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(福建省)2015年柘荣县人民政府工作报告(全文)

来源:柘荣县人民政府网 作者:知县网 人气:971 发布时间:2016-03-01 17:05:56
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月29日在柘荣县第十六届人民代表大会第六次会议上 柘荣县人民政府县长 雷祖铃 各位代表: 现在,我代表柘荣县人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《柘荣县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并...
政 府 工 作 报 告
——2016年1月29日在柘荣县第十六届人民代表大会第六次会议上
柘荣县人民政府县长 雷祖铃
 
各位代表:
现在,我代表柘荣县人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《柘荣县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾
2015年是“十二五”规划收官之年,也是我县建县70周年。面对宏观经济持续下行的压力,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,以扶贫开发工作总揽全局,持续强化“两城”发展定位,强力推进“四个攻坚年”活动,全面建设“五特好柘荣”,经济社会平稳健康发展。全年实现地区生产总值46.8亿元、增长7.4%,公共财政总收入4.2亿元、增长6.1%,地方公共财政收入2.9亿元、增长10.8%。主要工作及成效体现在八个方面:
(一)突出助企惠商,实体经济企稳回升、加快转型。制定出台加快产业转型升级和实施“中国制造2025”等政策措施,深入开展“三比一看”、“三转一加强”等活动,解决企业融资、产权办理等困难和问题41件,提供“过桥”资金9000多万元,政企携手共克时艰、提振信心。全县新增规模以上企业8家,规模以上工业总产值、增加值分别达87.7亿元和19.9亿元、增长4.2%和4%。医药产业扶优培强,新生命、元鑫等项目加快建设,今古通、新贝迪、中食北山生产线建成投产,天人太子参冷链仓储物流项目投入使用,广生堂成功上市,开全市民企上市先河。实现药业产值16.2亿元、增长19.9%,药业税收8889万元,占工业税收的65.4%。传统产业加快提升,实施省、市级重点技改项目9个,完成投资3.5亿元。刀剪行业环保整治、联合公司组建及新材料、新技术运用取得新进展,过江龙、欧昌顺等项目正式投产,珍湖矿业在上海股权托管交易中心挂牌,闽光电机被认定为高新技术企业。品牌创建深入推进,新增省著名商标1枚、市知名商标3枚。内贸外贸协调发展,新增外贸出口企业2家、内贸限上企业9家,入选全国“电商百佳县”,预计完成出口总值1468万美元。
(二)突出投资拉动,重点项目量质并举、有序推进。认真落实项目挂钩、督查、考评等工作机制,全速推进项目建设。88个重点项目完成投资33.2亿元,其中44个项目实现竣工或部分竣工,20个省、市重点项目和13个省行动计划项目分别完成投资17.5亿元和13.9亿元,城镇固定资产投资完成58亿元、增长22%。招商引资成效显著,对接项目24个,其中内资项目23个、总投资48亿元,外资项目1个、总投资1亿美元,履约落地率100%、开工率95%。要素保障更加有力,金融机构共为我县融资57.8亿元、增长17.9%,争取财政转移支付资金7.8亿元、增长20.2%,核定城乡建设用地增减挂钩旧村复垦项目面积558.4亩、报批建设用地403.2亩、审批林地393.4亩。省级经济开发区管委会设立,完成工业用地收储460亩,本草路、第二污水处理厂(一期)等基础设施加快建设,园区承载能力进一步增强。
(三)突出宜居宜游,城乡配套功能优化、后劲增强。城乡规划管理继续强化,完成旧城区控规和城区排水防涝等规划初编,出台县城总规区内集体土地、房屋征收补偿标准和“三旧”改造实施方案,拆除“两违”建筑面积12.4万平方米。基础设施不断完善,城区防洪工程、溪门里水库供水工程、龙溪景观提升工程(二期)等重大项目竣工,荣新污水处理厂技改升级全面完成。沈海复线高速公路柘荣至福安段竣工通车、柘荣至福鼎段扎实推进,普通国省干线建设项目启动实施,5条“镇镇有干线”完成主体工程,东源至鸳鸯岔口路面改造顺利完工。小城镇建设深入推进,金沙溪综合整治、人才公寓楼等10多个项目完成年度建设任务。生态环境持续改善,新增造林绿化面积1.1万亩,治理水土流失面积569公顷,关停污染企业5家,关闭拆除禁养区养殖场32家,完成16个村环境综合整治,国家生态县创建通过验收,被评为2015年创建生态文明标杆县。生态旅游业加快发展,鸳鸯草场军民融合生态文化园、杨梅山生态休闲养生城签订合作协议,九龙井、鸳鸯草场创成省级生态旅游示范区,青岚湖晋升为国家级水利风景区。荣膺亚洲金旅奖·首批最美生态旅游目的地和全国首批十佳健康养生旅游目的地,被评为中国老年人宜居县,中央电视台等主流媒体深入我县录制专题节目。
(四)突出科学精准,扶贫开发多管齐下、基础夯实。着力精准扶贫和产业扶贫,投入整村推进扶贫资金3149万元,实施扶贫开发项目146个,完成造福工程、危房改造、地质灾害点搬迁244户1000人,干部结对帮扶的1020个贫困户基本实现增收预期目标,年度减少贫困人口1100人。46个“四线”农业项目扎实推进,全年种植太子参2.3万亩、驯化推广中药材3000亩,改建生态茶园3000亩、改良茶树品种2000亩,新植改造油茶林8000亩,流转土地8000亩,补充耕地1112亩。建成绸岭珍贵绿化苗木、鸳鸯头高山红花油茶、凤洋太子参良种繁育、留水林下中药材种植、仙岭太子参种业工程等一批山地农业示范基地,我县获批2014-2015年国家林下经济示范基地。农林牧渔业总产值和增加值分别达12.7亿元和7.5亿元、均增长4%,农民人均可支配收入11157元、增长8.4%。“三村”建设有序推进,投入近3亿元实施生产发展、环境整治、设施配套等项目198个,新建农村公路60公里、安保工程10公里,改造危桥2座,完成6个乡镇小型农田水利重点县项目,除险加固小(二)型水库4座,修复小型水利337处,改善恢复灌溉面积1.6万亩。
(五)突出县域特色,文化建设彰显内涵、蓬勃发展。制定出台“文化柘荣”建设十条意见,推动马仙信俗、孝德、剪纸等特色文化大繁荣大发展。组织开展建县70周年文化系列活动,完成《揽梦柘荣》微电影拍摄,出版《游朴诗文集》、《柘荣县志》,成功举办第三届养生文化论坛和第三届马仙信俗文化传承活动,与山西省盐湖区共同发起成立“中华孝文化传承试验区联盟”,获评中国孝德文化之乡。中华游氏文化园被评为全国社会科学普及教育基地和省十佳社会科学普及基地。文体惠民扎实推进,公共文化设施持续完善并免费开放,文体公园初具规模,体育中心、文化长廊、马仙信俗文化博览园等项目加快推进,南山电视差转台道路完成拓宽改造。全民健身计划有效落实,竞技体育实现突破,柘荣籍运动员荣获全国性赛事金牌3枚。文化兴产步伐加快,海西剪纸基地被评为省级特色文艺示范基地,《博古花瓶》、《创新仕女系列》剪纸作品分获“百花奖”、“艺博会”金奖。
(六)突出优质均衡,民生福祉普惠共享、不断增进。持续加大民生投入,24件办实事项目有效落实。科技创新步伐加快,广生堂入选国家知识产权优势企业并摘取中国专利优秀奖,京林生物获批全国巾帼现代农业科技示范基地。教育事业优先发展,义务教育发展基本均衡通过国家验收,第三小学、第四小学新建扩建项目有序推进,一中教学楼和双城、机关幼儿园异地新建项目即将竣工,第二小学综合楼投入使用。实验幼儿园荣获全国教育系统教研先进单位,老年大学被评为省级示范校。医药卫生体制改革持续深化,公立医院改革、医疗卫生服务一体化管理、基层签约服务、健康促进与教育示范基地建设等工作扎实开展,县医院加入闽东医院医疗集团,县中医院通过“二乙”评审,“海云工程”完成四期推广。县妇幼保健所、双城社区卫生服务中心综合楼等项目启动实施。计生“国优”成果巩固提升,单独二孩政策顺利实施,荣获省计划生育目标管理责任制先进县称号。
(七)突出统筹协调,社会保障扩面提标、全面加强。创业就业措施有效落实,建成大学生创业孵化基地、入驻企业14家,大学生自主创业获市级以上补助9家,新增城镇就业、农村劳动力转移就业和失业人员再就业2842人,期末城镇登记失业率为2.6%,城镇居民人均可支配收入21322元、增长7.3%。社会保障体系不断健全,城乡“低保”、农村“五保”、城乡居民社会养老保险、被征地农民养老保障金、退休人员养老和机关事业单位基本工资待遇标准继续提高,乡镇工作补贴、公务员职务与职级并行和机关事业单位养老保险制度改革有效落实,城乡居民养老保险缴费率达93.2%、医疗保险参合率达99.9%。新开工保障性住房50套(户),历年配租配售714套(户),配租配售率达106.4%。“平安柘荣”建设深入实施,治安防控体系不断健全,安全生产事故四项指数有效控制,被评为全国“平安农机”示范县。农产品、食品药品安全及市场监管成效显著,社会协同治理能力有效增强。按“路线图”处理群众信访答复率100%,矛盾纠纷调处成功率97.3%,群众安全感达96.2%,跃居全省第十位。
(八)突出三严三实,政务行为廉洁高效、更趋规范。深入开展“三严三实”专题教育活动,有效落实“四下基层、四解四促”、“马上就办”等工作制度,着力整治“四风”和“不严不实”等问题。全面推进依法行政,建立健全行政执法与刑事司法衔接和“一府两院”互动机制,扎实开展相对集中行政处罚权工作,顺利通过“六五”普法省级验收。自觉接受人大和政协监督,办理人大代表议案、建议和政协委员提案127件,办复率达100%。政府机构改革全面完成,行政权力清单制度和商事制度改革有力推行,行政服务中心及就业和社会保障服务中心大楼动工新建,市级下放委托行政审批事项全面承接,16家单位47项审批事项入驻行政服务中心,办结率99.9%。深化财税体制改革,严格执行《八项规定》,“三公”经费下降14.3%。认真落实党风廉政建设责任制,行政监察、审计监督和机关效能、绩效管理进一步加强,廉政建设和反腐败工作扎实推进。
此外,工会、妇联、共青团等群团组织职能有效发挥,国防动员、人民防空、民兵预备役和“双拥”优抚安置等工作继续强化,精神文明、物价、气象、移民、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、老干部、老区、残疾人和关心下一代等工作取得新成绩。
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