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(江西省)2016年井冈山市人民政府工作报告(全文)

来源:井冈山市人民政府网 作者:知县网 人气:782 发布时间:2016-03-03 10:19:36
摘要:政府工作报告2016年2月25日在井冈山市第三届人民代表大会第八次会议上 井冈山市人民政府代市长 刘 洪 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年,在吉安市委、市...
(一)关于“十三五”经济社会发展指导思想。根据市委规划建议,《纲要》(草案)提出了未来五年发展的指导思想,主要从三个方面考虑:一是坚持了基本遵循。创新、协调、绿色、开放、共享,是指导“十三五”发展的新思想、新理念,“红色传承,绿色发展”战略是井冈山多年发展总结出的实践经验。谋划推动“十三五”发展,必须牢固树立“五大发展理念”,坚持“红色传承,绿色发展”战略,增强发展动力,厚植发展优势。二是突出了目标引领。“率先脱贫、提前翻番、全面小康”是时代的要求、人民的愿望、政府的承诺。必须牢牢抓住发展第一要务、脱贫第一民生,以同步全面小康统领未来全山经济社会发展。三是明确了发展路径。改革开放、创新创业是发展的动力源泉。要牢固树立“旅游+”、“生态+”的发展理念,协同构建以旅游业为主导的现代服务业体系,优先发展现代农业和新型工业,全面提升新型城镇化、信息化和生态化水平是井冈山发展的必由之路,必须作为重点任务扎实推进。这些原则和要求,都体现在《纲要》(草案)当中。
(二)关于“十三五”主要目标。市委规划建议明确了“十三五”时期全山经济社会发展的总体目标,围绕这一总目标,《纲要》(草案)从经济发展、转型升级、民生福祉、生态文明等方面,提出了42项具体目标。确定这些目标,考量的因素主要有三个方面:一是与同步全面小康相衔接。根据目前的情况,井冈山要实现同步全面小康,主要经济指标增速必须明显高于全国全省平均水平。为此,《纲要》(草案)设定我市生产总值年均增长10.5%,分别高于全国、全省、吉安市4个、2个和0.5个百分点。二是充分体现井冈山的特色和优势。《纲要》(草案)提出在脱贫攻坚中做样板、在传承红色基因中站前列、在绿色发展中当先行,都是在把握市情和优势基础上提出来的。三是兼顾必要性和可行性。对接小康社会的指标要求,紧扣我市发展的现状趋势,量力而行、稳步前进。从我市发展基础和潜力看,这些目标既鼓舞人心,又切实可行,只要加倍努力,完全可以实现。
(三)关于“十三五”重大战略任务。围绕实现五年目标,《纲要》(草案)对接市委规划建议,提出实施七大战略。围绕七大战略任务,《纲要》(草案)提出加强和改善党的领导,从强化党的领导核心作用、建设风清气正的政治生态、凝聚共奔小康的强大力量、强化规划实施和监督评估等4个方面进行了详细阐述。这些战略任务和保障措施,是市委规划建议的具体落实,既全面对接中央“五大发展理念”、省委“七大战略”和吉安市委“八大战略”,又与我市“十二五”发展相衔接,保持连续性,提高针对性,增强操作性。
各位代表,《纲要》(草案)经大会讨论通过后,将成为我市“十三五”经济社会发展的宏伟蓝图,标志着我们开启建设全面小康井冈山的新征程。这是时代赋予我们的责任,只要我们同心同德,迎难而上,同步全面小康的目标,就一定能够如期实现!
三、2016年工作任务
2016年是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的第一年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,全山经济社会发展的各项任务十分艰巨。新的一年,我们将面临许多新挑战,但同时也将迎来发展新机遇,只要我们坚定信心,保持定力,苦干实干,就一定能开启全面建成小康井冈山的新征程。今年,政府工作的总体要求是:深入贯彻落实中央、省、吉安市会议精神,认真贯彻落实习近平总书记在江西考察时“一个新希望、四个坚持”的重要指示精神,按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局,牢固树立“五大发展理念”,全面落实省委“十六字”方针和吉安市各项决策部署,坚持“红色传承、绿色发展”,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,着力稳定经济增长,着力建设生态文明,着力推进转型升级,着力加强结构性改革,着力保障改善民生,实现全省率先脱贫“摘帽”,在脱贫攻坚中带好头、在传承红色基因中站前列、在绿色发展中当先行,努力实现“十三五”良好开局,为“提前翻番、同步小康”奠定坚实基础。
按照上述要求,今年经济和社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%,固定资产投资增长16%,财政总收入增长12%,旅游人次增长10%,旅游总收入增长12%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长13%,社会消费品零售总额增长13.3%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,节能减排完成省、吉安市下达的目标任务。并努力办好“十件为民实事”,即:实现贫困人口脱贫6003人以上,下降幅度80%以上,贫困发生率降至3%以下;全面实施农村安居工程,基本完成农村危旧土坯房改造任务;完成龙江河综合改造项目;完成年度公共租赁住房建设任务;加快“智慧井冈山”二期项目建设;完成华润希望小镇社区综合服务中心、医院、幼儿园、养老院建设,完善区域交通网络体系和基础设施;完成管道天然气龙市门站、白银湖汽车加气站和新城区、茨坪天然气气化站以及管网建设;完成第二人民医院改造项目,启动新城区二甲医院建设;实施80公里县乡村道和6座危桥改造;完成电子商务孵化基地及20个电商村级服务站建设。
围绕上述目标和要求,重点抓好以下八个方面工作。
(一)围绕实现全省率先摘帽,坚决打赢脱贫攻坚战。坚决落实六个精准扶贫的工作要求,坚持“输血”和“造血”相结合,因地制宜,对症下药,扶到点上,扶到根上,坚决打赢这场输不起、也不能输的脱贫攻坚战,打造全省扶贫攻坚示范区。
深化产业攻坚。脱贫攻坚,产业是根,立志是本。要认真做好“茶竹果”致富产业区域布局规划,尽快出台担保贷款、贷款贴息、现金直补、产业保险等财政支持政策,让扶贫项目和资金向产业倾斜,向贫困人口集中。充分发挥农民专业合作社等新型经营主体的带动引领作用,采取股份制、联营式、托管式等合作模式,引导千家万户,尤其是贫困户优先发展“茶竹果”等致富产业,确保每户贫困户有一个致富产业,不断增强贫困户的“造血”功能。积极探索“旅游+扶贫”、“电商+扶贫”、“金融+扶贫”等新兴产业扶贫模式,拓宽贫困户增收渠道。走出一条多元并举、多点发力,可复制、可推广、全覆盖,能致富、可持续、不返贫的具有井冈山特色的产业扶贫新路子。
深化安居攻坚。将安居扶贫与新型城镇化、新型工业化有机结合。采取移民搬迁、危旧房改造、拆旧建新、政府代建等多种形式,整合各类资金,强化工作责任,挂图作战,倒排工期,举全山之力全面推进农村安居工程建设。注重乡村规划,深入开展贫困村村庄整治工作,不断改善贫困户生产生活条件。
深化保障攻坚。聚焦贫困人口,精准贫困保障,提高保障标准,将符合低保条件的贫困户全部纳入低保范围。对贫困户参加新农合和新农保及购买医疗附加险由财政兜底保障。对居住在生态主体功能区的贫困户,通过购买护林、巡林和保洁等岗位,保证贫困户有份稳定的工资性收入。
构建大扶贫格局。统筹整合扶贫资金和其他相关资金1亿元以上,重点向产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大扶贫工程倾斜。进一步深化“三联”活动和中央、省直、吉安市直定点对口帮扶成果,争取、鼓励和引导各类企业、社会组织及个人以多种形式参与脱贫攻坚。
(二)围绕打造全省生态样板,扎实推进生态文明建设。绿色生态是井冈山最大的财富、最大的优势、最大的品牌,我们一定要保护好,做好治山理水,显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平同步提高、相辅相成、相得益彰的路子。
强化环境治理。深入推进环保整治,严守“三条红线”,落实“四个一律不批”,健全项目环保审批一票否决制。深化中心城区、茨坪、龙市三大城区“三改三清”攻坚行动。抓好生活垃圾污水专项治理,高标准完成百强镇污水处理设施建设,深入实施农村清洁工程,完成4个中心城镇垃圾中转站建设。严格控制污染物排放总量。
强化生态建养。坚持保护与治理并重,坚决守住生态底线。抓好国家重点生态功能区建设,健全生态补偿机制,实施好低产低效林改造、森林抚育、长防林等林业重点工程,促进森林资源持续增长。抓好林政管理、森林防火和野生动植物资源保护,维护生物多样性。全面推行“河长制”,强化主要河流水环境保护,开展集中式饮用水源环境状况评估,加大饮用水源保护。
强化生态创建。全力开展全省第二批生态文明示范县(市)创建工作,积极推进国家公园建设,鼓励争创国家级生态乡镇。认真落实环境保护“一岗双责”,健全生态环境保护决策、生态红线管控和自然资源离任审计制度。大力倡导生态文明行为,推行绿色低碳生活方式。
(三)围绕做大做强旅游业,深入挖掘红绿资源优势。坚定不移打好“红、绿”两张牌,做好“会议经济、红色培训、休闲度假”三篇文章,巩固和提升旅游支柱产业。
塑造品牌形象。继续加强旅游品牌宣传推介力度,加快旅游上市工作,积极探索境外合作新路径,加强国际交流合作,力争井冈山旅游走出国门。大力推进红色旅游一体化建设,积极融入吉安“三山一江一城”战略,构建“大井冈”旅游圈。精心举办好国际杜鹃花节、全国景区协会年会、湘赣边界区域联席会议等重大会议节庆活动,提升井冈山旅游品牌的知名度和美誉度。
丰富产品内涵。深入挖掘“红绿”文化内涵,彰显井冈特色,打造一批特色鲜明、参与性强的旅游产品。培育壮大红色培训产业,加快浩博国防教育基地等红色培训基地建设,规范机构和课程管理,提升红色培训水平。加速推进低空游览、罗浮温泉度假村、龙潭景区大峡谷游赏区等项目建设,积极打造休闲度假、康体养生、户外运动、农业观光、民风古韵等“旅游+”项目。持续发展乡村旅游,加快拿山、茅坪、黄坳、下七、长坪等旅游小镇建设。

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