五年来，我们围绕生态涵养发展，坚持保护与建设并重，生态环境有效改善。深入贯彻五大功能区域发展战略，紧扣生态涵养发展区功能定位，确立绿色发展思路，科学划分农产品生产区、城市发展区、生态保护区三大功能板块，建立生态补偿、差异化考核等生态涵养机制，促进乡镇(街道)差异发展、联动发展、协调发展。大力植树造林，森林覆盖率提高到43%。加强水土保持，治理水土流失面积53.7平方公里。长寿湖湿地保护与恢复有序推进，迎风湖国家湿地公园创建加快，生态修复能力不断提升。成功创建市级森林城市，入选第二批国家生态文明示范县。认真贯彻实施《环保法》，扎实推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动。投入8.3亿元，突出抓好水污染防治。实施龙溪河、桂溪河综合治理等生态工程，建成乡镇污水处理厂13个，取缔全县水库投肥养鱼行为，关闭禁养区内养殖场，推广农村垃圾无害化处理。龙溪河出境断面水质持续变好，城乡集中式生活饮用水质有效改善。狠抓工业废气、城市扬尘、汽车尾气等污染控制，城区空气质量优良天数逐年增加。加强噪声污染治理，区域环境噪声连续五年优于国家标准。圆满完成主要污染物减排任务，单位生产总值能耗下降16%。

 

五年来，我们立足民计民生改善，协调发展社会事业，群众获得感幸福感明显提升。建立民生实事滚动实施机制，民生支出占一般公共预算支出的比重连续五年超过50%，切实解决了城乡群众最紧迫、最直接、最现实的民生问题。就业规模不断扩大、结构不断优化，新增就业5.6万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。不断加大社保扩面征缴、城乡低保、专项救助和临时救助等工作力度，保障水平逐年提高。积极推进义务教育均衡发展，办学条件逐年改善，教育质量稳步提升。实验中学、垫江一中成功创建市级重点中学。职业教育和成人教育加快发展，入围“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。农村留守儿童工作机制不断完善，获评“全国农村留守儿童关爱服务体系示范县”。县人民医院、县中医院成功创建国家级“三甲”医院，拥有国家级重点(特色)专科3个，乡镇卫生院标准化建设全面完成，医疗服务水平显著提升。孕产妇死亡率连续六年为零。建成“国家慢性病综合防控示范区”。县、乡、村三级医疗机构全部实现药品零差率销售，连续五年实现90%以上大病不出县的医改目标。文体事业蓬勃发展，占地300亩集休闲、娱乐、健身等功能于一体的体育文化公园建成投用，县图书馆建成并免费向市民开放，建成乡镇文化广场、农家书屋等各类文体场所387个。成功举办中国重庆·垫江牡丹诗会、全国技巧锦标赛等各级赛事活动，群众性文化体育活动广泛开展。“六五”普法深入开展，全民学法、尊法、守法、用法意识进一步增强。人民调解、行政调解、法律援助、社区矫正工作成效显著。认真执行“两代表一委员”联系群众工作制度，不断加大矛盾纠纷排查化解和“事要解决”工作力度，妥善解决长梁高速公路征地、金属制品厂改制等历史遗留问题，信访总量逐年下降。严厉打击违法犯罪，刑事治安案件持续减少。推进“应指工程”和城镇视频监控系统建设，实现全县重要部位、重点区域、主要路段全覆盖。推行社区网格化管理，组建维稳处突专业队、治安巡逻队、政府专职消防队，社会管控能力显著增强，人民群众安全感、满意度明显提升。严格落实党政同责、一岗双责，进一步加大安全投入，深化重点领域整治和打非治违专项行动，安全生产基本面持续改善，连续五年未发生较大以上安全事故。应急能力不断增强，成功处置暴雨洪灾、森林火灾等突发事件，有效保障了人民群众生命财产安全。

 

过去五年，我们坚持以转变政府职能为核心，统筹推进依法行政、简政放权和作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府执行力和公信力明显增强，为全县经济社会发展提供了有力保障。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务工作取得新进展，档案史志、新闻出版、通讯工作取得新成效，老龄、慈善、残疾人、工会、青年、关心下一代等事业取得新进步。

 

刚刚过去的2015年，我们按照市委、市政府和县委的决策部署，统筹做好改革发展稳定各项工作，地区生产总值增长11.1%，固定资产投资增长19.8%，一般公共预算收入增长25.7%，社会消费品零售总额增长15.1%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%、12.1%，巩固了经济社会持续发展的良好势头。一是突出抓好项目建设。强力推进“十大重点工程”，城际列车站前广场及文毕大道等16个项目开工建设，完成投资20.6亿元。135个重点项目143个子项开工建设114个，完成投资81.5亿元，项目开工率和投资完成比均为近年新高。围绕“加快工业发展年”，投入1.2亿元支持工业发展。完成2000亩征地和630亩土地场平，钟表产业园20万平方米标准化厂房建设加快推进。新增规上企业30户，隆斯达汽车零部件、博杰能源LNG等30个工业项目竣工投产。继续推进粮油、蔬菜、畜禽、水果四大农产品生产加工基地建设，佳佳乳业甘络乳酸菌生产线等10个农业项目全面建成。专业市场建设加快，南门精品建材城C区动工，美家美建材城建成营业。华夏牡丹园、樱花生态观光园等成为新的旅游经济增长点。二是着力做好要素保障。依法采取有力手段，切实解决牡丹湖片区43栋已签未拆、明月小区安置施工受阻等征地拆迁问题。强化用地保障，落实新增建设用地计划指标2859亩，盘活存量土地149亩，闲置土地处置率达67%以上。大力推动维安、温瑞志红等楼宇产业园发展，签约入驻企业27户，有效解决中小微企业落地问题。创新采取PPP融资模式实施城际列车站前广场及文毕大道配套设施建设，有效破解了公共建设资金瓶颈。积极策划包装独立工矿区项目，获得国家专项基金3.68亿元，有力支持了基础设施建设、产业转型发展。三是不断优化发展环境。创新开展“晒承诺、见行动、比业绩”活动，增强了政府各部门责任意识和发展意识。切实推进依法行政，县政府及部门行政首长积极主动出庭应诉，清理政府系统规范性文件1219件，启动行政权力清理工作。“三证合一”全面推行，办理、换发新照2219户。县、乡镇(街道)、村(社区)三级便民服务体系实现全覆盖。办理县长(市长)公开信箱1055件、公开电话498个，群工系统受理群众反映事项8273件，切实解决了群众的困难和诉求。成功举办夏冬两季房交会，促进房地产市场平稳健康发展。改革工业园区运行机制，增强自主经营、自求平衡、滚动发展能力。健全企业帮扶机制，帮助企业解决具体困难和问题。投资环境明显改善，利虎汽车玻璃等136个项目签约落户，到位资金216亿元、增长12.5%。

 

与此同时，社会保障各项政策全面落实，就业、就学、就医等民生工作协调推进，25件民生实事圆满完成。扶贫攻坚工作效果明显，10个贫困村全部脱贫销号，9066户、27572名贫困人口全部越线脱贫。

 

各位代表、同志们！创业求真务实，成绩来之不易。这五年，我们坚持发展第一要务、民生第一目标、稳定第一责任，树立经济发展“经营”意识、城市建设“精品”意识、生态涵养“经常”意识、民生事业“精心”意识，用心谋事、智慧干事、担当成事，努力在每一年都干出了一些让老百姓感受得到的实事，让我们在垫江生活更加美好。

 

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果，是县委科学谋划和统揽指挥的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县干部群众共同努力、奋进拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻垫单位、武警官兵，向所有关心支持垫江发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

各位代表、同志们！当前，垫江正处在爬坡上坎、转型升级的关键时期，经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然存在。主要表现在：经济总量仍然偏小，转方式、调结构的任务艰巨；破解发展瓶颈的办法还不多，土地、资金、技术等要素制约突出，大项目少、项目落地难的问题突出，经济社会发展短板较多；城镇化水平偏低，统筹城乡进程还不够快；维护社会和谐稳定的压力较大；少数政府部门办事效率不高，个别工作人员缺乏主动作为、积极作为意识，执行力与发展需要和群众期待还有差距。需要说明的是，“十二五”确定的目标任务还有工业总产值、进出口总值等指标未能完成。针对这些问题，我们必须清醒认识，千方百计去解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

 

二、“十三五”主要目标任务

 

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。一方面，我国经济增速换挡，下行压力依然存在，改革发展进程中新矛盾、新问题不断显现；重庆总体仍处于“双欠阶段”，发展不平衡不协调不可持续问题依然突出。另一方面，我国处于重要战略机遇期的重大判断没有改变，经济长期向好基本面没有改变，国家“一带一路”和长江经济带等重大战略加快推进；全市五大功能区域发展战略深入实施，中新战略性互联互通示范项目落户重庆；垫江即将迈入“高铁时代”和“二环时代”，将促使资本、技术、人力等生产要素在更广泛的领域流动和集聚。这些都将为我县加快发展创造有利条件。特别是在“十三五”开局起步的重要时刻，习近平总书记莅临重庆视察指导工作并发表了重要讲话，为我们做好各项工作、实现新的发展指明了方向。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，以高度的政治责任感和使命担当，扎实贯彻新的发展理念、扎实做好保障和改善民生工作、扎实做好深化改革工作、扎实落实“三严三实”要求，扬鞭奋蹄、埋头苦干，努力在新的起点上取得新的更大成绩。