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(内蒙古)2016年科左中旗人民政府工作报告(全文)

来源:科左中旗人民政府网 作者:知县网 人气:1920 发布时间:2016-02-28 13:40:57
摘要:---2016年2月18日在科左中旗第十五届 人民代表大会第五次会议上 旗人民政府旗长 刘百田 各位代表: 现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请连同《科左中旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提...
  各位代表,2015年经济社会发展目标的顺利完成,确保了“十二五”规划圆满收关。五年来,我们不断完善发展思路,积极创新发展举措,积累了许多宝贵经验。主要是:必须坚持正确的政治方向,必须坚持发展第一要务,必须坚持调结构转方式,必须坚持深化改革扩大开放,必须坚持生态保护与建设并重,必须坚持保障和改善民生,必须坚持维护社会和谐稳定大局。我们一定要倍加珍惜弥足珍贵的经验,进一步凝聚全旗各族干部群众的智慧和力量,从实际出发创造性地开展工作,在新的历史起点上把我旗改革开放和现代化建设不断推向前进。
  各位代表,“十二五”时期取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和旗委科学决策、正确领导的结果,是旗人大、旗政协履职监督、倾力支持的结果,是全旗各族干部群众共同努力、团结奋斗的结果,也是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我谨代表旗人民政府,向辛勤工作在全旗各条战线上的干部群众,向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持和参与左中建设发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全旗经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是经济下行压力仍然较大,招商引资和项目引进困难加剧,投资增长难度增加,稳定经济增长的基础还不稳固。二是产业层次不高,结构不尽合理,现代服务业总量小,工业支柱产业链条短,农牧业规模化经营程度低,特别是玉米“一粮独大”的种植结构亟待调整。三是城镇化水平还不高,基础设施欠账较多,规划、管理工作需要进一步规范,特别是争创自治区园林城、生态宜居城和文明城、卫生城的一些软硬件建设仍有一定差距。四是民生和社会事业建设力度还需加大,扶贫工作依然艰巨,城乡居民收入、基本公共服务水平还有待于提高,财政刚性支出压力增大。五是深层次社会矛盾化解还有一定压力,社会治理需要不断加强和创新。六是部分政府组成人员及工作人员效率意识还不高,少数干部担当意识还不强,解决问题的能力还不足。问题所在就是努力的方向,人民期待就是工作的目标。我们一定要坚持目标导向、问题导向,不以事艰而退避,不以任重而犹豫,要采取更加有力的举措,解决问题和短板,弥补差距与不足。
  
二、“十三五”时期经济社会发展的主要任务
  “十三五”时期,是我旗全面建成小康社会的决胜时期。根据党的十八届五中全会、自治区党委九届十四次全委会议、市委四届十一次全委会议精神,旗委确定了“十三五”时期我旗经济社会发展的奋斗目标,即“三个确保”、“四个突破”、“五大基地”,具体为确保完成“十个全覆盖”工程建设任务、实现脱贫和摘掉国贫旗帽子、全面建成小康社会;实现地区生产总值突破240亿元、一般公共预算收入突破6亿元、城乡居民人均可支配收入分别突破3.3万元和1.5万元;努力把我旗建设成为内蒙古东部重要的风电、光伏发电及可再生能源生产等新能源产业基地,以肉牛、玉米为主的绿色有机农畜产品生产、加工和集散基地,以农机制造、汽车配件加工为主的装备制造业基地,以孝庄园、哈民遗址为主的集草原风光、民俗文化、史前文明、魅力乡村及现代农牧业观光为一体的特色文化旅游产业基地和区域性商贸物流基地。
  经济发展进入新常态,我旗发展既面临着诸多挑战,也面临着一系列新的重大机遇。国家加强供给侧结构性改革,为我旗补齐发展短板、全面提升发展质量和效益带来了新机遇;国家深入实施西部大开发、振兴东北老工业基地战略,实行差别化区域经济政策,加大对革命老区、贫困地区的支持力度,为我旗加快经济社会发展带来了新机遇;城乡居民消费结构升级,对清洁能源、绿色农畜产品等供给需求加大,为我旗加快发展绿色产业、再造经济发展动能带来了新机遇;自治区深入实施农村牧区“十个全覆盖”工程,为我旗新农村新牧区建设、统筹城乡协调发展带来了新机遇;通辽市提出“深度融入东北经济一体化发展”战略,为我旗加快融入东北经济区、扩大对外开放带来了新机遇;规划建设的嫩丹高速,正在建设的通鲁高速、扎鲁特至山东青州特高压等重大基础设施,为我旗区位优势的提升、发展潜能的释放带来了新机遇。
  今后五年,我们要努力推进经济持续健康发展,着力提升综合经济实力。坚持发展第一要务,推进供给侧结构性改革,提高供给质量和水平。加快农牧业现代化,推进工业转型升级,发展现代服务业,保持经济中高速增长。推进交通、水利、清洁能源等重大基础设施项目,增强可持续发展后劲。
  今后五年,我们要始终坚持创新发展理念,着力提高经济质量和效益。推进科技创新,提高企业自主创新和科研成果转化能力。推进金融创新,提高金融服务实体经济能力。推进体制机制创新,深化重点领域改革。实施“互联网+”行动计划,提升孵化功能和创新能力,推进大众创业、万众创新。
  今后五年,我们要始终坚持协调发展理念,着力增强发展的整体性。推动城乡协调发展,健全城乡发展一体化体制机制。突出地域和民族特色,提高城镇规划建设管理水平。加强基础设施建设,做大做强特色优势产业。以“十个全覆盖”工程为抓手,建设美丽乡村。推进物质文明和精神文明协调发展,支持文化产业发展,基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。
  今后五年,我们要始终坚持绿色发展理念,着力改善生态环境。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。以主体功能区规划为基础,统筹各类空间规划。深入实施重大生态修复和建设工程,加强环境综合整治,落实生态文明制度。推动低碳循环发展,全面节约和高效利用资源。
  今后五年,我们要始终坚持开放发展理念,着力提高开放型经济水平。深度融入东北经济区,主动接受京津冀、环渤海地区的辐射带动,积极承接发达地区产业转移。推进与旗外相邻地区交流合作,创新合作模式,重点在特色产业、科技、信息、生态保护等领域合作,打造经济新的增长极。
  今后五年,我们要始终坚持共享发展理念,着力增进人民福祉。坚守底线、完善制度、引导预期,保障基本民生,实现全旗各族群众共同迈入全面小康社会。努力增加公共服务供给,大力实施脱贫攻坚工程,全面提升教育教学质量,持续增加城乡居民收入,建立更加公平、更可持续的社会保障制度。
  今后五年,我们要始终坚持和谐发展理念,打造安全稳定的发展环境。贯彻落实党的民族政策,促进各民族共同繁荣发展。加强法治政府建设,推进普法教育工作,创新社会治理,统筹抓好维稳信访、安全生产、食品药品监管等公共安全领域工作,及时应对各类突发性事件,做好防灾减灾工作,建设平安左中。
 
 
三、2016年全旗经济社会发展的主要任务
  2016年,是全面实施“十三五”规划的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,是实施农村牧区“十个全覆盖”工程的关键之年,做好今年工作至关重要。旗政府工作的总体要求是:认真贯彻落实旗委十一届八次全委(扩大)会议精神,全面加快建成小康社会进程、全面深化改革、全面推进依法治旗;牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”,落实供给侧结构性改革“五大政策”和“五大任务”,加快形成适应引领经济发展新常态的体制机制和发展方式;坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作;突出县域经济转型升级这一核心,以清洁能源、绿色有机农畜产品生产加工、装备制造、特色文化旅游和现代商贸物流产业基地建设为重点,培育具有比较优势的县域经济产业体系;着力推进新型工业化、城镇化、信息化和农牧业现代化,着力保障和改善民生,着力维护社会和谐稳定,努力实现“十三五”良好开局,全力推进我旗经济社会实现科学发展、转型发展、跨越发展。
  主要预期目标是:地区生产总值完成175亿元,增长10%;一般公共预算收入完成4亿元,增长8%;城乡常住居民可支配收入分别达到22900元和9900元,分别增长9%和10%以上;500万元以上固定资产投资完成95亿元,增长15%;社会消费品零售总额完成49亿元,增长12%。为完成上述目标,重点抓好以下八个方面工作:
  (一)推进供给侧结构性改革,汇聚经济发展新动能。准确把握中央和自治区供给侧结构性改革的政策思路,在供给侧发力,增强持续增长动力。
  一是多措并举降低企业成本。落实中央、自治区和通辽市“降成本”政策,着力在简政放权、减税降费、金融扶持、流通体制等方面打好“组合拳”,进一步降低企业的交易、财务、物流成本和税费负担,增强企业竞争力、盈利能力和发展后劲。
  二是加强房地产市场的引导。通过推进棚户区改造货币化安置、“政府主导拆迁土地净地出让”、实施存量商品房转为公租房或回迁房等政策措施,进一步打通供需通道,扩大购房需求。
  三是聚焦短板扩大有效供给。围绕农村牧区基本公共服务体系建设,以脱贫攻坚、“十个全覆盖”等工程为抓手,加快城乡基本公共服务均等化。围绕现代产业体系建设,加强政策引导和金融支持,促进资金资源向传统产业改造集中,向新兴产业发展集聚,加快产业转型升级。围绕基础设施建设,提高投资的有效性和精准性,加快构建适应发展的基础设施保障体系。
  四是着力创新投资融资方式。推广政府和社会资本合作模式(PPP),面向社会投资领域公布合作项目,通过企业垫资、代建等方式,鼓励引导民间资本参与公共服务、生态环保、基础设施、新兴产业等领域的投资。积极引进金融机构,并鼓励金融机构创新金融产品。加快旗信用联社组建农村商业银行步伐。积极开展动产抵押登记、股权和商标权质押登记,拓宽企业融资渠道。推进政银企互动,搭建非公经济融资担保平台,力争帮助企业融资2亿元以上,解决企业融资难题。
  五是加快推进重点项目建设。协助做好通辽至霍林河、通辽至四平电气化铁路改造、通鲁高速我旗境内路段建设;推进G111线舍伯吐至哈根庙段一级公路开工建设,确保S304线舍伯吐至开鲁、哈民遗址旅游公路建成通车,完成S310线通榆至通辽二级公路项目前期工作并争取立项,建设通村水泥路512公里。实施好牧区水利重点县建设项目、西辽河治理左中段二期工程。抓好舍伯吐污水处理、保康新城区供水、保康第二水厂等基础设施领域的投资。抓好社会事业、民生领域和生态建设等方面投资。
  (二)推进产业转型升级步伐,打造经济增长新引擎。坚持盘活存量与扩大增量,推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化发展,力争实施500万元以上工业重点项目35个,工业固定资产投资达到50亿元。
  一是推进优势支柱产业集群发展。主攻清洁能源、绿色农畜产品加工、新型化工、装备制造四大产业,推动产业创新、产品创新,打造优势集聚的产业集群。按照绿色、低碳的发展理念,加快推进珠日河200万千瓦风电基地项目前期工作,争取年内具备开工条件;确保昂立希伯花1万千瓦光伏发电项目建成投产,加快后续指标争取和项目建设,力争年内光伏发电装机规模达到20万千瓦,壮大清洁能源产业规模。依托资源优势推动产业升级,加快科尔沁牛业肉牛屠宰加工、三禾杂粮杂豆加工交易等项目建设,发展壮大绿色农畜产品生产加工产业。围绕产业集聚、链条延伸,推进科迈化工新品开发、企业上市及新材料产业园建设前期工作;力促和源生态钾肥二期微生物肥、盈丰复合肥等项目年内建成投产。确保安塔塔筒、华锐风机、华瑞电力科技产业园、吉龙风电设备配件等项目年内建成投产。
  二是助推新兴产业加快发展。培育矿产资源开发、玉米生物科技、新型建材、生物制药等新兴产业,拓展产业发展新空间,构建多元发展、多极支撑的产业体系。围绕促进优势资源转化为优势产能,推进中核集团扩大金属铀开发规模,并在我旗选址建厂;促进辽河油田石油、天然气勘探等项目尽早正式开采。加快科尔沁牛业肉牛产业园、金谷源玉米循环经济产业园等项目建设,力促元易生物质燃气、中科国通生物质发电、中天碳暖新材料产业园、浙江亚特全程智能农机制造、航通实业道路沥青和改性沥青联产、远大集团装配式住宅等17个项目4月份开工,确保蒙元饮膳、龙山兴海建材等10个项目建成投产。

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