——着力抓好棚户区改造工程。棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，是改善城镇弱势群体居住生活条件的一项基本措施。要继续保持棚户区改造工程的良好势头，按照“统一规划、分步实施、政府主导、市场运作、完善配套、因地制宜、依法改造、多头融资”的基本原则，积极争取上级项目资金扶持，探索符合我县实际的多种棚改模式，分期分批对旧城区危旧平房进行改造，力争在“十三五”期末基本完成主要区片棚改工作，提升人民群众的获得感和幸福感。

蓝图宏伟，但幸福不会从天而降。我们必须以高度的责任感勇挑重担，以必胜的信念一往直前，以团结的力量攻坚克难，以务实的举措全力落实，用我们今天实实在在的努力，换取商都美好的未来，用我们的辛苦指数换来群众的幸福指数。

三、2016年的主要任务

2016年是“十三五”的起步之年，是迎接自治区70周年大庆的关键之年，做好全年各项工作至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，500万元以上项目固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，公共财政预算收入增长13.1%，城乡居民可支配收入分别增长9%和10%。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）增强有效投资，推动经济持续健康发展

坚持把有效投资作为稳增长的关键，从重点产业、基础设施和招商引资入手，谋划实施一批重大项目和基础设施工程，不断增加有效投资，促进全县经济稳定增长。

抓重点保投资。加快建设列入市级专项推进的17个亿元以上重点项目，确保完成投资28亿元。积极推进农村道路建设，确保年内完成总投资2.33亿元的通村沥青水泥路357.88公里和总投资4.22亿元的街巷硬化937.1公里；争取223省道兴和至商都段二级工程年内开工建设；精心打造呼满通道与商张公路连接口。大力推进7个投资500万元以上水利项目建设，重点抓好抗旱应急水源、农村人畜安全饮水和坡改梯工程，争取启动实施七台镇防洪工程和铜轱辘河河道治理工程，确保完成投资1.1亿元。加强电网工程建设，新建长盛工业园110千伏输变电工程，加快实施水泉梁35千伏变电站扩建工程，实施大库伦35千伏变电站10千伏开关柜和大黑沙土35千伏箱式变改造工程，加快10千伏农网工程改造升级步伐，完成不冻河水厂高低压线路架设及变压器安装工程。

抓招商增投资。抢抓招商引资的新机遇，准确把握政策导向和投资动态，围绕培育发展“五大产业”，精心包装、筛选、规划和储备一批大项目好项目，积极搞好推介工作，争取引进一批龙头型、基地型项目和产业链条上的关键项目。要以北京2016年全面推进非首都功能疏解为契机，借助京蒙对口帮扶合作平台，推进双方产业对接和重点领域合作，争取承接一批非首都功能疏解和产业转移项目，培育新的经济增长点。强化跟踪服务，提高招商成功率、项目履约率、资金到位率和开工竣工率，确保与我县签订协议和有投资意向的项目年内落地建设。

（二）打响“六个一”农字号特色品牌，提升农牧业现代化水平

大力发展绿色农畜产品加工业。要坚持引进新项目和改造提升现有企业并重，不断提高深加工水平。大力支持康家食品集团蓝威斯顿公司商都工厂薯条生产线、尽快实施新建20万吨原料贮库和2万吨成品库项目，加快申安果汁蔬菜汁粉丝、乐耕蔬菜加工生产线和冷库恒温保鲜库、鑫旺通葵花籽、溢源醋业马铃薯营养醋、润丰饲料等项目进度，确保年内达产达效。

进一步壮大产业基地。一是打造全国种薯供应基地。要围绕马铃薯产业主粮化战略，力促康家食品集团蓝威斯顿公司在我县建立中国马铃薯研究中心，确保脱毒种薯种植面积达到9万亩和专用薯面积10万亩。二是打造面向首都的冷凉蔬菜供应基地。依托乐耕、绿娃、鑫磊、宏达等龙头企业和专业合作社，冷凉蔬菜种植面积要达到13万亩。鼓励广大群众和社会力量投资，提升东南部乡镇有机瓜果类产业园建设规模及水平，推进鑫盛太阳能科技公司1500亩光伏设施蔬菜项目建设，确保新增设施蔬菜种植面积5000亩。三是打造全市最大的甜菜制糖原料生产基地。依托佰惠生糖业加工龙头企业，稳定推行企业与农户订单生产模式，确保甜菜种植面积达到14万亩。四是打造全区重要的良种奶牛繁育基地。要跟踪落实好中地生态牧场2万头良种奶牛规模化养殖项目，争取尽快落地建设。五是打造全市重要的百万口生猪生产基地。加快建设河南雏鹰集团年出栏百万口生猪项目，力争年内建成大黑沙土镇头号村繁育良种仔猪35万口的种猪场。六是打造全区最大规模蛋鸡养殖基地。力争年内腾博公司蛋鸡养殖规模达到40万只，年产蛋量达到8760吨，其中种鸡4万只。同时要积极开展动物疫病防控工作，确保畜牧业健康发展。

提高产业化经营水平。在引进培育龙头企业的同时，以扶持和规范家庭农牧场为重点，推进新型农牧业经营体系建设。年内发展家庭农牧场10家，创建自治区级专业合作示范社2个、市级专业合作示范社5个。积极开展无公害、绿色、有机农产品生产基地为主的“三品一标”认证。在尽快申报成功“商都县西芹”国家地理标志证明商标基础上，积极申报商都县白菜、南瓜、甘蓝为地理标志证明商标。支持奥淳酒业创建自治区标准化良好行为企业、佰惠生糖业绵白糖创建内蒙古名牌产品，帮助鑫磊专业合作社申报自治区有机产品认证示范区和农业综合标准化示范区。继续加大农畜产品质量安全监管力度，健全完善农畜产品可追溯体系，提高市场竞争力。

（三）突出转型升级，力促工业经济提质增效

大力发展新能源产业。要加快建设华盛太阳能设施农业光伏项目和北京惠新东力新能源生态农业光伏项目；积极做好蒙能建设光伏项目前期工作；开工建设五凌电力和华电国际共15万千瓦风电项目，力促京能三期、中广核二期、协鑫、东建新能源等风电项目尽快完成前期工作，帮助上海成瑞城镇背压电站及供热、呼和浩特中燃长盛工业园天燃气利用、内蒙古胜荣发电及供热项目年内开工建设。

培育发展新兴产业。陶瓷产业要帮助北京三五九陶瓷科技公司寻找合作伙伴，多方融资，力促项目加快建设进度；跟进中嘉惠信瓷业公司年产300万件卫生洁具陶瓷和内蒙古华晶矿业陶瓷熔块及高档石英砂地板砖项目，争取早日落地开工。医疗器械产业要全面支持江西内蒙古商会在商都抱团发展，加快推进医疗器械产业项目进度，力争年内入驻3—5家医疗器械生产企业并投产。建材产业要全力抓好东盛硅藻土、奥克兰防水材料、腾旭石英石提纯项目尽快投产，做大红阳耐火硅酸铝纤维高温隔热材料和迈拓保温材料项目，推进祥虹环保建材利用镍铁废渣生产密实砌块和免烧砖项目，支持民宇水泥、恒力水泥开拓北京、张家口水泥制品和水泥构件市场。同时力促内蒙古胜荣肥料生产项目年内开工，都美矿产品及网络交易平台项目年内建成。

加强工业园区建设。要继续加大长盛工业园基础设施和配套工程建设力度，着力抓好三大工程。一要抓好园区供水厂续建工程，同步增设除铁、锰和氨氮设施；二要抓好中水回用工程，加快建设进度，确保如期投入运行；三要抓好园区污水处理厂工程，适时启动景观湖工程，力争年内建成。同时，积极探索园区共建、项目共管、利益共享的合作模式，紧盯京津地区产业转移，建设园中园，探索发展“飞地经济”。

（四）培育文化旅游业和商贸流通业，加速发展现代服务业

加快发展文化旅游业。按照“文化为魂、旅游为体、商业为力”的“文商旅”一体发展模式，做好“无中生有”和“借力出海”两篇文章。借助北京与张家口联合举办冬奥会契机、乌兰察布市“中国草原避暑之都”品牌效应，结合“美丽乡村旅游扶贫工程”重点村项目，发挥我县与张家口地区山水相邻、人脉相亲的优势，加大宣传推介和区域合作力度，包装打造独具特色的旅游项目和旅游线路。升级改造小庙子民俗风情旅游景区，建设小庙子嘎查灌丛草场景观园，举办第四届巴达木图民族文化交流大会；进一步完善南湖湿地生态苑、不冻河水利风景区等工程,精心打造大石架冰川石林地质公园和“八一”森林公园等项目，发展农业采摘园、农家乐和牧家游等避暑休闲旅游业，打造旅游发展新优势。促进旅游与文化深度融合，以“商道文化”为主题，以“东路二人台之乡”为载体，充分发挥乌兰牧骑和民间文艺团队作用，编制宣传视频和文艺节目，讲好商都故事，打造个性化文化旅游品牌。

加快发展商贸流通业。商贸流通业是我县的传统产业，也是具有发展潜力的产业。要主动融入“一带一路”战略，积极参与推进蒙晋冀长城金三角合作区建设，按照“围绕首都、依托首都、保障首都、服务首都、得益于首都”的要求，主动融入京津冀协同发展，积极接洽中俄蒙边贸项目。加强商贸流通平台建设，确保巨弘温州建材城和腾昕蔬菜仓储农畜产品深加工及保鲜库冷链物流项目年内运营；鼓励民丰公司与蓝威斯顿公司合作在我县建设仓储物流园；引资建设新旧区两处惠民园，规范中都市场和同丰农贸市场，促进生产性物流与生活性物流业协调发展。

加快发展电子商务。要完成电子商务发展规划编制，创新电子商务服务，争取在三个方面取得突破：一是率先在“互联网+现代农业”上取得重大突破。引进北京网库信息技术公司等一批企业，加快建设商都县电子商务服务中心，支持绿娃、鑫磊等电商加快发展，推动电子商务产业集聚发展。积极争取国家电子商务进村项目，同步整合携农等电子商务资源向农村延伸，推进农村电子商务服务站建设。二是在“互联网+物流”上取得突破。借助青岛昌盛日电和乌兰察布温州商会创客空间，搭建创业者、从业者、投资者、产业链上下游机构的合作交流平台，增强创业就业服务功能。三是在“互联网+金融”上取得突破。积极引进内蒙古中贷金融公司在我县设立分支机构，促进金融企业与实体企业相互融合，为小微企业提供低成本、高效率的投融资渠道。

（五）坚持完善功能和提升品位并举，推进新型城镇化

稳步推进“五城联创”。紧紧围绕创建乌兰察布市园林县城和卫生县城年度目标，重点打好绿化提升和环境整治攻坚战，抓好城区及主要出入口路林、绿化带、草坪的补植补造、修剪和管护；探索实施门前“五包”机制，构建全天候、网格化、信息化监管体系；组建以机关单位干部职工为主的志愿者服务队参与县城交通秩序管理，确保车辆停放有序、文明行驶。加强和完善小区物业管理，组建劳务派遣公司和物业公司，年内小区物业管理实现全覆盖。在机关企事业单位加强自身创建文明单位、文明企业的同时，积极开展机关包联小区共建活动，切实解决小区绿化少、卫生差、管理乱等问题，努力营造卫生整洁、环境优美、舒适和谐的城区环境。社区居委会要引导群众践行社会主义核心价值观，树立社会正气，努力营造浓厚的创城工作氛围。要针对创建工作中存在的问题及时进行整改，邀请主管创建工作的上级部门和有关专家模拟测评，并通过互查、自查、发放问卷等多种渠道进行查漏补缺。各牵头单位要负总责，全面抓；参与部门要密切配合，各负其责，形成创城的工作合力。要积极学习有关省区市创城中的好经验、好做法，创新思路和举措，确保实现年度创城目标。

打造更具魅力县城。坚持规划引领，将商道文化元素、文化脉络纳入城镇规划，提升规划的档次和水平。年内完成商都地形图更新任务，修编七台镇控制性详细规划，新编两个住宅小区修建性详细规划，编制好呼满通道与商张公路连接口的街景设计。坚持以创促建，持续推进市政基础设施建设，不断完善城镇功能，提升城镇品位。硬化道路16条、13.86万平米，路肩6万平米，同步铺设排污、排水管道5000延长米；铺设供水管道2890延长米，新建消防井35座；新改建水冲式厕所15座；新建供热站1座、加压站1座，铺设供热管道10000延长米；铺设供气管网10000延长米；所有路灯统一更换为LED节能灯。实施房建工程31项、54.3万平米，年内计划完成投资3.4亿元。

（六）改善生态环境，加快生态文明建设

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。要树立生态立县、绿色富县、绿色惠民的理念，全面加强生态建设，大力保护环境资源。

加强生态建设与保护。实施京津风沙源治理工程4.1万亩，巩固退耕还林成果工程6.4万亩；完成重点区域绿化工程0.76万亩。更加注重生态保护与管理，通过“一把手”负责制推进禁牧工作，以“零容忍”态度整治群众反映强烈的破坏生态、污染环境等问题，严厉打击乱采滥挖行为，严格落实森林草原防火责任制，进一步巩固生态建设成果。