以典型报道。苗木林果、设施蔬菜等特色产业日益壮大，列入全省五大花卉核心产区和全国蔬菜产业重点县。新增省级龙头企业3家、市级龙头企业26家，农业产业化经营率预计达到67.5%，比2010年提升了23.5个百分点。政企合作绿化模式全省推广，森林覆盖率达到15.6%，比2010年提升了5.5个百分点，被授予全省国土绿化突出贡献单位。实施了总投资6.07亿元惠及8个乡镇118个村的太行山山前平原土地整治项目和小型农田水利、中低产田改造等一批涉农项目，率先在全省实现农村饮水安全“村村通”，节水压采坑塘治理做法受到省市充分肯定，被授予全国农田水利建设重点县。

 

五年来，我们坚定不移抓民生、促和谐，各项社会事业全面进步。财政用于民生领域支出占公共财政预算支出的85%以上。扶贫开发取得新突破，贫困人口从7.6万人减少到2.47万人，贫困村从87个减少到52个，受到省委、省政府通报表扬和嘉奖。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城乡低保标准逐年提高，社会救助体系进一步健全。农村互助养老模式受到国家民政部充分肯定，成为全国首创的“肥乡模式”，荣膺全国养老服务示范单位。新建改建学校86所，标准化学校实现全覆盖，顺利通过省政府教育督导评估、义务教育发展基本均衡县督导评估，被授予省普及高中阶段教育工作先进县。医改工作全面推进，县医院综合门诊楼、妇幼保健所建成投用，9所乡镇卫生院和259所农村标准化卫生室完成。计划生育工作获全省先进，被授予国家级计划生育优质服务先进县。建成了9个乡镇综合文化站和265个“农家书屋”，建成村级文化活动场所160个，天台山镇被命名为省历史文化名镇。大力实施科技兴县战略，被评为全国科技进步先进县。加强和创新社会治理，深化平安肥乡创建，大力推进“天网工程”，注重从源头上化解各类矛盾纠纷，着力抓好食品药品监管和安全生产，确保了全县社会稳定、政治安定。

 

五年来，我们坚定不移抓改革、转职能，政府自身建设不断加强。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，作风建设和反腐败工作深入开展。大力推进行政体制改革，加大简政放权力度，加快政府职能转变，全面推进依法行政，被市政府授予依法行政工作先进单位。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督和社会公众监督，人大代表建议和政协委员提案按时办结率100%。

 

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民群策群力、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向在外地工作的肥乡籍同乡，向在我县投资置业的企业家和所有关心、支持肥乡经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

各位代表，回顾五年来的发展历程，取得了来之不易的辉煌成就，也积累了十分宝贵的工作经验。我们深切体会到：做好政府工作，必须牢牢把握大势、不断改革创新。坚持解放思想，增强前瞻意识，树立战略思维，准确把握宏观经济形势、国家发展理念以及各项政策调整的变化，善于用改革的思路和创新的办法，破解发展难题，创造性地推进工作落实，不断开创经济社会发展新的局面。必须抢抓历史机遇、加快发展步伐。抓住和用好京津冀协同发展、经济转型发展、现代信息技术快速发展等一系列发展机遇，充分发挥我县交通区位和后发优势，狠抓有效投资，攻坚项目建设，培育主导产业，聚集优质要素，努力打造新的经济增长点，推进肥乡发展步入快车道。必须坚持执政为民、持续改善民生。坚持以民之所望为施政所向，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，牢固树立为企业服务、为基层服务、为群众服务的理念，努力提高行政效能和为民服务水平，努力办好民生实事，切实保障和改善民生，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。必须勇于担当负责、积极主动作为。始终以强烈的使命意识和责任意识，以严的精神、实的作风，对标一流标准，对标先进地区，锐意进取、奋发作为，持续用力，攻坚克难，推动各项工作争先进、创佳绩。

 

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量依然偏小，产业结构不合理的局面还没有根本改变；新型城镇化步伐还不快，城乡建设和管理的任务仍然十分繁重；现代农业发展不够快，农业特色产业优势不明显；精准扶贫、精准脱贫的任务十分艰巨；社会事业发展与人民群众的期盼和需求相比还有很大差距，保障和改善民生仍有大量工作要做；政府自身建设需要进一步加强，干部素质需要进一步提高等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取强有力措施，认真加以解决。

 

 

二、“十三五”时期奋斗目标和战略重点

 

 

“十三五”时期，是争列全市第一方阵、全面建成小康社会的决胜期，按照县委十届十次全会部署，“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻中央和省、市、县委决策部署，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，坚持解放思想、对标肥西，服务邯郸、对接京津，以提高发展质量和效益为中心，以改革开放为动力，培育壮大先进装备制造、现代商贸物流、现代信息技术和生态休闲农业四大主导产业，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化“五化”同步发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，实现县域经济科学跨越、绿色崛起，加快争列全市第一方阵步伐，全面建成小康社会。

 

“十三五”时期全县经济社会发展主要目标是：实现“两个领先、两个翻番和一个全面”。即，主要经济指标保持高位增长，增长速度处于全市领先水平；绿色发展水平明显提高，公众对生态环境的满意度处于全市领先水平；全社会固定资产投资和公共财政预算收入比2015年翻一番；到2020年全面建成小康社会。

 

围绕上述目标要求，今后五年重点抓好六个方面工作。

 

（一）致力创新发展，切实激发创业创新活力。强化体制机制创新，扭住关键，精准发力，推动各项改革举措落地生根、见到实效。突出科技创新，借助高等院校和科研院所的力量，加快建设科技成果转化中心、科技型企业服务中心等机构，推进企业不断创新发展，抢占未来发展的制高点。推进金融创新，大力引进金融机构，开发金融服务新产品，发展融资租赁、金融租赁、互联网金融等新的业态，积极推广PPP合作模式，引导和支持企业上市融资，建成省级金融生态县。深入开展大众创业、万众创新，把“互联网+”融入到各个领域、各个环节，积极筹建众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，着力打造好众创空间，激发创业创新活力。

 

（二）致力转型发展，加速构建中高端产业体系。做大做强先进装备制造产业集群，打造中国北方专用车生产销售基地和河北先进制造业基地。加快建设现代商贸物流产业集群，打造区域性现代商贸物流基地和邯郸东郊商城。大力发展现代信息技术产业集群，打造四省交界现代信息技术服务中心。积极培育现代生态休闲农业产业集群，建成京津冀绿色蔬菜供应基地、华北最大苗木花卉基地和邯郸东部旅游观光农业基地。加快发展节能环保和新材料战略性新兴产业，打造区域性节能环保、装备制造和新材料示范基地。

 

（三）致力协调发展，加快城乡统筹发展步伐。强力推进县城建设三年攻坚行动，坚持空间、规模、产业相协调，规划、建设、管理相衔接，生产、生活、生态相统一，不断增强改革、科技和文化动力，推进县城东部生态优化、南部商贸物流培育壮大、中部老城改造提升、西北部新区快速建设，加快教育、医疗、文体等要素向西北部新区聚集，真正实现县城扩容升级和产城教融合发展，全力争创国家级园林城市、智慧城市，努力打造宜居绿城、产业富城、休闲购物卫星城。加快推进村改居和特色小城镇建设，努力形成6镇3乡城镇结构，城镇化率达到47%以上。加快乡域经济发展，大力培育特色产业，逐步壮大农村集体经济，确保每年20%以上村实现集体经济零的突破。积极推进“美丽乡村”建设，力争实现“美丽乡村”全覆盖。

 

（四）致力绿色发展，努力实现生态文明新突破。坚决打好空气污染治理攻坚战，实行最严格的防治措施，确保空气质量不断提高。全面实施节能减排治污，大力发展低碳经济，培育绿色产业，打造良好居住和空间环境。全力开展“绿美肥乡”攻坚行动，持续推进县城绿化、通道绿化、村庄绿化等造林绿化工程，全县森林覆盖率达到17.5%以上，打造生态宜居肥乡。

 

（五）致力开放发展，积极拓展经济发展空间。适应经济发展转型需要，拓宽对外开放领域，提高对外开放水平，以开放促发展、促转型、促提高。抢抓协同发展历史机遇，依托经济开发区、商贸物流园区、现代农业园区，努力打造京津冀协同发展先进制造业转移承接基地、现代商贸物流业合作优选地、战略新兴产业重要合作县、科技教育合作创新示范县。坚持“引智、引资、引技”相结合，主动承接长三角、珠三角先进地区产业转移，着力引进战略支撑项目和科技创新要素，实现跨界融合、跨越发展。全力以赴优化营商环境，着力打造规范有序的政策环境、便捷高效的政务环境、保障有力的法治环境、诚实守信的人文环境，不断提升肥乡的吸引力和区域竞争力。