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(内蒙古)2016年商都县人民政府工作报告(全文)

来源:商都县人民政府网 作者:知县网 人气:1224 发布时间:2016-02-28 12:57:44
摘要:2016年1月18日在商都县第十四届人民代表大会第五次会议上 曹凯宏 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请连同《商都县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请列席会议的各位政协委员和同志们提出意见。 一、2015年工...
(二)始终以民生问题为根本,因应人民群众追求美好生活的新期待,扩大发展的惠及面。“十二五”时期城镇建设累计投资49.87亿元,是“十一五”的2.6倍。实施了我县城建史上投资额度最高、规模最大的旧城棚户区改造工程,2500户、1万人从中受益。人居环境极大改善,实施了南湖湿地生态苑、水漩公园二期、不冻河水利风景区工程,完善了府前广场、生态广场,建成面积5.5万亩全军首个军民共建绿化基地,形成了“两园(苑)两场一河一基地”生态景观。从2014年开始,两年共投资7.5亿元、实施149个行政村、349个自然村“十个全覆盖”工程,5.78万农村常住人口普享公共服务的阳光雨露,农村面貌开始发生翻天覆地的变化。贫困人口由2011年底的6.62万人减少到2.22万人。实现了城镇“零就业家庭”动态清零。教育基础设施建设累计投入资金3.4亿元,办学条件极大改善。中学标准化体育场实现全覆盖,新改建幼儿园达14所,新改建教育教学用房20万平米。高考本科上线率由2011年的34.2%上升为2015年的40.2%。建成3.5万平米的县医院及公共卫生服务大楼,病床数达500张,医疗规模和服务能力在全市乃至全区县级医院位居前列;中医院晋升为国家二级甲等医院,成为全市唯一县级二级甲等中医院。基本形成覆盖城乡的社会保障体系。建成互助幸福院6700户,建设数量及规模居全市前列,解决了空巢留守老人的后顾之忧。“十二五”末城乡居民人均可支配收入分别比“十一五”末增长1.7倍和2.7倍,年均增长11.1%和21.7%。
(三)始终以改革开放为动力,应对重点领域和关键环节的体制机制性弊端,营造发展良好环境。政府机构改革工作部门精减到24个,精简幅度达25%。工商、质监及食药机构职能改革顺利完成。林权改革、土地确权等工作顺利推进,并取得阶段性成果。县本级行政审批事项由222项减少到56项;行政事业性收费项目由77项减少到66项。县本级行政审批平均时限由21个工作日缩短到5个工作日。率先在全市组建了县级公共资源交易中心,政府采购、土地交易和国有产权交易等实现管办分离、集中交易。创新招商引资模式,组建6个招商分局,聘用36名企业负责人担任招商局副局长,开展产业招商、以商招商、小分队招商,引进建设项目61个,到位资金52亿元,分别比“十一五”时期增长2.8倍和1.4倍,为经济发展注入了活力和动力。
(四)始终大力倡导求真务实理念,顺应新时期新形势新任务对干部和人才队伍的新要求,凝聚发展正能量。事业成败关键在人。这五年成绩的取得离不开历任领导班子发扬只争朝夕、时不我待的精神,一任接着一任干,从商都县属于国家级贫困县、仍然欠发达的实际出发,始终按规律办事,按规矩办事,树立功成不必在我的理念和为群众而干、为事业而干的信念。尤其经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,立行立改,即知即改,把活动和教育成果运用到工作实践当中,弛而不息地加强作风建设。努力多做打基础、利长远的事情,始终注重严谨决策和科学决策,善于形成集体意志、集聚共同力量,营造想干事、肯干事、多干事、干实事的氛围,努力创造经得起实践、群众和历史检验的实绩,从而为“十三五”厚植了发展基础和发展优势。
各位代表,回顾过去工作,成绩来之不易。这得益于市委、政府和县委的正确领导,得益于县人大、政协的有效监督和鼎力支持,得益于全县各族干部群众的守望相助、团结奋斗。在此,我代表县人民政府,向在座的各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与商都建设与发展的干部群众和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,发展中的深层次矛盾依然不少。主要表现在:财政实力不强,需统筹处理好开源与节流、增收与节支的关系,提高财税管理水平;农村尚有2.22万贫困人口,脱贫攻坚任务艰巨;工业拉动经济增长和支撑财政的作用还不明显,提升工业化水平任重道远;现代服务业水平较低,基本公共服务能力较弱,基础设施依然薄弱;城镇整体承载能力和综合服务功能有待增强,旧城棚户区改造任务异常艰巨;加强生态环境保护和水资源等利用水平仍需加大力度;个别干部不敢担当,不作为、慢作为以及懒政惰政现象时有发生,政府系统作风建设需一以贯之加强和完善。对于这些困难和问题,我们要认真加以解决。
“十三五”时期,我们将认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区党委九届十四次全委会议、全区经济工作会议、市委三届六次全委(扩大)会议、市三届四次人代会等系列会议精神,按照县委十二届六次全委(扩大)会议精神,全县经济社会发展的总体思路是:深入贯彻“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,实施扶贫攻坚、“十个全覆盖”工程、五城联创“三大战略”,培育发展陶瓷建材、医疗器械、新能源、文化旅游、商贸流通“五大产业”,做强“六个一”绿色农字号品牌,如期全面建成小康社会。
主要预期目标是:“十三五”末,地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;公共财政预算收入达到2.7亿元,年均增长8%;固定资产投资达到60亿元,年均增长13%;社会消费品零售总额达到52亿元,年均增长11%。
为实现“十三五”目标,始终不渝地坚持发展仍然是解决欠发达地区所有问题的必由之路,任何时候我们都不能动摇谋发展的意志和决心,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,不遗余力地推进发展。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,只有妥善解决影响经济社会发展的重大问题,通过加强薄弱环节,补齐短板,才能从容应对挑战、拓宽发展空间、积蓄发展后劲。我县由于自然禀赋、人口状况以及体制机制、历史欠帐等综合因素,在城镇和农村经济社会领域的缺口和欠帐仍然存在,久拖不决会消抵改革红利,拖慢发展步伐,必须加紧补齐短板,增强发展和改革的协同性,破除“木桶效应”,才能充分释放全面发展的动能,助力全面建成小康社会的步伐。在城镇要积极推进“五城联创”和棚户区改造工作,在农村要全面实施好“十个全覆盖”和脱贫攻坚工程,形成新农村和城镇化建设双轮驱动的发展格局。
——用五大发展理念统领“十三五”发展。坚持创新发展。实施科技兴县、人才强县、质量立县战略。积极争取“互联网+”、马铃薯育种、冷凉蔬菜等国家级或自治区级创新平台和研究中心落户我县。推进绿色蔬菜标准化生产技术示范项目、职业学校陶瓷创新工作室建设项目、氧化锆纤维针刺毯工业化生产项目等一批科技创新重点项目。启动国家级出口蔬菜质量安全示范区创建工作,坚持走品牌化、标准化、规模化、市场化发展道路。承接中高端产业,建设承接北京和其它地区产业转移的专业园区和园中园。抓好陶瓷建材、医疗器械、新能源、硅藻土和钾长石综合利用等战略新兴产业。2020年入园企业达100家以上,产值达到100亿以上,实现“双百”目标。长盛工业园升级为自治区级园区。构建“互联网+现代农业+物流+金融”的电子商务市场体系,推进“数字商都”建设。力争“十三五”期间,使我县国有融资担保公司注册金达1亿元。坚持协调发展。以“五城联创”为契机,推进城乡一体化建设,力争到2020年,城镇化率达到55%,城镇供水普及率达到98.5%,燃气普及率达到80%,集中供热普及率达到92%,建成区绿色覆盖率达到40%。实施呼海通道高速路、商张路一级路和集商路一级路升级改造工程,实现全县嘎查村100%通公路,完成49条联网公路建设任务,全县公路总里程达到2915公里。力争通用机场开工建设。推进智能电网和广电网、电信网、互联网“三网融合”。坚持绿色发展。树立“既要绿水青山,也要金山银山。只要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”的理念,打好“山水绿”三张牌,高标准推进城镇、园区、景区、乡村等重点区域绿化,实现经济与生态同步发展。到2020年,新增生态建设治理面积1.8万公顷,森林覆盖率达到26%。污水处理率达到98.8%,垃圾无害化处理率达到98.6%。工业固体废弃物综合利用率达60%,工业用水重复使用率达到90%。完成主要污染物排放总量目标任务。坚持开放发展。改进政府投资方式,建立基础设施和产业发展基金,推进基金管理市场化运作模式,大力推广PPP合作模式,全力推进政府采购服务。开辟对俄蒙欧市场绿色农畜产品和陶瓷、医疗器械、新型建材等产品出口。研发包装丝绸之路和驿站商旅为主题的系列产品和旅游项目,做大巴达木图民族文化交流大会的外延和内涵,争取把我县建设成为“中俄蒙经济走廊”的节点城镇和立足“乌大张”、融入京津冀、面向俄蒙欧的开放型城镇。坚持共享发展。突出抓好就业创业,建设一处3500平米的高标准一体化技能培训中心、15000平米的大学生创业孵化基地和3处返乡人员创业就业园,建成“全国支持农民工等人员返乡创业试点县”。到2020年充分就业社区(村)达到100%,农村富余劳动力转移就业率达到85%以上。积极推进扶贫攻坚和“十个全覆盖”结合,健全社会保障体系,到2020年,城乡居民养老保险覆盖面达到90%以上,乡级便民社保服务大厅覆盖率达到100%。每千名城乡老人拥有床位数达到40张。全面推进依法治县,到2020年,全部乡镇达到“五好”要求,全部村委会实现“五好”目标,全部社区达到“三有四化”。
——着力抓好脱贫攻坚工程。“国之兴也,视民如赤子;其亡也,以民为草芥。”我们要高度重视农村贫困人口脱贫工作,充分认识扶贫脱贫工作的政治意义和社会意义,没有贫困人口的小康就没有全县各族人民群众的小康。实现人人脱贫、摘掉贫困县帽子是“军令状”,是“十三五”时期的头等大事和第一民生工程。要加强脱贫攻坚的组织领导,把责任扛在肩上,任务抓在手上,要抓住脱贫攻坚的政策机遇,把握自治区提出的2017和2020两个时间节点,紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标和“六个精准”要求,以“五个一批”工程为抓手,动员全社会力量参与扶贫事业。通过金融扶贫、移民搬迁、劳务输出、转移就业、社会救助、社会保障和医疗救助等方式,按照“一户一本台帐、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”,加大工作力度,集中力量打赢脱贫攻坚战,确保到2020年全县现行标准下的2.22万农村贫困人口实现脱贫,彻底摘掉贫困县帽子。
——着力抓好“十个全覆盖”工程。“十个全覆盖”是目前为止在农村实施的最大惠农工程,是自治区党委、政府向全区农牧民群众的郑重承诺,必须不折不扣抓好贯彻落实。要按照自治区党委王君书记“不漏一个村、不漏一个户、不漏一个人”的目标和底线要求,按照我市“435”工作法,把“十个全覆盖”工程与培育特色产业相结合、与加强基层党建相结合、与统筹涉农项目资金相结合、与发挥群众主体作用相结合、与党员干部包联乡村相结合等“五个结合”,切实做到村庄规划到位、实施方案到位、干部责任到位、群众知晓到位“四个到位”,做好“巩固、扩面、整合”三篇文章,统筹安排全县213个行政村、694个自然村的“十个全覆盖”任务,重点落实好剩余345个村的建设任务,沿线沿路集中连片与基本要素覆盖改造相结合推进。“三分建、七分管”,要注重积极探索和切实加强工程管护,保证“十个全覆盖”工程发挥富农村、稳农村的长效机制。
——着力抓好“五城联创”工程。“五城联创”是改善民生、提升群众幸福指数的长效普惠工程,是做活“三篇文章”、融入首都经济圈的战略先导工程,是提升城市形象、推动绿色发展的龙头引领工程。要按照“五城联创”方案要求,以三年规划创建目标为统领,突出抓好7大类、26项、58条、118款创建内容,建立创城领导体制和工作机制,实行以测促创及信息反馈、工作述职、工作责任、群众监督等五项制度,加强同先进地区开展创城工作经验交流,强化督促检查和指导工作,营造浓厚的创城工作氛围,打造体现城市文明程度的“政务、法制、市场、人文、生活、社会、生态、社会文化”八大环境。集中精力打好精神文明建设、绿化提升、市政工程建设、环境整治、市场整治和交通综合治理“六个攻坚战”,做好民族和双拥工作。争取2016年创建乌兰察布市园林县城和卫生县城,到2017年争创自治区园林县城、自治区卫生县城、自治区民族团结示范县城和自治区双拥模范城,一举进入自治区文明县城提名行列。

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