吸引外来投资。主动“走出去”。推行“重大项目+责任领导+牵头部门+工作经费”的包干机制，遴选一批相对固定的专业招商人员，瞄准港粤台和浙闽沪两大重点区域，进行驻地招商或网上招商。充分发挥园区企业主、社会知名人士和各地乐安商会的作用，开展委托招商和以商招商，形成强大的招商合力。大力“引进来”。突出招大引强，择商选资。以高科技、高效益、低能耗为标准，围绕我县主导产业上下游产品，强化的产业对接，重点引进产业关联度高、带动能力强、税收贡献大的项目，延伸产业链条，促进产业聚集。在抓好工业招商的同时，重视旅游招商和农业招商。加大流坑、古樟林、金竹瀑布、大华山道教圣地、湖坪古村等景区的招商推介力度，加快旅游开发步伐，将旅游资源优势尽快转化为经济增长优势；围绕蔬菜、烟叶、油茶、蚕桑等农业产业，积极引进高效农业项目，促进产业规模化、集约化、标准化发展。强化招商引资的洽谈、对接和跟踪。对重要信息、重要客商，由相关领导亲自跟踪、亲自接洽，让意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。同时，动员更多在外能人回乡创业。力争全年引进2000万元以上项目40个，其中亿元以上项目10个。

增加基础投资。加快推进中央财政预算内投资项目建设，加强调度，妥善解决好项目推进中征地拆迁等难题，力争早开工、早投入使用，切实发挥中央财政资金效益。积极跟进92座一般小（二）型水库除险加固PPP项目，今年    确保完成13座水库除险加固；全面完成公溪河、龚坊河、万崇河等中小河流治理工程；建设2万亩高标准农田；启动实施县城应急备用水源供水基础设施建设工程、龚坊惠民水库、现代农业标准粮田项目。完善交通网络，完成昌宁高速乐安北互通连接线、乐安山砀至县城一级公路、流坑至枫树下和乐安至南村县道改造、万崇至湖坪红色旅游公路等项目建设，开工建设宜黄黄陂至乐安谷岗断头路、谷岗至县城二级公路、戴坊至新干公路改造。加快农村公路建设，力争25户以上自然村公路硬化率达100%。

    （四）精心建设美丽乐安，增添魅力促跨跃。

    打造山水园林城市。抓好规划。突出“护山保水、显山露水、依山而建、变城区为景区”的要求，做好城市地下综合管廊、环卫设施、给水排水、园林景观等专项规划。按照“东扩南进西优北拓”的思路，重点打造东片教育文化综合区、北片行政商贸区，拓展南片工业新区，做好西片区生态保护，力争县城建成区面积达到12平方公里，城镇化率达到44.74%。加快建设。实施西环路道路贯通、商贸南大道提升改造和红卫桥扩建等道路畅通工程。完成第五小学、幼儿园（儿童活动中心）、行政中心北片区基础设施等续建项目建设。启动象山农贸市场升级改造、琅程幼儿园、南门花园综合体、南山公园、棚户区改造等新建项目建设。建设一批城区绿岛、城边绿带、城郊森林，实现城市生态由单一绿化型向生态绿化型转化。强化管理。持续开展三违整治，对未接受处理的“三违”建设户处理到位，坚决依法制止新的“三违”行为的发生。继续按照 “两级政府、三级管理”的机制，加强城区市容市貌、环境卫生、交通秩序等集中整治，探索政府购买公共服务的方式管理城市，适时启动“五车整治”，改变县城区脏、乱、差和交通无序的状况。搞活经营。确保完成土地报批1000亩、力争1500亩，收储土地1000亩，力争实现土地出让净收入2.6亿元。

    建设和谐秀美乡村。建美新农村。按照“七改三网”要求，全面完成今年新农村建设任务，实现农民“走平坦路、喝干净水、用卫生厕、居美环境”的目标，力争每个乡镇打造1-2个精品村、特色村。继续深入推进牛田镇员陂村、峡圳村等6个中心村建设，完善教育、医疗卫生、文化体育、商业服务等公共设施，将中心村建成周边农民新型生活圈。打造特色镇。重点推进牛田镇、金竹畲族乡集镇建设，在完善基础设施，提升服务功能的同时，突出挖掘自然景观、人文历史、建筑风格、民俗文化等特色，将它们打造成集旅游、文化、休闲于一体的特色小城镇。做靓风景线。按照生态、环保、旅游公路的标准，抓好昌宁高速流坑南互通到流坑景区入口处沿线整治建设，完成公路两侧和沿线村庄环境净化、绿化、美化，着力将其建成秀丽的风景线。

    营造优良生态环境。健全生态制度。划定生态建设红线保护范围，实行最严格的生态保护制度；全面落实河长责任制，加强河流、湖泊的日常监管；严格实行环境污染“一票否决”制，禁止高排放、高污染项目入县；逐步推行生态环境审计和终身责任追究制。加强生态建设。在大力推进城乡绿化的同时，从今年起在全县范围内林地实行10年封山育林，力争到2025年全县森林覆盖率提高2.2个百分点以上，县城区绿地率达41%、绿化覆盖率达60%。强化生态治理。加大工业污染物排放治理力度；切实做好畜禽养殖污染、农业面源污染、土壤环境污染、水库水质污染等治理；持续开展农村环境卫生治理和路域环境卫生治理，构建长效治理机制。同时，大力实施生态创建活动，力争创建省级以上生态乡（镇）4个、生态村6个。

    （五）加快开发旅游资源，唱响品牌促跨跃。

    做强核心景区。流坑古村景区，续建流坑自来水厂、陈列馆综合改造等项目，启动龙湖综合治理、状元楼南入口等工程建设。切实抓好19处古建维修，加快主要景点巷道环境卫生整治及亮化、公厕A级改造和民宿项目建设。古樟林景区，实施古樟林至流坑沿乌江两岸骑行道工程、古樟林游客服务中心、停车场、游步道等设施建设。金竹瀑布景区，启动瀑布蓄水工程——杨梅通水库建设，提高景区观景和漂流保障能力，力争5月对外营业。大华山景区，完善景区标识、标牌，将东元水库纳入建设景区范围，引进客商综合开发。

    丰富旅游业态。推行旅游+文化。精心整编状元游街、傩舞表演和少数民族风情表演等地方特色演艺项目，启动流坑明代民居建筑和科举文化博物馆建设，充分挖掘提升流坑建筑、民俗、科举及金竹少数民族文化内涵。推行旅游+农业。以省实施贫困村旅游扶贫试点为契机，大力发展乡村旅游，重点打造麻坑、增田东湖等地乡村旅游点，引导农民发展庭院经济、农家乐、农家体验馆等，力争新增省4A级乡村旅游示范点1家、3A级2家、星级农家旅馆5家。推行旅游+三产。启动流坑游客服务中心附属工程建设，通过吸引外资，打造高端乡村民宿，提升接待服务能力。鼓励开发具有流坑元素的木雕、炭雕、竹雕、乌江原石等工艺品，扶持发展茶楼、土特产超市，不断做旺旅游商品市场。

    抓好宣传营销。聘请旅游专家对乐安旅游进行论证定位，规划县内精品线路，并对接井冈山、龙虎山等周边知名旅游精品线。积极参加各类旅游推介会，加强对外联系。精心筹办乐安杨梅采摘节、“中国第一古樟树林”户外帐篷音乐节等活动，做旺旅游人气。继续提炼和升华“四个一”旅游宣传工程，争取乐安旅游元素融入“江西风景独好”品牌中，以美图、美声、美景宣传乐安旅游。全面实施智慧旅游平台和景区微旅游平台建设，引导金竹瀑布景区、省4A级乡村旅游示范点和三星级以上旅游饭店建设无线网络通道，实现免费WIFI全覆盖，推进旅游服务智能化。

    （六）全面深化改革创新，释放活力促跨跃。

    加大简政放权力度。继续深化行政审批制度改革，对上级要求取消、下放的事项，一律取消下放，对已下放的事项承接到位。全面落实政府权力清单，清理公共服务目录，积极实施并联审批，变“多头受理”为“一口受理”。理顺政府行政执法管理体制，扩大综合执法试点范围，推进执法重心和执法力量下移，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量。

    深化重点领域改革。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村综合产权交易市场建设，开展农村集体产权、宅基地产权等制度改革试点。深化财税体制改革，改进预算管理体制，建立跨年度预算平衡机制，硬化预算执行约束；完善公务消费一体化监管改革；建立财政资金使用全过程跟踪监督体系；做好“营改增”试点扩围工作。深化投融资体制改革，探索财政专项资金市场化运作模式，设立产业发展引导基金，加快股权投资发展；大力推行政府与社会资本PPP合作模式，鼓励民间资本进入市政、教育、医疗等领域，激发市场活力。深化户籍制度改革，分步实施户口“一元化”登记工作，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化。同时，继续抓好县级公立医院、殡葬制度、公务用车制度等改革。

    着力推进创新创业。全面落实大众创业万众创新各项政策措施，深化商事制度改革，扶持小微企业发展，营造宽松的创新创业环境。实施创业富民提升工程，鼓励引导返乡农民工、高校毕业生、退伍军人创业就业，落实小额担保贷款、“个转企”等创业扶持政策，激发多元创新创业主体活力。加快建设一批创业孵化基地，为创业者提供良好的创新创业平台。加强知识产权保护和信用环境建设，营造创新创业公平竞争的市场环境。

    （七）着力增进人民福祉，凝聚民心促跨跃。

    强化保障惠民生。坚持新增财力向民生工程倾斜，认真办理省市下达的民生项目。加强劳动技能培训和员工权益保护，搭建“零距离”就业服务圈，新增城镇就业2500人，新增转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。扩大社会保障范围，力争“五项保险”基金增长5%以上，启动机关事业单位养老保险制度改革，完成全民参保登记。关注弱势群体，提高城乡低保、五保供养、医疗救助和临时救助水平，保障困难群众基本生活。

    发展事业促民生。加快全县薄弱学校改造计划，积极推进学校标准化建设，兴建高端民办幼儿园，优化城乡教育资源布局。加强历史文化遗产保护，完善现代公共文化服务体系，提升公益性文化服务水平。大力推进公共卫生均等化，力争实现健康档案“一人一档”。全面落实一对夫妇提倡生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。提升养老水平，建设城乡居家养老服务站5个、农村幸福院15个，提升改造敬老院5所，力争老年公寓一期工程竣工并投入使用。

    创新管理保民生。大力推进法治乐安建设，全面启动“七五”普法工作。深化平安乐安建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实提升公众安全感和群众满意度。依法抓好信访工作，引导群众运用法律武器维护合法权益，化解社会矛盾。建立健全最严格的安全生产制度，全面落实安全生产责任。完善应急工作体系，提高应对各类突发事件处置能力。推行联合执法、联合办案，严厉打击危害食品药品安全等各类违法犯罪行为。

    各位代表！民之所望，政之所向。全县政府系统将以“三严三实”为要求，更加重视自身建设，不断提升能力和水平。始终把执政为民作为第一追求。牢固树立群众观点持续改进工作作风，密切联系群众，尊重基层首创，不断提高服务基层、服务企业、服务群众的精细化和精准化水平。大力弘扬实干精神，求真务实，破解难题，推动发展，在悉心干事中创造业绩。始终把依法治县作为第一使命。增强法治思维，用法治方式推动政府工作，提升政府依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，不断完善人大代表议案和政协提案的办理联系机制。严格执行重大行政决策法定程序，提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。始终把高效执行作为第一抓手。进一步精简会议、压缩文件，以政风、文风、会风的改进，推动政府工作的提速、提质、提效。围绕重大项目、重点工程、重要事项，强化督促检查、绩效考核和行政问责，确保各项工作高效率、快节奏运行。始终把廉政建设作为第一责任。严格执行党风廉政建设责任制和“中央八项规定”，认真履行主体责任和“一岗双责”，把权力关进制度笼子。持续加强审计监督，逐步实现对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。严控“三公”经费支出和一般性支出，有效降低行政运行成本。

    各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，立足新起点，瞄准新目标，迈向新征程，凝心聚力，开拓进取，为实现“十三五”规划精彩开局，建设信用、法治、开放、美丽、幸福新乐安而努力奋斗！