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(新疆)2016年布尔津县人民政府工作报告(全文)

来源:布尔津县人民政府网 作者:知县网 人气:866 发布时间:2016-02-28 15:18:08
摘要:(2016年2月19日在布尔津县第十五届人民代表大会第六次会议上) 县长 叶尔波力孜汗 各位代表: 现在,我代表布尔津县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 十二五及2015年工作回顾 十二五时期是布尔津县发展极不平...
(2016年2月19日在布尔津县第十五届人民代表大会第六次会议上)
 
县长 叶尔波力·孜汗
 
各位代表:
 
现在,我代表布尔津县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
“十二五”及2015年工作回顾
 
“十二五”时期是布尔津县发展极不平凡、极其重要的五年,也是布尔津县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的时期。五年来,面对国际金融危机的复杂影响、经济与稳定两个“三期叠加”的严峻形势,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,在吉林通化、白山两市的对口支援下,县人民政府团结带领广大干部群众,坚持打基础、谋长远、惠民生,主动作为、改革创新、攻坚克难,圆满完成了“十二五”各项目标任务。
 
五年来,坚持稳定第一要务,社会大局和谐稳定。始终把维护社会稳定作为最大的政治任务和最大的民生工程,坚持问题导向,强化底线思维,科学优化“网格化”巡控,持续强化人防、物防、技防、联防措施,重点要素管控有力,群众安全感不断增强,平安建设公众满意度达到95%以上,荣获自治区优秀平安县称号。依法加强宗教事务管理,民族团结教育和民族团结进步创建工作深入开展,2015年被国家民委授予全国民族团结进步示范县荣誉称号。“六五”普法取得显著成效,被国家普法办评为“全国法治城市创建活动先进单位”。坚持“减存量、控增量”,一大批信访案件,尤其是积淀多年的数十起草场纠纷案件得到妥善化解。严格落实党政军警兵民“六位一体”管边护边机制,边境管控能力持续增强,连续十年保持人畜越界“零控制”。
 
五年来,经济保持高速增长,综合实力显著增强。面对资源禀赋不高、经济下行压力增大等诸多不利因素,我们坚持趋利避害、稳中求进,保持了经济高速增长。全县生产总值由2010年的11.16亿元增加到2015年的21亿元,年均增长13.5%;公共财政预算收入由9319万元增加到2.96亿元,翻了一番半;全社会固定资产投资由13.3亿元增加到44亿元,累计完成152.8亿元,是“十一五”时期的3.3倍;社会消费品零售总额由7.1亿元增加到13.1亿元,年均增长13%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到23041元和10736元,是“十一五”末的1.4倍(2012年)和2倍。
 
五年来,产业结构更加合理,发展活力不断增强。农牧业实现转型升级,连续5年出台1号文件支持农牧业发展,县财政累计投入引导资金2.2亿元。累计完成土地整理23万亩、新增节水灌溉面积30.5万亩、标准化作业39万亩,土地产出效益大幅提升;新建标准化养殖小区45个、家庭牧场27个,引进良种畜6674头(只),改良牛4.5万头,牛、羊良种率分别达到61.5%和89%;汇源、悦腾、润丰等涉农企业成长良好,“企业+基地+农户”的产业发展模式逐步形成;政策性农业保险全面实施,累计赔付2600万元。清洁能源产业后来居上,华电二期、华能新疆一期、山口电站等11个风水电项目建成投产,全县风水电总装机达102万千瓦,乔巴特水利枢纽项目建议书通过国家发改委批复,粤水电三期、华电三期等5个风电项目完成核准,清洁能源产业成为县域经济稳定的增长点;建达建材、福港石材、雅美石等新型建材产业落户,为县域经济发展注入了新的活力。旅游支柱产业持续发力,五彩滩景区旅游人数连年递增,阿贡盖提哈萨克草原民俗风情园建成开园,并成功创建为4A级景区,喀纳斯旅游股份有限公司成为阿勒泰地区首个在新三板挂牌的旅游企业。五年共接待游客676万人次,实现旅游综合收入52亿元,年均分别增长 16.7 %和 18.6%,成为新疆重要的旅游目的地。
 
五年来,绿色环保深入人心,生态建设成效明显。全面落实草原生态奖补政策,对117万亩荒漠草原实施禁牧,实现草畜平衡694万亩,累计发放草原生态保护补助奖励资金1.1亿元。完成人工造林8.3万亩、河谷封育5500亩,建设绿色通道61公里,托库木特湿地列入国家湿地公园试点名录。连续3年实施额尔齐斯河生态淹灌,河谷生态环境持续改善。投入1494万元实施4个乡(镇)15个村环境连片整治项目,受益人口2万余人。成功列入自治区首批新疆生态文明建设创建试点示范区,创建成为自治区级生态县,跻身“中国十大最美县城”排行榜第八位。
 
五年来,基础设施日趋完善,支撑能力显著增强。农田水利方面,累计投入7.88亿元重点实施了也拉曼水库、布尔津河“一坝两渠”、喀克灌区引水、冲乎尔右岸供水等重点水利工程建设,有效解决了项目实施区域工程性缺水问题。道路方面,新建、改建重要农村公路483公里,全县公路通车总里程达785公里,61个行政村全部通油,新建及维修、改造牧道336公里,4万余农牧民出行问题得到根本改善。电网建设方面,投入1.2亿元新建35千伏变电站3座,新建及改造35千伏线路50公里、10千伏线路223公里、农村低压线路209公里,1512户无电户用电问题得到彻底解决。城乡建设方面,投入2.6亿元完成县城供排水、垃圾处理和主次干道新建和升级改造,气化布尔津进程全面推进,城镇供热管网改造全面完成,县城承载能力显著提升;部分乡(镇)实现区域集中供热和供排水集中处理。
 
五年来,人民生活大幅改善,群众得到更多实惠。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,连续5年实施“民生建设年”活动,一大批群众关注关切的热点难点问题得到妥善解决。累计建成“两居”房、城镇保障性住房10197套,全县1万余户4万余人告别危旧房,喜迁新居。坚持实施“温暖工程”,投入9000余万元完成县城老旧小区改造和111栋旧楼保温改造。投入5000余万元完成13个贫困村的整村脱贫工作,减少贫困人口4776人。持续推进就业创业工作,累计新增城镇就业2.2万人次,转移农村富余劳动力4万人次。始终坚持教育优先发展,累计投入3.2亿元用于改善办学条件,全面完成城乡学校布局调整,城东教育园区、冲乎尔镇新校区建成使用,实现了农村“最好的房子是学校,最美的环境在校园”;教育教学质量逐年提升,高考上线率达99%,其中二本以上高校上线率较“十一五”末提高17个百分点。公共卫生服务体系不断完善,投入1253万元完成4个乡(镇)卫生院、1个牧业卫生院、42个村级卫生室建设,建成也买盖提、沙吾尔山医疗服务站;新农合筹资标准由每人每年200元提高到600元。农村安全饮水工程深入推进,49个村(点)3万余农牧民饮水安全问题得到彻底解决。编实织牢社会保障体系,1.1万城乡生活困难群众纳入低保救助范畴,累计发放低保补助资金1.02亿元;投入1.7亿元累计救助城乡困难群众8万人次。双拥工作成效显著,荣获自治区级双拥模范县。文化惠民工程深入实施,新增“村村通”6049户、“户户通”12621户,全县广播电视覆盖率达98%;成功承办地区第十八届阿肯阿依特斯大会;被文化部授予“中国冬布拉艺术之乡”,被国家民间文艺家协会授予“中国哈萨克族民间手工技艺之乡”。
 
五年来,对口援疆工作硕果累累,两地交往交融更加深入。吉林通化市、白山市在资金、项目、人才等方面给予倾力支持,为我县经济发展、民生改善注入了强劲动力。累计投入资金1.07亿元,重点实施了“两居”工程、防洪应急、基层组织、人才培养等62个项目,各族群众普遍受惠。智力援疆深入推进,770余名党政干部、专业技术人才赴吉林挂职锻炼、学习培训,通化市、白山市82名优秀干部人才在教书育人、救死扶伤、人才培养等方面做出重要贡献。
 
五年来,坚持勤政廉政建设,政府效能持续提升。深入推进依法行政,修订完善《县政府工作规则》,公布政府及部门权力清单、责任清单。坚决贯彻落实县委各项决策部署,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,累计办理人大议案建议392件、政协提案342件,办结率达100%。积极推进政务公开,主动公开政府信息6500余条,政府行政更加透明。全面落实简政放权、放管结合、转变职能各项部署,清理取消行政许可事项20项、非行政许可事项7项。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,聚焦“四风”问题,强化“庸懒散”治理,大力正风肃纪,解决了一批影响改革发展和群众反映强烈的突出问题。
 
各位代表,刚刚过去的2015年,是“十二五”规划的收官之年。一年来,我们顶住压力,保持定力,凝聚合力,赢得了转型发展的主动权,确保了“十二五”规划胜利收官。着力做好维护稳定工作。继续开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动,确保了“7·5”、“9·3”阅兵、自治区成立60周年庆典等敏感节点和重大活动期间社会安全稳定,圆满完成中央代表团在布尔津期间的安保任务;全面推进干部、教师、爱国宗教人士“三支队伍”建设,在影响和引领各族群众、促进长治久安方面发挥了重要作用。着力应对经济下行压力。深入开展“优化企业发展环境、服务企业发展”专项行动,制定出台应对经济下行16个方面28条措施,保持经济运行平稳发展,预计实现社会生产总值21亿元,同比增长12%;工业增加值4.6亿元,增长10%;农牧民人均纯收入达到10736元,增收1220元。旅游业发展向好,接待游客184.6万人次,实现旅游收入14.3亿元,分别增长74%和73%。着力提升农牧业发展水平。完成农作物总播面积44万亩,较上年增加2万亩。畜产品产量稳步增加,年末存栏牲畜36.05万头(只),出栏牲畜25.66万头(只),分别增长4.1%和6.7%。泰津龙商贸公司牛羊肉深加工项目、润丰公司良种肉牛繁育基地建设深入推进。牲畜品种改良步伐加快,完成黄牛冷配0.92万头、牵引配种3.32万头,引进良种生产母畜2083头(只),其中良种生产母牛1183头。汇源集团、诺干乳业、天利油脂等农业产业化项目加快推进。着力加强基础设施建设。全年完成社会固定资产投资44亿元,增长10%。新建农村公路105公里,额尔齐斯河牧道桥建设完工;和丰—龙湾双回220千伏输变电工程建成送电,电力外送能力进一步提升;大型灌区、大型水闸除险加固、小型农田重点县等水利基础设施项目加快实施;15万亩基本农田(高标准农田)整理项目全面开工,为农牧业增产增效打下坚实基础。着力保障和改善民生。深入开展第六个民生建设年活动,16类164项重点民生工程和53项重点小民生工程项目进展顺利;城乡低保补助标准分别提高到每人每月350元和175元;落实民族手工业、“短平快”项目等带动就业的政策措施,城镇新增就业3320人,转移农村富余劳动力7498人次;投入2276万元更新医疗卫生机构核磁共振、CT等大型医疗设备,改造乡(镇)卫生院3个、新建村级卫生室15个,新农保和城居养老保险参保率继续保持100%。着力提升对外开放水平。主动融入国家“一带一路”战略,提出并实施向西开放发展,吉克普林口岸列入自治区“十三五”规划。与哈萨克斯坦国努尔阿县签订友好县市框架协议,为促进双方加强合作、共谋发展奠定了基础。悦腾贸易、百盛农资、金太阳等企业对外贸易稳步推进,完成进出口额264万美元。
 
过去五年的成绩来之不易,困难比预料的多,结果比预想的好。这是上级党委、政府总揽全局、统筹谋划的结果,是县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、政协监督支持、社会各界共同参与的结果,是全县各族干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果,也是吉林省无私援助和广大援疆干部倾情奉献的结果。在此,我代表县人民政府,向付出辛勤努力的全县各族人民,向无私奉献的驻县部队、武警官兵、公安干警和援疆干部,向所有关心支持布尔津县改革发展稳定的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
 
肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到前进道路上面临的困难和问题,主要表现在:影响社会稳定的因素增多,麻痹大意思想和工作薄弱环节依然存在;加快发展和转型升级的任务依然艰巨;大宗农产品价格下降,农牧民持续增收难度加大;城乡、农牧区发展不均衡、不协调的情况没有根本改变;就业、教育、医疗、社会保障等民生工作与群众期盼还有差距;政府法治意识、治理能力现代化水平有待进一步提高,等等。面对这些困难和问题,我们将本着对全县各族人民高度负责的态度,准确把握、积极应对,补齐短板、消除瓶颈,采取更有针对性、更有创造性、更有实效性的措施认真加以解决。
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