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(重庆市)2016年垫江县人民政府工作报告(全文)

来源:垫江县人民政府网 作者:知县网 人气:1452 发布时间:2016-03-02 15:45:21
摘要:2016年1月31日在垫江县第十六届人民代表大会第七次会议上 垫江县人民政府县长 梅时雨 各位代表: 我代表县人民政府,向大会报告工作,请连同《垫江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员提出意见。 一、十二五时期发...
 
“十三五”工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,市委四届六次、七次、八次全会精神和县委十三届八次、九次、十次全会决策部署,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“四个全面”战略布局,按照五大功能区域发展战略的要求,围绕渝东北生态涵养发展区功能定位,大力推进三大功能板块建设,坚持发展是第一要务,顺应发展大势、遵循发展规律、创新发展理念,加快转换发展动力,进一步提高发展质量和效益,进一步促进社会公平正义,进一步创新社会治理体系,统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。
 
贯彻上述指导思想,我们要进一步创新政府工作理念,坚持“发展绿色垫江,垫江绿色发展”的工作思路,以“做精品、抓亮点、争当第一”的发展智慧和“敢于亮剑、勇于负责”的实干担当,加快建设重庆重要工业基地、重庆优质农产品生产加工基地、重庆休闲旅游目的地、渝川东部区域性商贸物流中心、重庆生态宜居城市,努力实现全县经济社会持续协调均衡发展。
 
“十三五”时期经济社会的发展目标是:保持经济社会平稳较快发展,提高发展质量和效益,提高人民群众生活水平,如期全面建成小康社会。力争到2020年,人均地区生产总值达到6万元左右,一般公共预算收入突破25亿元,工业总产值突破1000亿元,社会消费品零售总额突破150亿元,城乡常住居民人均可支配收入同步增长。固定资产投资累计突破1500亿元。三次产业结构不断优化。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量持续下降。城乡统筹发展加快,常住人口城镇化率达到60%,新农村建设取得明显成效。森林覆盖率达到47%。社会保障体系更加完善,居住、交通、教育、文化、卫生条件均有较大改善。
 
实现上述目标,我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,用新的理念引领和推动新的实践,不断开拓发展新境界。
 
——坚持创新发展,提高发展质量和效益。深入实施创新驱动战略,把创新融入经济社会发展的各个方面,让创新成为引领发展的第一动力。加快推进科技创新,到2020年全社会R&D经费占地区生产总值的比重超过1.5%。促进产业转型升级。深入落实“中国制造2025”,把工业园区作为创新驱动发展的核心区,支持汽车零部件、生物医药等企业开展科技攻关,力争在关键领域和核心技术方面取得突破,吸引更多配套企业落户。转变农业发展方式,引导土地有序流转和适度规模经营,推广农业标准化生产,提高农产品质量安全水平。加快中医药产业发展,壮大丹皮、半夏等中药材种植基地规模,提高中药研发及深加工能力,形成以牡丹为代表的优势产业及规模化的中医药产业集群。大力发展现代服务业,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向个性化和高品质转变,积极发展电子商务等新兴业态,着力打造特色产品物流配送基地。加强城市立体综合开发和精细化管理,推进“海绵城市”“智慧城市”建设。推动大众创业、万众创新,利用工业楼宇、闲置厂房等打造一批相对集中、配套完善、富有特色的众创空间。实施“无线城区”和宽带乡村工程,实现网络覆盖城乡,以“互联网+”带动新兴产业发展,通过“+互联网”推动传统产业升级。构建有利于创新发展的体制机制。健全创新服务体系,建成各类科技研发、服务平台10个以上。深化行政审批制度改革,全面推行权力清单、责任清单制度,通过简政放权、放管结合、优化服务,营造公平、公正、公开的市场环境,充分激发全社会创新创造活力。
 
——坚持协调发展,增强发展均衡性。协调兼顾各方面利益关系,促进区域、城乡、物质文明与精神文明协调发展。推进三大功能板块协调发展。发挥城市发展区在新型工业化、城镇化的引领作用,不断壮大“6+2”特色产业,重点推进“一心二环五片区”开发建设,有效发挥澄溪、高安两个全国重点镇区域辐射作用,着力打造生态宜居城市。加大对农产品生产区的支持,大力发展优质粮油、蔬菜等农产品生产加工,积极发展休闲观光旅游,促进农业与旅游深度融合。提高生态保护区的涵养能力,加强森林、水源等生态保护,适度发展特色杂粮果蔬种植、生态旅游和健康养生养老产业。推动城乡一体化发展。完善外联、内畅、互通的基础设施体系,建成城市“二环”和“六纵六横”交通路网,加快南部乡镇快速通道建设,实现4个“半小时垫江”。加强社会主义新农村建设,完善农村基本公共服务,加大农村环境整治,建设美丽乡村,改善农村人居条件。促进物质文明与精神文明协调发展。大力弘扬中国梦和社会主义核心价值观,不断向社会传导正确价值取向。充分挖掘古县、牡丹、中医药等文化,打造一批具有垫江特色的文化品牌。推进文化体制改革,完善公共文化服务、文化产业、文化市场体系,促进文化大发展大繁荣,更好满足人民群众日益增长的物质文化需求。健全社会舆论导向机制,加快传统媒体和新兴媒体融合,打造新型主流媒体。
 
——坚持绿色发展,建设美丽垫江。牢牢把握生态涵养发展功能定位,统筹推进国家级生态文明示范县建设。提升生态涵养功能。严守“五个决不能”底线,加强森林、湿地等绿色空间的生态保护,构筑明月山、黄草山等自然生态屏障,保护好集中式饮用水源保护区和迎风湖、长寿湖湿地等重要生态功能区。强化环境治理和生态保护。深入实施环保五大行动,强化突出问题治理,控制农村面源污染,推进乡镇污水垃圾处理设施全覆盖和有效运行。加强环境监测预警,构建全方位环境监测体系,有效防范和降低环境风险。推动绿色低碳循环发展。严格环保准入制度,全面实施产业负面清单政策。积极开展绿色招商,着力引进能耗低、污染小、产出高的产业。推动单个企业单一供地向统一建设订单式标准化厂房转变,实现土地、资金和服务设施高效利用。实施节能减排计划,降低单位生产总值能耗。积极培育和繁荣生态文化,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式,努力构建环境友好型、资源节约型社会。
 
——坚持开放发展,构建开放型经济体系。主动融入国家“一带一路”和长江经济带战略,抢抓中新战略性互联互通示范项目落户重庆和全市内陆开放高地加快建设等机遇,推动更宽领域、更深层次、更高水平的对外开放。支持企业参与异地投资、对外合作。积极主动与发达地区、行业商会开展交流合作,大力开展招商引资,引进一批大项目、好项目,为全县经济社会发展注入源源不断的动力。强化与科研院所、高校的技术合作和人才交流,畅通高级人才、紧缺人才引进渠道,为垫江科学发展提供有力的技术和人才支撑。密切与长寿、梁平的沟通协作,共同打造龙溪河生态经济带,在水污染防治、交通和小城镇建设、旅游联动发展、绿色有机农产品生产等方面有所作为。积极推进“广垫忠黔”铁路、“长垫梁”货运铁路等重大基础设施项目前期工作,推动区域联动发展。
 
——坚持共享发展,让城乡居民生活更美好。努力保障和改善民生,大力发展社会事业,扩大公共服务供给,提升人民群众幸福指数。以更加公平、可持续为目标,统筹推进社会保障体系建设,不断提高社会保障水平。健全以最低生活保障为基础,医疗、教育等专项救助为辅助,定向救助、临时困难救助为补充的社会救助体系。实施“青年创业创新五年行动”计划,培育更多创业主体,以创业带动就业。优先发展教育事业,优化教育资源配置,全面提高教育质量,办好人民满意教育。推进医药卫生体制改革,提高医疗服务水平,减轻群众看病就医负担。坚持计划生育基本国策,落实“全面两孩”政策,促进人口长期均衡发展。推进社会治理法治化、现代化,完善群众诉求表达、利益协调和权益保护机制。深化平安建设,健全公共安全、应急管理体系,确保群众安居乐业、社会安定有序。
 
各位代表!展望“十三五”,任务繁重,前景光明。我们坚信,有市委、市政府和县委的坚强领导,有全县人民的共同努力,“十三五”的宏伟蓝图一定能够变成美好现实,全县人民生活一定会更加和谐幸福!
 
三、2016年重点工作
 
今年是实施“十三五”规划的第一年。我们要认真落实“四个全面”战略布局,以习近平总书记视察重庆重要讲话精神为指引,牢固树立和践行五大发展理念,主动适应经济发展新常态,深入实施五大功能区域发展战略,加快建设“三地一心一城”,努力实现经济社会持续健康发展,为“十三五”发展开好局、起好步。
 
全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长11%左右。一般公共预算收入增长12%左右。固定资产投资增长18%。社会消费品零售总额增长15%。城乡居民收入增长与经济发展同步。要重点抓好以下七个方面工作:
 
(一)保持工业发展良好势头,加快建设重庆重要工业基地。狠抓工业发展不放松,完成工业投资120亿元,新增规上企业30个,实现规上工业总产值217亿元、增长15%。
 
做大做强存量企业。继续实施定期帮扶企业机制,做好水电气等要素保障,用好用活工业发展专项资金、小微企业扶持资金,发挥助保贷等平台作用,着力降低企业税费负担和用工、物流等成本,帮助企业解决问题,促进企业加快发展。鼓励捷力轮毂、富源化工等企业加快转型发展步伐。支持鼎发公司等企业加强对外投资,大力开拓市场,实现多元发展。推动兴发金冠、力能民爆等企业运用新技术、开发新产品,增强市场竞争力。推进三丰玻璃技改二期等项目投产达效,促进产能释放。

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