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(广西)2016年南宁市人民政府工作报告(全文)

来源:南宁日报 作者:知县网 人气:369 发布时间:2016-03-01 17:16:04
摘要:政府工作报告 2016年2月17日在南宁市第十三届人民代表大会第七次会议上 市长 周红波 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年和十二五工作回顾 2015年是宏观经济形势极为...
 
  ——培育发展新动力。推动以科技创新为核心的全面创新,创建国家自主创新示范区和国家知识产权示范市。加快建设以企业为主体的技术创新体系,培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业和科技型中小企业。健全技术创新、科技服务创新等政策体系。创建创业创新平台,促进大众创业、万众创新,加快发展“互联网+”创业网络体系,加快发展众创、众包、众扶和众筹空间,加快建设南宁·中关村创新中心、“南宁创客城”。实施人才强市战略,推进专项高层次领军型人才引进工程,加强人才特区建设;积极引进优质教育资源,建设区域性国际教育培训基地。2020年,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比例达2.2%左右,每万人发明专利拥有量达8件以上。
 
  着力打造宜居壮乡首府。坚持生态美市、生态富民,扎实推进生态文明建设,建设美丽南宁。
 
  ——打造 “中国绿城”升级版。加快“海绵城市”、水生态文明试点城市建设,加强青秀山、五象岭保护规划建设,巩固提升国家生态园林城市水平,重点推进邕江综合整治,建设百里秀美邕江。加快推进城市黑臭水体治理,构建水清、岸绿、景美的城市内河水系。加强森林培育和保护,加快绿色村屯建设,推进大明山保护和建设。
 
  ——严格落实主体功能区规划。推进重点开发区、限制开发区、重点生态功能区、禁止开发区域差异化发展,促进人口、经济和资源协调发展。统筹各类空间性规划,重点推进“多规合一”。
 
  ——大力发展生态经济。推动制糖、淀粉、酒精等传统产业生态化改造,培育发展新能源和可再生能源开发等新型生态工业,重点建设生态产业园区。大力发展生态农业,推动生态种养、立体种养。积极发展生态旅游、休闲养生等生态服务业。
 
  ——加强资源节约集约利用。强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。大力推进节能减排降耗,抓好国家节能减排财政政策综合示范市和节水型城市建设。加强土地利用的规划管控。
 
  ——强化生态环境保护和治理。实行最严格的环境保护制度,控制城市开发强度,划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保持线、永久基本农田和生态保护红线。实施山水林田湖生态保护修复工程和污染源全面达标排放计划,确保2020年主要污染物排放量控制在自治区下达的范围内。深入推进大气、水、土壤污染治理,加强联防联控。强化饮用水源地保护管理,完成邕江饮用水源地取水口上移和南宁第二水源地建设。加大农业面源污染防治,推进农村生活污水、垃圾治理设施建设,进一步改善农村人居环境。积极推进环境污染第三方治理。争创全国环保模范城。
 
  ——提高城市管理现代化水平。加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,保持南宁特有的地域环境、文化特色、建筑风格。增强城市内部布局的合理性,提升城市的通透性和微循环能力。探索建立城市综合治理体系,强化精细化管理,完善网格化管理机制。落实规划管理体制改革部署,推进城市管理体制改革,探索构建大城管运行机制、城管综合监管考核体系和执法机制,推动城市管理走向城市治理。扩大市政设施和园林绿化管理养护市场化覆盖面。建设综合性城市管理数据库,加强城市规划、建设实施情况的评估反馈。尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权,实现城市共治共管、共建共享。
 
  全面打赢脱贫攻坚战。大力推进精准扶贫精准脱贫,第一年脱贫12万人,第二年脱贫11万人,第三年脱贫10万人,第四年脱贫7.3万人,第五年巩固脱贫成果。到2020年,确保现行标准下40.3万农村贫困人口全部脱贫。
 
  ——扎实推进脱贫攻坚工作。鼓励青秀、兴宁等条件较好的城区率先完成脱贫任务,鼓励其他非贫困县区提前完成脱贫任务,支持邕宁提前摘帽,确保上林、马山、隆安如期摘帽。对2020年前脱贫摘帽的县区,实行摘帽不摘政策。
 
  ——精准实施“七个一批”脱贫攻坚。即发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。
 
  ——全面推进脱贫攻坚“七大工程”。即实施脱贫攻坚道路硬化、安全用水、安全用电、危房改造、“互联网+”扶贫、村庄环境建设、文化设施建设“七大工程”。
 
  ——完善脱贫工作机制。强化组织保障,严格责任落实,强化考评奖惩,加强基层组织建设,解决“谁来扶”的问题。加大财政投入,做好金融扶贫文章,精准使用扶贫资金,解决“有钱扶”的问题。强化挂图作战、结对帮扶,凝聚社会合力,解决“扶到位”的问题。确保2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
 
  着力推进基本公共服务均等化。坚持保基本、兜底线、促公平,建立健全基本均等的公共服务体系。
 
  ——繁荣发展文化事业。大力培育和践行社会主义核心价值观。加强公民道德素质教育。抓好未成年人思想道德建设。倡导志愿服务精神。加强城市人文精神建设。深化全国文明城市创建。大力发展文化事业,率先在全区建成网络健全、覆盖城乡、惠及全民、均衡发展的公共文化服务体系。深化文化体制改革,繁荣文化市场,做大做强文化产业,打造南宁文化品牌。创建国家历史文化名城。
 
  ——推进教育现代化。加大教育投入,促进教育公平优质协调发展。加快发展学前教育,鼓励发展多元普惠幼儿园。优化布局城市新区和城镇学校建设,推进县域义务教育均衡发展。普及高中阶段教育,扩大优质教育资源和办学规模。大力发展现代职业教育,推进校企合作、产教融合,提升南宁学院、南宁职业技术学院等市属高校办学水平,加快东盟职业教育网建设,积极推进南宁学院升格为南宁大学。推进南宁教育园区建设,打造产学研一体的高级人才培养基地和科研文化交流中心。推进特殊教育发展。健全农村留守儿童关爱服务体系,推动进城务工人员随迁子女平等接受教育。率先在全区对已建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。加强教师队伍建设,推进城乡教师交流,提高农村教师待遇。以教育信息化带动教育现代化,推进数字校园、智慧校园建设。支持和鼓励民办教育发展。到2020年,学前三年毛入园率达97%,九年义务教育巩固率达96%,高中阶段毛入学率达95%。
 
  ——推进健康南宁建设。全面深化医药卫生体制改革。加强基础设施建设,完善医疗卫生布局。大力推进公立医院改革发展。促进基本公共卫生服务均等化。鼓励社会办医。加强医疗质量监管,完善纠纷调解机制。扶持中医药民族医药事业发展。完善基本药物制度。加强重大疾病综合防治和职业病危害防治,完善突发公共卫生事件应急和重大疫情防控机制。深入开展爱国卫生运动。加强体育基础设施建设,构筑城市社区10分钟健身圈,促进群众体育和竞技体育协调发展,提升国民体质。推动医养结合,推进养老服务业综合改革试点,鼓励社会办养老服务业。
 
  着力改善民生福祉。切实解决群众关注的就业、收入、社保等切身利益问题,在更高水平上实现发展成果共享。
 
  ——促进就业创业。实施更加积极的就业政策,建设充分就业城市。建立统一规范灵活的人力资源市场,加强就业指导援助。推进高校毕业生等重点群体就业。落实大学生创业引领计划,拓宽城乡创业渠道。建立和谐劳动关系,推行劳动者终身职业培训体系建设。2020年实现乡镇(街道)、社区及重点建制村的公共就业信息网络全覆盖。
 
  ——增加城乡居民收入。深入实施城乡居民收入倍增计划,多渠道促进城乡居民增收,完善最低工资增长机制和机关事业单位工资、津补贴制度,健全工资动态调整机制,缩小收入差距。2020年城乡居民人均可支配收入突破3万元,实现比2010年翻一番的目标。
 
  ——建立覆盖城乡的社会保障体系。全面推进“智慧人社”建设,完善社会保障“一卡通”服务。2020年全市基本养老保险参保率90%以上,基本医疗保险参保率95%以上。落实最低生活保障标准动态调整机制,完善城乡低收入家庭经济状况核对机制,提升特困供养服务水平,落实重特大疾病医疗救助制度。积极发展慈善事业,完成市第二社会福利院、儿童福利院新院、残疾人康复托养基地等项目建设。提高住房保障水平,建立健全购租并举的住房供应体系,将居住证持有人纳入城镇住房保障范围。
 
  ——加强和创新社会治理。创新基层社会治理,加强政府行政管理与社会组织、基层群众自治组织的有效衔接,加强社会组织培育,推行“社区+社会组织+社工”的联动服务机制。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”等安全生产责任和管理制度,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。强化全过程严格监管,构建全社会协同共治的食品药品质量安全治理体系。增强消防保障等能力,建立防灾减灾责任追究制度,加强气象、地质、地震等灾害的防灾减灾救灾能力建设。发展社会主义民主政治,促进民族团结进步。支持国防和军队深化改革,促进军民深度融合发展,提高人民防空建设水平。健全城市公共安全体系,完善应急机制和立体化社会治安防控体系,建设“平安南宁”。

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