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(河南省)2016年许昌市人民政府工作报告(全文)

来源:许昌日报 作者:知县网 人气:808 发布时间:2016-03-02 15:12:40
摘要:政府工作报告2016年2月26日在许昌市第六届人民代表大会第六次会议上 许昌市人民政府市长 武国定 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、十二五主要成就及十三五目标任务 过去的五年极...
(三)分类施策调结构,质量效益明显提升。把优化经济结构作为动力转换的重要途径。加快工业转型升级,实施十大产业链发展计划,10个产业集群主营业务收入均超百亿元,装备制造业集群主营业务收入达到1609亿元,产业集聚区对工业增长的贡献率超过90%。战略性新兴产业主营业务收入增长20%以上,高技术产业增加值增长15.2%。实施“1242”服务业发展计划,全市服务业增加值增长12.2%。加快服务业“两区”建设,39个服务业项目完成投资90亿元。大力发展电子商务,许昌电子商务产业园、长葛空港电子商务产业园等开园运营,国内首家地市级阿里巴巴跨境电商产业带成功上线,全市涌现出5个淘宝村,应用电子商务企业3800家、增长52%,交易额达318亿元、增长44.5%。扎实推进农业“三大工程”,新增高标准粮田40万亩,建成千亩以上都市生态农业示范园区9个,粮食总产291.5万吨。强化创新驱动,设立中科院河南产业技术创新与育成中心许昌分中心、郑州大学许昌研究院,新增4家博士后科研工作站、12家高新技术企业、16家省创新型企业和创新型试点企业。建成市科技大市场。省级工程技术研究中心增量居全省第1位,新增专利申请量和授权量均居全省第3位。
(四)科学统筹促协调,城乡建设全面推进。把统筹城乡发展作为全面建成小康社会的根本要求。新一轮城市总体规划获得省政府批复。完善城市功能,实施“十大城建工程”,中心城区178个城建重点项目累计完成投资210.4亿元。加强城市管理,城市文明水平持续提升。坚持“一基本两牵动三保障”,科学推进新型城镇化,全市城镇化率达到47.57%。禹州市被列入国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县,大周等4个乡镇被列入河南省首批重点建设示范镇。扎实建设新农村,新建沼气池1020口,新改造农村危房1605户,新建农村公路350公里。全面加强农村人居环境综合整治,新增省级生态乡镇5个、省级生态村13个,6个“美丽乡村”纳入省级试点,鄢陵县荣获省级生态县称号。
(五)着力兴水抓生态,绿色发展成效显著。把绿色发展作为竞争发展新优势。实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划,加强节能减排和生态建设,省定节能减排目标全面完成。强力推进大气污染防治,完成6个工业项目治理,注销黄标车16312辆,市区PM10、PM2.5明显下降。持续推进清潩河流域环境综合整治,五年水变清目标提前1年实现。倡导绿色交通,中心城区实行个人购买电动汽车财政补贴,建设电动汽车充电设施。实施循环发展引领计划,长葛成为国家循环经济示范县,大周再生金属循环产业集聚区、襄城循环经济产业集聚区进入省级行列。南水北调生态廊道建设率先完成,新建生态林20.4万亩。
紧紧抓住创建全国水生态文明城市的难得机遇,集中力量组织实施了中心城区河湖水系连通工程,三年任务两年完成,“五湖四海畔三川,两环一水润莲城”的水系格局已经形成,“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的新许昌呈现在世人面前。特别是有着500年历史的护城河重焕生机,“泛舟河上、环游古城”成为美好现实,许昌由一个严重缺水城市变成了“北方水城”,圆了几代许昌人的兴水之梦,许昌也因此被网民推选为全省“最美城市”!
(六)改革开放增动力,发展空间更加广阔。把改革开放作为关键一招,释放“制度红利”。重点领域改革扎实推进。市县两级政府机构、公务用车改革顺利完成。行政审批制度改革成效明显,市级行政审批事项压减至98项、办理时限缩减62.2%,市政府工作部门权责清单全面发布实施,精简压缩行政职权690项。公共资源交易管理改革扎实有效。商事制度改革加快推进,新增各类市场主体3.16万户、注册资本449亿元。率先在全省成立市级不动产登记局。产业集聚区与乡镇行政区域管理完成套合。医药卫生体制等改革顺利推进,获批建设国家中医药综合改革试验区。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作有序展开。深入推进开放招商,利用节会和重点区域定向招商成效显著,全年实际到位省外资金406.8亿元、增长8.8%。主动参与“一带一路”战略,与德国、东盟等国家和地区的有关组织签订合作协议,与4个国家的5个城市结为友好城市,许昌国际“朋友圈”越来越大,对外交流合作层次越来越高!
(七)顺应民意办实事,人民生活持续改善。把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点。十项重点民生工程、十件民生实事圆满完成。创业就业优惠政策全面落实,城镇新增就业9.6万人,农村劳动力转移就业新增9.5万人。加强社会保障,企业退休人员养老金人均月增长210元,城乡居民基础养老金月人均提高到84.8元,城乡低保月人均补助水平分别提高到不低于225元和115元;建成3个县级社会福利中心。每千名老人拥有养老床位提高到30.9张。推进教育均衡发展,突出解决中心城区大班额、入园难等问题,将许昌学院、许昌职业技术学院老校区置换为中小学,改扩建中小学15所,新建、改扩建幼儿园31所,市区优质初中教育资源覆盖率达到80%以上;年度农村义务教育“全面改薄”任务圆满完成。大力发展医疗卫生事业,城镇居民医保和新农合人均财政补助标准均提高到380元,人均基本公共卫生服务经费补助标准达到40元,市中心医院新院区开工建设,8个卫生重点项目快速推进,60个基层中小型卫生建设项目全部竣工。大力发展文化事业,创精品、扬正气,大型现代豫剧《燕振昌》作为重点剧目将在全省巡演。完善公共服务,建成第三期城市公共自行车系统,已投入公共自行车5000辆、设置站点240个,使用率居全国前列。启动市区农产品市场体系建设,中原国际农产品物流港一期建成运营,新建改建8家农贸市场、20个社区生鲜便利店,群众生活更加方便。保障性安居工程扎实推进,新建各类保障性住房16020套,基本建成8891套,3.1万人喜迁新居。实施精准扶贫,3.18万人成功脱贫。
一年来,我们自觉接受人大、政协和社会监督,认真办理人大代表建议和政协提案,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。深入推进依法治市和服务型行政执法,着力打造“阳光政府”,政务公开范围更广,市长信箱、市长热线等社情民意渠道更宽,群众安全感和对政法部门的满意度分别居全省前2位。扎实开展“三严三实”专题教育,全面加强政府廉政建设,行政监察和审计监督作用进一步增强,行政效能持续提升,全市呈现出向好向快、向上向善、向富向强的良好局面!
与此同时,军民融合深入发展,外事、侨务、港澳、对台工作全面加强,妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展,民族宗教、地方史志、人民防空、对口援疆、统计、体育、档案、气象、地震等工作都取得了新的成绩。
各位代表!我们也清醒认识到,经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题:一是经济下行压力较大,投资、出口增长乏力,工业等部分行业困难加剧;二是转型升级任务艰巨,结构性体制性矛盾依然突出,现代服务业发育不足;三是城镇化水平低,城镇化率特别是户籍人口城镇化率低于全国平均水平;四是环境污染特别是空气质量问题依然突出,严重雾霾天气频发;五是风险隐患增多,潜在矛盾逐步暴露,要素约束依然突出;六是政府职能转变还不到位,一些干部不作为、不愿为、不会为问题依然存在,极少数干部以权谋私、贪污腐败。对此,我们一定要高度重视,认真解决。
三、2016年重点工作
今年是“十三五”规划开局之年。总的来看,今年还将继续面对复杂严峻的宏观经济形势,机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。我们要坚定信心,切实打好供给侧结构性改革攻坚战,确保全面完成年度各项目标任务。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,深入推进创新驱动,加强供给侧结构性改革,适应新常态、抢抓新机遇、培育新动力、打造新优势,致力打通“六路”,建设“五型许昌”,确保实现“十三五”开好局、起好步,为率先全面建成小康社会打下坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长8%以上,规模以上工业增加值增长9%以上,服务业增加值增长9.5%以上,全社会固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长12%,进出口总值增长7%,实际利用外商直接投资和省外资金均增长7%,城镇新增就业6.6万人以上,城乡居民收入增长速度与经济增长同步,居民消费价格涨幅控制在3%左右;节能减排完成省定任务。
贯彻总体要求,实现预期目标,做好今年政府工作,必须切实做到“六个更加注重”。一是更加注重创新驱动发展。坚持把创新驱动作为引领发展的第一动力,大力推动大众创业、万众创新,加快构建产业创新体系,加强科技创新平台建设,培育发展新动力,提高发展质量和效益。二是更加注重开放带动发展。坚持把扩大开放作为繁荣发展的必由之路,主动参与“一带一路”,加快许港产业带建设,积极承接产业转移,持续完善开放平台,不断开拓发展空间。三是更加注重厚植发展优势。坚持发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用,抓牢项目建设抓手,扩大投资规模、优化投资结构、提升投资效益,增创发展优势,持续提高发展竞争力。四是更加注重供给侧结构性改革。坚持把供给侧结构性改革作为推动发展的重大举措,以改革开放创新促进要素优化配置,打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大攻坚战”,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。五是更加注重保障和改善民生。坚持把改善民生作为科学发展的出发点和落脚点,大力实施十项重点民生工程和十件民生实事,增加公共服务供给,完善社会保障,以民生改善促进发展,发展成果由人民共享。六是更加注重防范和化解风险。坚持把防控风险作为经济平稳运行的基础,增强忧患意识和责任意识,创新社会治理,坚决防止各类风险相互传导、相互叠加,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线,保持社会大局和谐稳定。

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