随着2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”顺利收官，龙南站在了更高的发展起点上。

——过去的五年，是县域实力显著增强的五年。抢抓苏区振兴历史性机遇，积极实施《若干意见》，龙南进入了发展势头最好、群众得到实惠最多的时期。与2010年相比，我们实现了“六个翻番、五个突破”，即生产总值、规模以上工业增加值、财政总收入、公共财政预算收入、500万元以上固定资产投资、出口总额实现翻番；生产总值突破120亿元，进出口总额突破6亿美元，出口突破5亿美元，规模以上工业主营业务收入突破240亿元，森林覆盖率突破80%。与此同时，三次产业比由13.8：52.4：33.8调整为9.6:55.6:34.8，经济结构逐步优化，工业占比不断巩固。

——过去的五年，是城乡面貌深刻变化的五年。大手笔谋划、大力度推进城乡建设，稳步推进城市扩容提质，倾力打造了宜居宜业的龙翔片区、配套完善的龙洲片区和产城融合石人新区，精心谋划了新都片区、东湖新区。城市建成区面积由14平方公里增加至17.81平方公里，城镇化率提高了7个百分点。撤县设市取得突破性进展。大力改善农村环境，累计打造了297个和谐秀美乡村示范点。全面完成“十二五”主要污染物减排目标。

——过去的五年，是民生福祉持续增进的五年。民生工程累计投入资金62亿元，民生支出总量是“十一五”期间的2倍。建成保障性住房6777套，改造农村危旧土坯房18597户，建成乡村统建保障房547套，有效缓解了城乡群众住房难问题。被征地农民养老保险、早期民办代课教师、老放映员待遇等历史遗留问题得到解决。投入2.3亿元，建设农村公路509公里，农村路网日趋完善。完成31953户低电压用户治理。强化社会救助工作，连续五年被评为全省、全市社会救助工作先进县。

——过去的五年，是发展平台不断夯实的五年。龙南经开区升级为国家级，《“三南”承接加工贸易转移示范地发展规划》成功获批。举全县之力加快经开区建设，实际开发面积达到9.31平方公里，产业承载能力不断增强。投融资平台大步跨越，县城投公司资产总规模突破35亿元，累计融资16.74亿元。赣粤高速、大广高速先后通车，对外通道进一步畅通。

各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、努力奋斗的结果，更是各位人大代表、政协委员和社会各界人士热情支持和帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、解放军、武警官兵、公安干警、离退休老同志，以及支持龙南发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题。在经济建设方面，经济下行压力依然存在，财政收支矛盾突出，项目建设资金压力较大，生产经营困难企业仍然较多；在社会建设方面，保障和改善民生压力不小，贫困人口脱贫难度持续加大，环境保护任务还很重，影响社会和谐稳定的因素仍然不少；从自身建设看，政府机关工作作风、服务质量与发展需求还有一定差距。对此，我们一定高度重视，并切实加以解决。

二、关于“十三五”时期经济社会发展目标任务

2016年—2020年，是龙南主攻工业、打造赣州南部核心增长极、实现全面小康的关键时期。今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省委“十六字”方针，深入实施《若干意见》，紧紧围绕县委确定的目标任务，解放思想，内外兼修，北上南下，区县共建，立足当前稳增长，着眼长远促转型，坚定不移推改革，加大力度扩开放，全力以赴谋创新，持之以恒抓落实，打好六大攻坚战，突出十大重点工作，抓项目、补短板、降成本、拓空间、强动力，着力建设“一极两市四区”，在全市率先全面建成小康社会，实现跨越发展。

今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：“十三五”期末，综合经济实力显著增强，生产总值达到215亿元，年均增长10%左右。实现财政总收入25亿元，年均增长8%；固定资产投资年均增长13%左右。社会消费品零售总额年均增长11%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别年均增长10%和11%。城镇化率达到54%以上。森林覆盖率保持在82.16%以上。

在今后五年的工作中，我们要努力在五个方面实现新跨越。

一是要在改革创新、先行先试上实现新跨越。进一步解放思想，深化简政放权、现代产权制度、投融资机制等改革，突出供给侧结构性改革④，培育经济发展新动能。优化创新创业环境，在全社会形成创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展的生动局面。

二是要在开放融合、互利共赢上实现新跨越。坚定不移实施大开放主战略，深度融入珠三角，积极参与长江经济带建设，主动对接“一带一路”⑤战略，聚集更多资金、人才、经验等发展要素，把龙南打造成为内陆双向开放新高地。

三是要在协调发展、重点突破上实现新跨越。坚持从经济社会发展各个方面进行统筹谋划，推动全面发展。同时，围绕市委六大攻坚战，突出抓好主攻工业、开放型经济、精准扶贫、旅游发展、新型城镇化、基础设施建设、现代服务、现代农业、争资争项、社会民生事业等十大重点工作，以重点突破带动全局，形成城乡一体、产城融合、一二三产协调发展的新格局。

四是要在生态优先、绿色发展上实现新跨越。正确处理保护环境和经济发展的关系，在保护中发展，在发展中保护，抓好环境污染治理、城乡绿化、节能减排等工作，用生态文明的理念引领经济社会发展，建设天蓝、地绿、水清的“美丽龙南”。

五是要在民生为本、共建共享上实现新跨越。牢固树立“为民惠民”理念，坚持人力、物力、财力向民生倾斜，大力实施民生工程，加大对民生社会事业的投入和政策扶持，尽心尽力提升群众生活水平，让人民群众有更多的幸福感和获得感。

三、2016年政府工作主要任务

今年是实施“十三五”规划的起步之年，是三年主攻工业的开局之年，对于我县未来几年的发展至关重要。主要预期目标是: 国内生产总值增长9.5%；财政总收入增长8%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长15%，力争增长17%；社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资增长10%，出口总额增长8%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%。居民消费价格指数控制在3%以内。

围绕以上目标任务，我们要结合市委部署的六大攻坚战，紧扣龙南实际，以十大重点工作为总抓手，在重点领域和关键环节率先突破，促进经济社会全面协调发展。

（一）坚定不移主攻工业。按照“主攻工业、三年翻番”部署，稳存量、扩增量、提质量，加快推进新型工业化。精准帮扶企业。强化结对帮扶，集中精力培育120家成长型企业，针对性地解决企业经营发展中的实际困难和具体问题。年内新增入规企业10家以上，力争扶持2家企业挂牌上市。积极开展降低企业运行成本行动，全面落实峰谷分时电价政策、西部大开发政策、结构性减税政策、工业发展奖励资金、政府倒贷机制等政策措施，降低企业用电、财务、融资等成本。壮大产业集群。大力提升以玩具、服装、家具为主的现代轻工产业发展水平，促进企业向整机生产、品牌营销和研发结算一体化集群发展。做大做强龙南国家发光材料及稀土应用高新技术产业化基地，深化与赣州稀土集团战略合作，推动铨通金卤灯、堉然科技技改、龙钇高性能材料、南裕稀土综合利用等项目尽快投产达产，实施五矿东林重组改造，引导稀土产业转型升级。在支持骏亚电子、宝辉科技、新正耀科技、西多利实业等企业加快发展的同时，加快骏亚精密电路、领德实业、城大工业等项目建设，打造省级电子信息产业园。支持九连山药业、隆南药化与南京同仁堂、华润三九等龙头企业靠大联强，推动食品药品产业发展。设立战略性新兴产业投资引导资金，加快雷公山风电场项目建设，启动杨村风电场项目，推动新能源、信息技术等战略性新兴产业发展。全年实现规模以上工业主营业务收入290亿元以上。推进科技创新。紧跟中国制造“2025”⑥,突出企业创新主体，出台工业发展引导基金、技改扶持专项资金等政策，引导企业实施技术改造。鼓励中核晶环、汇森家具等申报高新技术企业，力争年内新增4家国家级高新技术企业、3家以上省级“专精特新”中小企业。大力实施“品牌兴县”战略，新增省著名商标5个、市知名商标6个。

（二）拓宽开放合作空间。持之以恒推进开放型经济发展，促进与沿海发达地区的开放对接。筑牢开放平台。修编完善土地利用总体规划和园区控制性详规，完善园区道路、水电、污水处理、标准厂房等基础设施和功能配套。推进“三南”承接加工贸易转移示范地龙南基地建设，规划建设万亩产业园，打造赣粤（港）对接合作新区。坚持依法供地和节约集约用地，加大闲置土地清理力度，提高园区土地科学利用水平。狠抓招商引资。积极开展驻点招商、专业招商、亲情招商、以商招商，组团开展电子信息产业专题招商，通过并购重组、靠大联强、龙头引领等方式，引进一批竞争力强、成长性好、辐射带动效应广的好项目。大力实施“赣商回归”工程和农民工返乡创业工程，高标准打造中小企业孵化基地，吸引在外投资者和务工人员回乡创业兴业。年内引进亿元以上投资项目10个，其中力争引进10亿元以上项目3个。扎实推进项目早开工、早建设、早投产，完成工业固定资产投资65亿元以上。优化发展环境。打造诚信高效的政务环境，讲信用、守承诺、重责任，不折不扣兑现制定的优惠政策。公平对待外来投资者，严禁“暗箱操作”等违法违规行为，打造公正的营商环境。