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(湖南省)2015年辰溪县人民政府工作报告(全文)

来源:辰溪县人民政府网 作者:知县网 人气:964 发布时间:2016-03-02 09:06:03
摘要:政府工作报告 2015年12月23日在辰溪县第十五届人民代表大会第四次会议上 县 长 周 详 各位代表: 现在,我代表辰溪县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五及2015年工作回顾 十二五时期是我县积极应对复杂...
政府工作报告
——2015年12月23日在辰溪县第十五届人民代表大会第四次会议上
县 长  周  详
 
各位代表:
    现在,我代表辰溪县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、“十二五”及2015年工作回顾
“十二五”时期是我县积极应对复杂经济形势、多种自然灾害的挑战,团结奋斗,取得显著成绩的五年。五年来,在县委的坚强领导下,我们紧紧依靠全县人民,大力弘扬辰溪精神,奋力实施“一化四建”发展战略,经济社会发展实现新跨越,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
这五年,县域经济实力大幅攀升,地区生产总值突破百亿大关(100.58亿元),为2010年的1.88倍;农林牧渔业增加值达到15.83亿元,为2010年的1.91倍;规模工业增加值年均增长10.4%;社会消费品零售总额年均增长14.5%;公共财政收入、地方财政收入分别从4亿元、2.61亿元增加到7.22亿元、4.45亿元;全社会固定资产投资年均增长18.5%;城乡面貌发生崭新变化,新型城镇化加速推进,城镇化率提高到39.5%,县城品位不断提升,成功创建国家卫生县城、省级文明县城。着力实施水利、交通、电力、通讯、生态等建设,基础设施日益完善。美丽乡村建设成效显著,连续2年荣获“全省城乡环境卫生综合整治工作十佳县”称号;人民生活得到明显改善,城乡居民人均可支配收入从5414元提高到10649元。教育、卫生、文化、科技、体育等社会事业全面进步,覆盖城乡的社会保障体系逐步健全,老百姓得到更多实惠;创新社会治理成效显著,荣获“全国法治县创建活动先进单位”称号;“221”便民服务体系被评为2014年度全省最具影响力法治事件之一;连续4年保持“全省计生模范县”荣誉;连续5年被评为“全省平安县”,社会大局和谐稳定;改革开放取得重大进展,简政放权、财税金融、商事制度等重点领域和关键环节改革实现新突破。大力招商引资,5年引进重大项目167个,为加快发展注入了强大生机与活力。
2015年,我们围绕“十二五”奋斗目标,认真落实县委经济工作会议精神、县十五届人大三次会议决议,着力科学发展,主要做了以下工作:
突出“两点一线”大力发展产业。利用工业集中区、县城、省道的交通区位和平台优势,号召全民创业、万众创新,积极培育发展新型经营主体,实体经济不断壮大,产业结构不断优化。工业集中区的电子信息产业初具规模,引进了风能发电、锂电子电池隔膜生产线等12个新型工业项目,标准厂房、电力专线、道路交通、宽带网络等园区基础设施建设全面铺开,工业集聚、集群发展条件日臻完善。现代农业阔步前进,全县新增土地流转面积1.2万亩、新型经营主体73家;省道沿线农业产业化示范工程建设取得新成效,板桥油茶产业园、蛋鸡养殖规模不断扩大,新增标准化蔬菜基地2000亩、优质水果基地3700亩,完成了6000亩双低油菜示范县基地建设,农业整体效益不断提升。金融保险、交通运输、电子商务等现代服务业持续活跃。
突出基础设施加快城乡建设。以创建全国文明城市和省级园林县城为抓手,大力推进新型城镇化,启动实施了保障性安居工程、全民健身体育中心、思源实验学校、博雅实验学校、公共绿化等13个民生实事项目。加快推进新农村建设,实施了小农水重点县项目、辰水治理、枫香塘水库建设、龙埠泵站改造等一批重大水利项目,完成了14座上型水库除险加固、13.3公里长田湾水库总干渠维修、26口骨干山塘维修、78处农村安全饮水等水利工程。完成了46.5公里省道大中修工程,实施了省道336灾防工程、147公里安保工程、10座危桥改造。17个村的电网完善工程全面竣工。完成了造林绿化3.2万亩、重金属污染综合治理二期工程、3.4万亩的土地综合治理二期工程。深入实施农村清洁工程、库区环境治理,各地呈现整洁文明和谐新家园。
突出扶贫攻坚切实改善民生。高举扶贫攻坚大旗,在识贫扶贫脱贫上精准发力,全面落实“12个到村到户”、“6个一批”,发放金融支持产业扶贫贷款3000余万元,今年实现脱贫1.91万人,贫困发生率下降到13.32%。实施了16所合格制学校(幼儿园)、172套农村教师公租房、信息化建设等一批教育基础设施项目,办学条件进一步改善。完成了3个乡镇卫生院业务用房、96套乡镇卫生院公租房和56个标准化村卫生室建设,农村医疗卫生服务体系不断完善。新型农村合作医疗制度持续稳定健康发展。加强就业和社会保障体系建设,新增城镇就业4108人、农村劳动力转移就业6000人,城乡居保参保率达92.8%,城乡低保走向规范化。实施了2643套保障房建设和1700户农村危房改造。6个地质灾害点的避险搬迁工程全面铺开,97户群众搬进了新居。库区产业发展来势较好,移民群众生活不断改善。计生、科技工作扎实开展。文化体育活动丰富多彩。认真组织开展安全生产隐患大排查大整治和“九打九治”行动,重点行业、重点领域安全生产状况持续改善。创新社会治理,共排查化解矛盾纠纷3400余起,妥善处理了270件信访事项。深化严打整治、治安防控,人民群众安全感进一步增强。综治民调工作再次进入全省前列。国防动员扎实有效。史志、档案、保密、供销、质监、老干、民族、宗教、人防、统战、台办、妇女、共青团、住房公积金及关心下一代等工作都取得了新成绩。
    突出简政放权深化改革创新。精简行政审批事项,全年取消县本级行政审批事项83项,通过吸收合并的方式调整135项。推进行政管理体制改革,县政府科级以上机构减少16个,乡镇行政区划调整改革实施方案已经省政府批复同意。大力推行“六张清单一张网”工作,把行政权力、部门职责以及政府各项工作“晒”在阳光下,政府工作规范化法治化水平不断提高。深化政府性存款与银行放贷挂钩,加大财政助保、担保、贴息力度,财政、金融作用得到充分发挥。农村信用社改制进展顺利,农村商业银行进入挂牌运营准备阶段。完成了县自来水公司改制工作。落实注册资本认缴登记制,推行“三证合一”,大力扶持创新创业,全县新增创业主体2000余户、私营企业253家。引进了城南车站建设、水务合作等26个重大项目,发展后劲持续增强。
突出“三严三实”很抓政府自身建设。把扎实开展“三严三实”专题教育作为县政府领导深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的重大政治任务。通过以上率下,干部作风进一步好转,改革发展各项举措得到有力落实,全县“三公”经费支出较上年下降10%。加强监察工作,对查处的违纪违规现象在网上进行曝光,警示教育了干部。充分发挥审计作用,强化投资审计,全年共核减工程造价4700万元。积极主动向人大、政协报告工作,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛吸纳社会各界的意见和建议,政府各项工作不断改进。
各位代表,五年风雨兼程,五年砥砺前行,我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐。这五年,是经济发展提质提速、社会事业取得长足进步的五年;是基础设施全面改善、城乡面貌变化最为显著的五年;是民生保障不断加强、人民群众得实惠最多的五年;是干部作风转变最大、凝心聚力大干实事的五年。全县人民共同为“十二五”划上了圆满句号。五年的成绩来之不易。这得益于县委的坚强领导、人大政协的监督支持、全县人民的拼搏奋斗。在此,我代表县人民政府向各位代表、各位委员,并通过你们向奋战在各条战线上的广大干部群众、各级驻辰单位、驻地部队官兵,向各民主党派、工商联、社会各界人士和所有关心支持辰溪发展的朋友们,表示诚挚的感谢,并致以崇高的敬意!
当然,辰溪发展基础薄弱,财力十分有限,制约发展的瓶颈突出,脱贫攻坚还要下更大的功夫,全面建成小康社会的任务繁重艰巨。需要加快转变发展方式,推进产业结构调整,提升发展质量和效益;需要更加积极主动地向上争取项目、资金,加大招商引资力度,有效扩大投资;需要把改革创新的步伐迈得更大,鼓励支持创新创业,切实增强发展活力;需要加大民生投入,多办民生实事,让广大人民群众过上更好的生活;需要抓实抓细安全生产,创新社会治理,促进社会和谐稳定。
我们更深刻地反省到,政府还有很多工作没有做到位,干部作风需要进一步转变,群众对政府还有很多不满意的地方。我们将坚持问题导向,深挖问题根源,建立完善制度,坚持以严和实的作风做好各项工作,努力赢得人民群众点赞。
    二、2016年工作安排
    明年是“十三五”的开局之年,也是落实“四个全面”的关键之年。做好明年工作,事关把辰溪全面建成小康社会全局。明年工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导,以全面建成小康社会为总揽,全面落实中央、省委、市委、县委的决策部署,大力弘扬辰溪精神,深入实施“一化四建”发展战略,突出“五个全力”,促进“三量齐升”,为“十三五”开好局、起好步。
全县经济社会发展的主要目标是:完成生产总值109.7亿元,增长9 %;全社会固定资产投资增长15%;公共财政收入达7.94亿元,增长10%,地方财政收入达4.9亿元,增长10%;社会消费品零售总额达41.96亿元,增长13%;居民人均可支配收入达11714元,增长10%;规模工业增加值增长8%;农业增加值增长4.2%;城镇化率提高到40.5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;万元生产总值能耗下降到0.76吨标准煤;主要污染物排放总量削减2%;全面建成小康社会总实现程度达86.5%。
重点抓好五个方面工作。
(一)全力推进新型工业化
加快园区建设。围绕打造百亿元产业园目标,积极对接省“135”工程,认真组织实施产业园区三年倍增计划,进一步加快工业集中区和生态产业园建设步伐,完善基础设施,优化管理体制,增强服务功能,努力建设“新园、新区、新城”。年内重点抓好工业集中区10万平方米的标准化厂房二期工程、生态产业园1万平方米的标准化厂房建设,启动实施工业集中区污水处理厂、垃圾无害化填埋工程建设,为企业入驻园区创造条件。加大招商引资力度,多方承接沿海发达地区产业转移,全年新增入园企业12家以上,投资3亿元以上。通过努力,使园区年产值突破45亿元。
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