——做优做强特色服务业。立足城郊定位特点，不断增强对首府劳务服务的定向供给能力，充分发挥职业教育和就业培训的作用，加强劳动力职业技能培训。建立健全劳务服务管理机制，设立劳务服务站，为首府用工提供更加规范高效的服务；借助首府成为国家物流业发展综合试点城市，打造“一带一路” ⑫向北开放的经济走廊、重要节点城市的有利时机，未雨绸缪，预留空间，加大招商，主动承接加工产业转移，全面加快商贸物流业发展，提升传统商贸服务业。继续推进旅游休闲产业发展，沿武川至葛根塔拉和希拉穆仁两条草原旅游通道打造特色休闲农业观光带，发展农家餐饮、民俗体验和休闲采摘等旅游项目；加快哈达门高山牧场二期工程开发建设，启动得胜沟红旅水上娱乐项目，完成牌楼馆景区基础设施建设，推动卯独庆水上观光旅游项目，建设智慧旅游平台。积极谋划养老服务业发展，坚持公办与民营相结合，启用综合福利中心；推广民建公助模式，鼓励和扶持民间资本参与养老产业建设。

　　——建立健全商贸营销服务体系。积极促进武川名优特色产品服务业联盟，采取招商引资或PPP模式⑬，探索在县城可镇打造特色产品一条街，在首府设立若干实体店，同时大力发展电子商务，打造综合电商平台，形成县内县外、线上线下的综合互补智能营销格局，构筑城郊型经济的动力引擎。

　　（三）打造绿水青山新生态

　　——积极推进生态建设。大力实施大青山后坡生态建设工程和退耕还林等国家林业重点生态项目，完成植树造林11万亩。完成人工造林、封山育林、义务植树、四旁植树建设8万亩。全面提升县城绿化建设水平，对可镇中心城区、出入城口等重点区域进行高标准绿化。积极发展林业经济、种业经济，实施好退耕还林后续产业项目，加强柠条种植和加工基地建设，大力推广黄芪、黄芩等中药材种植，带动当地经济发展。积极推进造林机制改革，开展民造政补试点工作。深化生态文明体制改革，编制自然资源资产负债表⑭，完成市级生态文明体制改革试点工作，推动依法、有序、合理利用自然资源。

　　——全面加强生态保护。生态项目区实行全面禁牧，推行草牧场有偿使用，有效保护森林资源。积极创建国家级生态示范县，完成《国家级生态示范县创建规划》编制，确保1个乡（镇）、10个行政村通过自治区验收。深入开展矿山环境专项整治，研究制定矿山生态治理恢复制度，重点加大大青山自然保护区矿山生态治理恢复力度，对造成生态环境破坏的责任人严格实行赔偿制度，依法追究相关责任。进一步加大环境监测和行政执法力度，严格落实节能减排目标责任，严把能效和资源消耗准入关，坚决淘汰落后产能。政府带头，科学管控，大力推进公共机构节能，推进排污权有偿使用和交易，规范企业增加脱硫脱硝除尘等环保设施，有效减少污染物排放。

　　（四）突出城镇建设新亮点

　　完成《武川县城市总体规划》（2014-2030）报批，编制棚户区改造规划、东河两岸规划设计和中心城区控制性详规。继续推进东河综合改造收尾工程和东河棚户区改造项目，加大园林绿化等配套基础设施建设，开工建设带状公园，完成昆都仑河蓄水拦沙和滨河西路工程，打通可镇东部城区断头路，形成环城路网，争取群众文化艺术体育场馆开工建设。积极推动城镇地下雨污管网分流工程。对垃圾处理场渗滤液处理设施进行改造。实施好地税等7个老旧小区建筑节能改造项目。开工建设天然气站工程和金三角集中供热工程。组织开展县城出入城口、主次干道、小街小巷市容市貌专项整治行动，积极做好步行街街景整治工作，推进城镇综合执法改革。同时，争取启动实施可镇东西梁、外贸区块棚户区改造项目，并结合居民安置做好房地产去库存工作。

　　（五）夯实快速发展新基础

　　——加强水利设施建设。开工建设小型农田水利重点县建设项目和节水灌溉工程，新建和改善高效节水灌溉面积24000亩。推进京津风沙源治理二期工程和土城子小流域综合治理工程，完成治理30平方公里。完成国家水土保持重点工程得胜沟小流域综合治理17平方公里。实施国家坡耕地水土流失综合治理，完成大前地、八股地项目区治理556.6公顷。开工建设西乌兰不浪镇圪妥村和上秃亥乡麻迷兔抗旱应急水源工程。积极推进大青山综合水源地建设。

　　——继续完善路网、电网体系。确保国道209呼武上行线开工建设，省道311改造升级工程启动实施。优化县境公路网布局，推进乡际公路、通村公路建设，提高区域交通一体化水平。建成后卜子110KV变电站并投入使用，完成年度农网改造升级工程。

　　——提升园区产业集聚承载力。完成经济开发区生活用水工程，推进污水处理厂投入运行。同时，围绕延长产业链条，引进建设水泥预制项目。加快金三角园区土地收储、污水管网和道路等基础设施建设。

　　（六）努力满足民生保障新期待

　　——以人为本抓好民生工程。加强就业创业工作，大力开发就业岗位、完善就业服务、强化就业培训，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员和城镇就业困难人员的就业工作，城镇失业率控制在3.8%以下。完善社会保障，积极推进精简归并“五险一金”，全面推进机关事业单位养老保险制度改革。全面实施城乡居民大病保险制度。扩大养老保险覆盖范围，城镇职工基本养老保险参保人数达到8000人。做好贫困大学生资助、暖心煤发放、救灾救济等工作。继续抓好优质高中创建，推进教育均衡达标工作，开工新建第三小学多功能教室，第一中学体育馆及看台、第二中学实训楼建成投入使用。强化公共卫生服务，开工建设中蒙医院、妇幼保健所，扩大城镇职工基本医疗和城镇居民基本医疗保险范围，完善城市和农村医疗救助制度。实施全面二孩政策，提高人口素质。办好以食用菌产业发展为主题的第四届莜面文化节。

　　继续做好民兵预备役工作，积极支持驻县武警、消防部队建设；深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强民族、宗教、审计、统计、物价、税务、气象、地震、残联、档案、史志等工作。

　　——维护稳定抓好平安创建。加强人民调解、司法调解、行政调解，启动“七五普法”工作，提高社会管理科学化水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，强化监管，有效防范，减少一般事故、遏制较大事故、不发生重大事故。加强食品药品安全监督管理，强化县、乡、村食药监管体系建设。充分发挥党政联合接访中心作用，畅通民意反映渠道。认真落实领导干部接访制度、包案制度和信访稳定排查调处制度。升级改造应急指挥中心，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感和满意度，切实推进平安武川建设。

　　（七）完善财力保障新机制

　　——实施积极财政措施。增强政府财政调控能力，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。坚持涵养基础税源、壮大主体税源、培育后续税源，形成财政增长、个人增收、企业兴盛、地区发展的良好格局。充分利用国家支持国贫县的利好政策，以争取提高中央财政一般性转移支付⑮为主，加大对城乡基础、公共文化、产业发展方面投入的争取力度。

　　——优化财政支出结构。完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度。坚持保工资、保民生、保运转，三公经费保持零增长，机关事业单位公积金缴存比例提高到10%。整合使用各类专项资金，形成财力集中优势，提高资金使用效益。同时，进一步强化财政资金监管，确保财政资金使用的规范性、安全性和有效性。严格执行收支两条线管理、招投标和政府采购制度，实现财政资金公开透明运行。加强国有资产管理，有效化解政府债务。

　　（八）驰而不息推进作风新转变

　　——加快转变政府职能。注重调查研究，尊重客观规律，坚持科学民主决策。继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，打造机会均等、公平竞争的环境。积极推进政务公开，做好财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批等领域的信息公开，主动接受社会监督。

　　——全面推动依法行政。深入贯彻落实《全面加强法治武川建设实施意见》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步健全完善法律顾问制度。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取社会各界的意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案。加强和改进行政复议，完善行政调解，推进严格执法、公正执法、文明执法。

　　——切实加强廉政建设。严格遵守新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，努力打造一支心中有党、心中有责、心中有民、心中有戒的公务员队伍。认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求，进一步完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件。加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督。坚持勤俭节约、制止铺张浪费，稳步推进公车改革，严格控制行政经费和一般性支出，形成勤政廉洁新常态。

　　各位代表！

　　踏上新征程，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实自治区8337发展思路和市委“两个一流、三个建设、两个率先”战略部署，以更加饱满的热情、更加开阔的视野、更加务实的作风，守望相助、开拓进取，改革创新、攻坚克难，共同开创“十三五”发展新局面，再谱科学发展新篇章！

 

注释

①智慧城市:运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

 ②三严三实:习近平总书记在2014年3月全国两会期间参加安徽代表团参加审议时，提出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。

 ③供给侧改革:就是用增量改革促存量调整，通过优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高。优化投资结构、产业结构，首先就是要处理好国民经济中主导产业、支柱产业与基础产业的关系。以知识运营为主导产业、以基本建设为支柱产业、以高速路发展为基础产业，就是全球性金融危机条件下中国的优势产业——不是以某个产业为优势产业，而是以整个产业结构为优势产业。它不仅是优势产业，而且是产业优势;它不仅可以使中国经济化解产能过剩，抵御全球性金融危机，而且可以使中国经济实现创新—协调—绿色—开放—共享的可持续发展。

④贫困发生率：指贫困人口占全部总人口的比率。

⑤权力清单、责任清单、负面清单：权力清单，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；负面清单，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；责任清单，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。

⑥互联网+：就是“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

⑦五个统筹：习近平总书记在中央城市工作会议会议上提出“抓住五个统筹 做好城市工作”，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高推动城市发展积极性。

⑧四个切实、五个一批、六个精准：四个切实即切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。五个一批即发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，四是发展教育脱贫一批，五是社会保障兜底一批。六个精准即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人安排精准、脱贫成效精准