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(黑龙江)2015年密山市人民政府工作报告(全文)

来源:密山市人民政府网 作者:知县网 人气:1038 发布时间:2016-03-01 08:33:14
摘要:政 府 工 作 报告 2016年1月30日在密山市第七届人民代表大会第六次会议上 市 长 赵 醒 各位代表: 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议。 一、十二五规划和2015年工作完成情况 十二五期间,在市委的领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市政府团...
政 府 工 作 报告
 
——2016年1月30日在密山市第七届人民代表大会第六次会议上
市  长  赵  醒
 
各位代表:
现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议。
一、“十二五”规划和2015年工作完成情况
“十二五”期间,在市委的领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市政府团结依靠全市人民,主动适应经济发展新常态,深入实施“做强大工业、振兴大农业、发展大旅游、搞活大经贸、建设新密山”发展战略,强力推进“1253”工程,较好完成了“十二五”规划确定的各项任务。五年来,全市地区生产总值年均增长8.7%,规模以上工业增加值年均增长15.7%,固定资产投资年均增长14.9%,社会消费品零售总额年均增长15.3%,公共财政预算收入年均增长14.6%,城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长14%、17.2%;受外部环境和政策影响,进出口贸易额近两年出现下滑,年均下降16.8%。
2015年是全市经济结构加快调整,社会和谐发展的一年。
——国民经济平稳运行。全市地区生产总值实现130.4亿元,同比增长5%;规模以上工业增加值6亿元,增长10.3%;固定资产投资38.5亿元,增长0.8%;社会消费品零售总额36.8亿元,增长10.6%;进出口贸易额1.4亿美元,下降37.1%;公共财政预算收入4亿元,增长3.1%;城镇常住居民人均可支配收入21911元,增长8.7%;农村常住居民人均可支配收入14111元,增长6.5%。
——全民创业成效显著。推出8方面43项刚性支持政策。在全省率先设立县级服务中心和乡镇、中心街道、社区服务站(所)。征集创业项目205个,推介精品项目100个,推动金融部门扶持创业项目20个。落实专项扶持资金350万元,发放小额担保贷款1080万元。投资1172万元,建设3600平方米创业孵化园,入驻企业28家。阿里巴巴农村淘宝县级运营中心和首批37家村级服务站开通运营,综合运营指数全省排名第一。全市新增个体私营业户2691户,完成全年任务132%,带动就业4037人。
——项目建设扎实推进。开复工5000万元以上重点产业项目15个,当年完成投资8.5亿元。投资41.5亿元的风力发电、3.8亿元的环保秸秆板材、2.6亿元的粮食仓储物流、1亿元的30万吨水稻加工等项目开工建设;续建项目进展顺利,投资2.2亿元的中玉玉米精深加工项目完成仓储库房建设,投资2.1亿元的益海嘉里粮油综合加工项目投入生产。支持域内企业裂变升级,全市新增规模以上工业企业7户,银峰化工、金九药业启动生产。为北方水泥、北大荒纸业等企业争取淘汰落后产能资金799万元,出资风险补偿金1000万元加入省“助保贷”试点计划,缓解企业融资难题。加强开发区基础设施建设,投资2700万元建设道路6公里、市政管线11公里,投资4966万元完成41公顷土地收储和45公顷土地预收储,投资7000万元的日处理1万吨污水处理厂完成前期工作,开发区环境面貌和承载能力显著增强。
——现代农业蓬勃发展。绿色有机和无公害食品种植面积200万亩,登记注册农产品商标102个。现代农机专业合作社发展到7个,田间作业综合机械化程度达到96.8%。发展各类食用菌2278万袋,规模化畜牧养殖场达到76个,名特优新水产品养殖面积达到30万亩。总投资1.8亿元的湖滨灌区工程竣工,总投资2.7亿元的土地整治项目完成过半,总投资1.7亿元的穆棱河治理、千亿斤粮食产能、节水增粮行动、小型水库除险加固等工程开工建设。投资441万元,维修农田路882公里。强化村级“三资”管理,全市村集体收入较上年增加632万元。投入扶贫开发资金250万元,实现1个贫困村整村脱贫。全市农业总产值实现62亿元,增长4.3%;粮食总产量22.6亿斤,连续十三年稳定增长。
——旅游经济持续升温。兴凯湖(白鱼湾)国际休闲旅游度假区完成规划编制和用地勘测。将军湖新乐园冰雪场、荷香园冰雪游乐场投入使用,填补我市冬季休闲旅游空白。投资800余万元,完善A级景区基础设施,开工建设西山小游园,修缮荷香园并免费开放。铁西森林公园晋升为国家4A级景区。推出精品跨境旅游线路6条,引进知名旅行社3家,成功举办“兴凯湖全国徒步大会”、“兴凯湖汽车拉力赛”、“兴凯湖杏花节”、“荷花节”等活动,上海知青专列开进密山,我市旅游知名度进一步提升。全市共接待国内外游客190万人次,实现旅游收入6.9亿元,分别增长11%和36%。我市被评为“中国最美绿色生态旅游城市”。
——对俄经贸提质增效。完善口岸基础设施,监管仓库前置口岸现场。发展粮食回运加工,全年进境粮食4900吨,农垦新友谊食品公司以回运大豆为主要原料的意大利面条项目投入生产,年加工出口面条3000吨。推动对俄资源进口,引进香港天汇能源集团进口俄罗斯液化石油气580吨。开通运营中俄边民互市贸易区,入境俄籍边民1.1万人次,进口生活用品3199吨。对俄经贸发展环境持续优化。口岸全年出入境人员4.1万人次,增长115%。
——城乡面貌明显改善。居住条件更优越。投资3.4亿元(国开行贷款2.4亿元)实施棚户区改造1268户、8.1万平方米。投资1500万元,改造弃管及老旧楼体24栋、17.4万平方米。投资1086万元,改造农村泥草房、危房1400户。交通出行更顺畅。投资18.8亿元的密兴高速公路完成主体工程,同心路连接线建成通车。投资1862万元,建设公路安保工程115.4公里,改造平交道口272个。投资779万元,建设农村公路14.1公里,改造农村公路危桥5座。公共设施更完善。投资8774万元的城市供水改造工程开工建设,投资5640万元的供热管网扩建工程竣工使用,投资7959万元的垃圾处理工程投入运行,城镇垃圾无害化处理率达到100%。投资1318万元,综合改造街路3条、治理内涝7处。建设公共停车场1.8万平方米,解决光复街占道停车问题。投资1170万元,建设农村饮水安全工程40处,解决1.7万人吃水难问题。城乡环境更靓丽。投资645万元,绿化美化城区,改善环卫设施。集中清理占道经营,全面取缔室外炭火烧烤。建成“美丽乡村”示范村6个、达标村12个、洁净村(屯)136个。投资385万元,完成9个村801户分布式能源建设。造林2800亩,绿化自然村屯136个。全市16个乡镇全部达到省级生态乡标准,省级生态示范村达到132个。
——改善民生步伐加快。民生资金投入15.2亿元,增长7.2%。新增就业5330人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放灵活就业社保补贴1159万元,惠及就业困难群体5300余人。社会保障卡信息采集6.4万人,制卡3.5万张。全年发放各类养老金4.9亿元,新农保基本实现全覆盖。实施总额预付方式改革,新农合累计支付补偿金8674万元。城镇职工基本医疗保险住院最高支付限额由12万元提高到13万元、大病救助由10万元提高到25万元,城镇居民住院报销实现即时结算。城镇最低生活保障标准提高到每人每月500元,农村最低生活保障标准提高到每人每年3500元,累计发放低保、救助及优抚资金1.1亿元。发放粮食、良种补贴1.5亿元。调整机关事业单位人员工资标准,年增资1.1亿元。职工住房公积金补助标准由工资总额的7%提高到9%。建立煤热价格联动机制,热费总体下调7.4%,降幅居鸡西地区首位。
——社会事业全面进步。投资6062万元,实施校舍新建及维修等基础教育项目63个,惠及学校45所。新建逸夫小学、明德小学投入使用,铁西新区学校完成主体工程。分别投资3000万元、1020万元,在铁西新区开工新建中医院和妇幼保健院。密山镇卫生院新建项目、裴德镇卫生院扩建项目投入使用。红卫社区服务中心建成标准化精品社区,全市标准化社区达到100%。投资8230万元的东北密山革命根据地纪念园开工建设。发放数字文化长廊设备86套,154个行政村实现水泥篮球场全覆盖。2015中国乒协会员联赛落户密山,“兴凯湖全国徒步大会”被评为“2015中国体育旅游精品赛事”。以学校周边、农贸市场、大型餐饮场所、药品生产流通企业等为重点,持续开展食品药品安全专项整治。完善地下与地面安全生产隐患排查治理长效机制,各乡镇消防水鹤建设实现全覆盖,全市安全生产形势持续稳定。投资3100万元建设城市技防工程,严厉打击各类违法犯罪,人民群众安全感和满意度不断提升。强化疑难复杂案件处理稳控,信访总量同比下降10%。统计、档案、气象、邮政、通信、保险、电力、双拥、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩。
——各项改革稳步实施。推进农业农村改革,农民专业合作社、种植大户和家庭农场等新型经营主体发展到3034个,适度规模经营总面积90万亩;全市所有行政村集体土地完成确权发证,试点村个人承包经营土地完成确权;尝试开展土地承包经营权抵押贷款;新建扩建农村公共服务中心16个。推进机构改革,整合成立市场监督管理局、卫生和计划生育局;组建接待办、政务服务中心。加快行政审批制度改革,取消行政审批事项14项,承接上级下放行政审批事项27项,调整非行政许可审批事项71项,保留行政审批事项221项,公开行政权力清单和责任清单2941项。推进商事制度改革,实施“先照后证”、“四证合一”、“一证一码”登记制度。推动金融改革,农村信用联社改制商业银行批筹成功。开展清理收费改革,为群众减轻负担500余万元。扎实推进公立医院改革,市医院和中医院实现药品零差率销售。开展厂办大集体改革,近百户企业7000余人受益。机关事业单位养老保险改革全面启动。
——行政效能显著提升。市政府网上行政审批系统正式运行,平均提速89%。开展“政风行风”逆向评议、“优化发展环境、企民评百岗”系列活动,从严整治机关作风。强化行政监察和审计监督,查处违纪违法案件74件,完成重点审计项目57个。坚持依法行政,建立政府法律顾问和行政复议委员会制度。自觉接受监督,办理人大代表建议、批评和意见138件,政协委员提案107件,办复率100%,满意和基本满意率95%以上。
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