进一步加强招商引资。创新招商方式，把网上招商、参展招商和定向招商结合起来，建立招商常态机制。提高招商质量，由“招商引资”向“招商选资”转变，千方百计引进一批大项目、好项目，力争引进1至2家国内百强企业落户我县。同时，切实跟踪好已签约项目，力争促进龙潭河峡谷漂流景区、岭头休闲渔业观光旅游4A景区项目、中华两岸少数民族经济文化创意产业园区等项目开工建设。

 

积极引进和扩大消费。重点抓好旅游、房地产、热带农产品“三大促销”，组织2-3次岛外促销活动，大力引进一批品牌连锁店进驻我县，招商建设1-2家大型家居批发市场和建材市场，着力推进黄流商贸城、海铭广场、华信广场等商业设施建设，促成抱由产地集配中心、利国至北京商流链条投产运营，完成乐城农贸市场、新荣农贸市场等建设。进一步优化提升医疗、休闲、文化、金融、旅游等服务业发展水平，培育新的消费增长点。深入挖掘区域特色饮食文化，塑造特色菜系和小吃，着力打造“黄流老鸭”、“尖峰岭黑山羊”等餐饮品牌和一批农家乐。

 

   （三）优化三次产业结构，提升经济运行质效

 

做精做优现代农业。积极调整种植业结构及区域布局，重点发展热带高效设施农业，推进特色精品农业规模化经营，提高农业产业的标准化、产业化和品牌化水平，加快传统农业向现代农业的转型升级，力争优质高效农业种植面积达到45万亩以上，其中火龙果、哈密瓜、芒果全部实现优质化，其它作物优质化比例大幅提高。启动一批农田水利项目建设，高标准整治万冲镇南班田洋和尖峰山道田洋。调整畜牧业生产结构，扩大养殖规模，加快山区发展养猪业、养羊业，创建黄流老母鸭现代农业示范基地，促进养殖业提质增效。大力发展砂仁、益智等林下种植产业，拓宽促农增收渠道。加快农产品电商建设，探索“超市+农民专业合作社”、“大型消费单位+农民专业合作社”等对接模式，建立有效的新型农产品流通体系。

 

集约集群发展工业。依托交通辐射网络和丰富的农产品资源优势，科学谋划和引进一批水果罐头、蔬菜加工、畜类仓储等农产品深加工制造业，推进千家农副产品集散中心建设，扶持一批本土种植企业向农产品深加工业转型，塑造一批现有加工企业具有的产品品牌，有效延长农业产业链条，提升农产品附加值。

 

积极培育三产支撑。围绕龙沐湾、龙腾湾、龙栖湾，高起点、高标准编制发展规划，着力完善路、水、电、气、网等基础设施建设，掀起沿海地区开发建设的新热潮。依托山地、河湖、滨海独特优势，突出差异化发展，重点推进昌化江休闲旅游栈道和龙潭河峡谷漂流景区项目开发，倾力打造望楼河7.6公里商业文化休闲娱乐长廊，丰富我县的旅游产品。打造一批精品线路、景区，开发一批本土特色旅游商品，推进旅游公路、旅游厕所等服务设施建设。进一步促进餐饮住宿、商贸市场等传统服务业提档升级，加快现代物流、金融保险、休闲旅游等现代服务业发展。

 

   （四）加快重点领域改革，争创更具活力机制

 

    加快行政审批制度改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务，加强行政审批“三集中和三到位”,推行网上审批，统一启用行政审批专用章，规范审批管理，提升审批效率。全面优化审批流程，对重点项目、重大事项实行并联审批服务，最大限度减少审批环节，争取办理环节再精减、承诺时限再压缩20%以上。大力推进政务服务标准化，规范三级政务体系建设，筹建县公共资源交易中心。

 

深化财税体制改革。实施规范、公开透明的预算制度；深化国资体制改革；严格执行政府采购制度，扩大政府采购范围，努力节约财政资金。加快推进政府购买服务，重点推进基础设施、教育、医疗等公共设施PPP项目建设。同时，加快推进营业税改征增值税等税制改革工作。

 

实施农业农村改革。稳定农村土地承包权，放活经营权，实现土地承包权与经营权分置并行。加快农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，推动农业适度规模经营，有效增加农民财产性收入。

 

继续完善政府机构改革。进一步深化公益性文化事业单位体制改革和事业单位分类改革，组建综合执法和安全生产监督局，整合行政执法资源，构建大综合执法体系；设立生态环境保护局和不动产登记管理局，加快整合旅游局和商务局，将县林业局调整为县政府工作部门。

 

推行社会公益事业改革。突出教育管理体制改革，实施义务教育学校校长教师交流轮岗制度，加强中小学校长任期目标责任管理，完善教师绩效工资考核和评聘机制。推进公务用车制度改革，深化医药卫生体制和县级公立医院改革。同时，支持新一轮农垦改革发展，以及承接好其它改革任务在我县的落地实施。

 

   （五）大力优化发展环境，突出区域竞争优势

 

强化科学规划引领。完成“多规合一”规划成果运用，推进乐东县城市总体规划和尖峰岭旅游区、龙沐湾国际旅游度假区、龙栖湾旅游度假区、龙腾湾、莺歌海盐场等重点区域规划编制及修编工作，调整完善土地利用总体规划。进一步规范城乡建设和管理，大力实施整治违法建筑三年攻坚专项行动，全面启动和规范农村居民建房报建工作，有效遏制和及时查处各类违法建设行为。

 

改善基础设施条件。推进路网、光网、电网、气网、水网“五网”等骨干基础设施工程，统筹配置项目集聚区公共服务设施，建设教育、医疗、商业、文体、休闲等配套设施，进一步完善项目落地配套条件。全力推进县城、九所镜湖和佛罗丰塘湿地公园建设，实施内河湖水污染治理三年行动，启动九所新区污水处理厂及配套管网工程建设。

 

打造宜居生态环境。加强环境治理和节能减排，推进生态环境监测网络建设。建立健全城镇管理和农村清扫保洁长效机制，巩固国家卫生县城创建成果。加快创建省级园林县城，实施城镇建筑立面改造和亮化工程，提升城镇化水平和竞争力。落实农村人居环境规划，打造田园村庄风貌。构建以公共交通为主的综合交通运输体系，规范城乡公共交通秩序。

 

构建文明社会环境。大力弘扬社会主义核心价值观。整顿信用秩序，构建政府信用、企业信用、社会信用体系。净化社会环境，加大普法宣传教育，加强未成年人思想道德建设。在全社会深入开展“告别陋习、崇尚文明大行动”，倡导崇德向善、文明守法的社会风尚。

 

   （六）优先发展重点民生，倾力打造和谐乐东

 

加大扶贫开发力度。经进村入户调查，目前，年人均收入2875元以下的贫困人口7527户31108人。按照 “三年扶贫攻坚、两年巩固提升”的决策部署，脱贫攻坚已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，关键是把扶贫对象摸准，把贫困原因找准，把脱贫路子选准，做到精准扶贫、精准脱贫。今年重点通过基础设施扶贫、产业扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、务工扶贫等途径，扎实开展以“帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建”为主要内容的驻村扶贫工作，不断推动全县贫困地区经济、社会、生态协调发展，实现我县扶贫攻坚新突破。全年计划完成贫困户危房改造2677户，以7个整村推进村作为攻坚对象，实现减贫人口12000人。

 

大力实施民生工程。全面落实强农惠农富农政策，实施“促农增收行动计划”。实行开门办学，实现黄流中学与华东师范大学第二附属中学联合办学、天津南开翔宇学校结对帮扶保国学校项目，积极开展规范化学校创建工作。加快县中医院迁建、县第二人民医院新门诊大楼和县人民医院升级改造等项目建设，致力提升基本医疗服务水平。开工建设保障性住房1157套，建成万冲、大安、千家3个镇劳动就业社会保障服务所。深入开展“全民参保登记计划”，做好参保费的征缴工作，确保参保率达84%以上。在坚持人口和计划生育基本国策的前提下,全面实施两孩政策。深入开展全民健身活动，安排送戏下乡100场，送电影下乡2184场。完善25家农贸市场、大型超市检测室和15家免费检测点建设。

 

全面规范社会管理。畅通信访渠道，妥善解决群众合理合法诉求，规范信访行为和秩序。深化平安乐东建设，加快构建社会治安防控体系，深入开展打黑除恶、缉抢治爆、禁赌禁毒和“两抢一盗”等专项行动，推行社区网格化管理，强化社区矫正工作，进一步提升人民群众安全感和满意度。

 

构建公共安全体系。切实落实安全生产责任制，认真开展重点领域和行业专项整治行动，深入排查隐患，进一步提升本质安全。落实食品药品安全监管机制，强化产品质量和安全监管，严厉打击生产有害食品药品窝点和企业，确保群众饮食和用药安全。健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高突发事件处置能力。

 

落实为民办实事。2016年，县政府承诺为民办十件实事：一是建设免费公共WIFI。在县域公共场所和热点区域实现无线网络全覆盖，为公众提供免费无线网络服务平台。二是实施农村连通工程。硬化农村公路项目10个65.9公里，完成农村公路赤塘桥、水桶桥、槐村桥等3座危桥重建。三是实施农村危房改造工程。完成农村危房改造800户。四是推进学前教育发展。完成乐光农场幼儿园、福报农场幼儿园、保国农场幼儿园、乐罗幼儿园、新荣幼儿园等5所公立幼儿园项目建设。五是加强医疗应急能力。为镇级卫生院购置7辆救护车和车载设备。六是实施农民小额贷款贴息，小额贷款按不低于5%的贴息率给予财政贴息，减轻农民负担。七是实施6个农田综合整治项目，改善农业生产条件。八是实施农村安全饮水工程。完成14个农村安全饮水工程，解决1.5万农村人口饮水安全问题。九是推动国家孕优地贫项目。为3000对夫妇进行免费孕前优生检查和6000人进行地中海贫血筛查。十是为困难群众和农民工提供法律援助。

 

四、加强政府自身建设

 

“打铁还需自身硬”。面对今年及“十三五”艰巨繁重的改革发展任务，我们必须切实提高政府自身综合素质，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

 

一是坚持勤政高效。切实转变政府职能，理顺部门职责关系，规范机构设置，严格机构编制管理，积极稳妥地推进县政府机构改革，真正做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力。加强行政效能监察，提高行政效率，进一步提升政府执行力和公信力。

 

二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序，行使权力、履行职责，推行政府法律顾问工作制度。严格执行重大决策、重大项目、大额度资金使用等重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，使政府决策更科学、更透明、更有效。

 

三是坚持转变作风。全面贯彻执行新修订的《准则》和《条例》，以党风政风行风社会满意度测评工作为抓手，深入整治“庸懒散奢贪”、“吃拿卡要拖”和“不干事、不担事”等影响乐东投资环境的现象。大力推进预算决算公开，严格控制一般性支出，积极推进公务消费，降低“三公”经费支出。严格实行行政问责制度，狠抓各项工作的落实，不断提升行政效能，努力形成政府创造环境、企业创造财富、百姓创造家业的浓厚氛围。

 

四是坚持反腐倡廉。严格落实党风廉政建设责任制，始终保持惩治腐败的高压态势，把反腐倡廉贯彻到政府工作的各个方面、各个环节，坚持不懈抓政风，大力整治不作为、慢作为、乱作为以及损害群众切实利益的不正之风。

 

各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，我们将不辱使命，在省委、省政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，改革创新，真抓实干，主动作为，为加快全县经济社会全面可持续发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！