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(河南省)2016年商水县人民政府工作报告(全文)

来源:商水县人民政府网 作者:知县网 人气:3327 发布时间:2016-02-27 10:33:38
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年2月17日在商水县第十四届人民代表大会第五次会议上 商水县人民政府代县长 熊和平 各位代表: 我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和十二五工作回顾 2015年,在市委、市...
(五)坚定不移推进城乡建设,提升发展承载力。强化规划引领。全面实施《商水县城乡总体规划(2012—2030)》、10个市政专项规划,完成并抓紧实施临港产业园区规划和城东商贸新区、产业集聚区、西扩产业集聚区等控规性详细规划,积极做好新农村建设规划、20个乡镇(场)总体规划、村镇体系规划、传统村落保护规划编制工作。严格规划执行和批后监管,严厉查处各类违反规划行为。加快设施建设。持续实施周商一体化战略,促进县城扩容提质。继续完善城区路网,加快实施周商八一路对接、老城路与周口市区富民路对接、融辉城与纬八路对接、行政路向西延伸、纬二路提升改造等工程,完成S213北段建设任务,积极配合实施周项快速通道(商水段)建设,做好周漯路改建工程申报实施工作,努力推进县域干道内通外联、形成网络。持续完善城市功能,加快推进雨水污水管网维护整修建设等工程;实施阳城公园提升改造项目;新建、改建一批公厕、垃圾中转站。提升管理水平。巩固省级卫生城创建成果,稳妥推进环卫工作市场化运行机制,适时启动省级文明城、园林城创建工作。持续推进城乡环境综合整治,深入开展“脏、乱、差、堵”专项治理,推进城市管理向网格化、长效化、精细化、综合化转变。严厉打击“两违”行为,规范城市建设秩序。加强城市维护,建设一批示范路,有计划地改造提升绿化带、行道树,实施周商大道及老城区路灯改造项目,努力实现路畅、街净、树绿、灯亮。促进联动发展。认真落实户籍改革和居住证制度改革政策,坚持“一基本两牵动三保障”,推动产城融合、产城互动发展。大力支持固墙全国重点小城镇、全省第一批重点示范镇建设,充分发挥示范带动作用;积极争取更多“美丽乡村”建设资金,为乡镇建设提供资金支持。加快撤乡建镇步伐,进一步提高城镇化率。
    (六)坚定不移推进开放招商,培育发展后续力。开展“招商引资突破年”活动。实施招商引资各级各部门“一把手”负责制,确定年度招商引资目标。围绕主导产业、新兴产业和服务业,扩大招商信息发布,紧盯产业转移动态,力争年内引进落地一批具有引领性、功能性、支撑性的重大项目。创新招商方式。在坚持产业链招商、专业招商、以企引商等方式的同时,紧盯重点区域和重点对象开展精准招商,支持行业协会、商会、中介龙头进行整体招商,鼓励现有企业通过增资扩股实现零地招商。突出招大引强,瞄准著名品牌、上市公司、行业龙头,重点引进央企、省企、大型民企以及配套服务的中小型企业。优化招商环境。建立完善谈判、签约、落地、建设、投产、壮大等全过程服务链,切实提高项目履约率、开工率、资金到位率、投产达效率。进一步简化审批程序,切实提高审批效率。继续推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代理制,实施一站式办公、一条龙服务。培育出口企业。积极引进外向型项目,培植出口企业和品牌,提升出口商品质量档次和创新要素比重,帮助企业拓展市场。外贸进出口总额增长30%以上。
   (七)坚定不移推进改革创新,聚集发展源动力。深化行政体制改革。围绕简政放权,继续精简行政审批事项。尽量减少评审、核查,减轻企业的资金和人力负担。推行“互联网+政府服务”,逐步将所有行政审批事项纳入网上审批。深化商事制度改革,扩大“三证合一”改革成果。完成政府机构改革、公务用车制度改革、农村土地承包经营权确权登记改革、农村宅基地和集体建设用地确权登记改革。深化财税体制改革。统筹抓好教育、文化、医药卫生等领域的改革。深化投融资体制改革。积极推行政府与社会资本合作(PPP)融资模式。组织好国家专项基金项目的申报争取工作。探索设立产业发展扶持基金和中小企业发展基金。抢抓国家适当扩大地方政府发债规模的机遇,多渠道筹集建设资金,优化政府债务结构。积极争取县外金融机构在我县设立分支机构,确保农商行、村镇银行挂牌运行。鼓励金融机构向基层延伸服务,引导金融资本和社会资本进入农业农村,积极做好农村承包土地经营权抵押贷款试点县工作。积极推动金融租赁、保险等事业在我县更广泛的开展业务。深入推进创新发展。加强企业技术创新能力建设,支持企业与国内外同行、科研院所、高等院校深度合作,引进或共建一批创新平台;鼓励企业通过设立研发中心、购买专利技术增强创新能力。培育“双创”主体,支持高层次人才创新创业,科技人员自主创业,在外人员和大学生返乡创业。
   (八)坚定不移推进生态建设,厚植发展竞争力。重拳治理环境。继续实施“蓝天工程”,积极开展工业超标排放、城市扬尘、机动车尾气、燃煤锅炉等专项治理,切实改善空气质量。继续实施“碧水工程”,加强汾河流域污染防治,实施清水河、南干渠等城区河道污水综合治理工程,确保主要河渠水质得到改善。加强污水排放和污水治理设施运行监管,确保饮用水水源地水质达标率100%。积极开展“清洁家园工程”、“净土工程”建设,加大对农村规模化养殖场及养殖大户污染整治力度,深入推进农业面源污染治理、土壤污染治理及修复工作。狠抓源头防控。坚决杜绝新建污染企业,淘汰现有污染企业。抓好秸秆禁烧和综合利用工作,推动秸秆资源向肥料、饲料、板材等转化,努力解决秸秆出路问题。加强环境综合执法监管,依法严厉打击环境违法行为。加强林业生态建设。以全市创建全国绿化模范城市为契机,扎实做好造林规划和50万亩高标准粮田防护林网规划实施工作。积极推动“绿色家园工程”建设,完成造林面积7300亩以上,林网控制率达到95%以上。建成2个林业生态示范乡镇、5个林业生态村。
   (九)坚定不移推进民生改善,凝聚发展向心力。加强就业和社会保障工作。健全城乡公共就业服务体系,实施全民技能振兴工程、“巧媳妇”工程等建设,年内新增失业人员再就业3000人以上,农村劳动力转移就业1300人以上;发放小额担保贷款3500万元以上。加快城乡社会保障体系建设,依法扩大社会保险覆盖面。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,做好新老制度的衔接和并轨工作。统筹推进救孤、助残、济困、扶老、优抚等福利事业发展,关爱留守儿童、留守妇女、留守老人等特殊群体。大力发展慈善事业,动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善养老服务体系,构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务格局。全面发展社会事业。稳步实施文化惠民工程,推进县文化馆、图书馆和乡镇文化站等公共文化服务设施建设,继续开展好“送戏下乡”“送电影下乡”“周末文化广场”等系列文化惠民活动。努力办好人民满意的教育,着力推进义务教育均衡发展,实施好“全面改薄”工程和扩充城镇义务教育资源五年计划;办好高中教育和职业教育,继续提升一本上线率和对口升学率,力争启动职业教育中心建设;落实好乡村教师支持计划,继续做好教师公开招聘工作;完善助学资助体系,加大对经济困难学生帮扶力度;持续实施职业教育攻坚二期工程、学前教育三年行动计划二期工程。继续抓好县级公立医院综合改革,强化基层卫生服务能力建设,提升基本公共卫生服务均等化水平;加强乡村医生队伍建设,提升基层医疗机构全科诊疗能力;注重医德医风建设,构建和谐医患关系;支持特色中医药发展。实施全面“两孩”政策,推进人口均衡增长;继续开展全国计划生育基层群众自治县创建工作。落实国家全民健身计划,扎实推进“两场三馆”建设,为建设“健康商水”提供基础支撑。维护社会大局稳定。深入开展精神文明创建活动。加强网络文化建设,传播网络正能量。深入推进法制建设,全面开展“七五”普法,加大法律援助和司法救助力度。加强社会矛盾纠纷排查化解,依法规范信访秩序,妥善化解各类矛盾。着眼“双安”,推进“双治”,强化“双基”,以“天网工程”、“治安防控体系工程”建设为抓手,切实抓好社会治安综合治理,依法严厉打击各种违法犯罪行为,努力建设“平安商水”。健全村级财政转移支付稳定增长机制,不断提高基层干部服务群众的积极性。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设,提高预防和处置突发事件的能力。加强食品药品监管,落实安全生产责任制,确保不发生重特大安全事故,维护社会大局和谐稳定。
    各位代表!民之所愿,政之所向。今年,我们将继续抓好10件民生实事,从细微之处服务好全县人民。
继续加强国防教育和国防后备力量建设,关心、支持驻商武警消防部队和民兵预备役、人民防空建设,深入开展双拥共建,巩固军政军民团结。促进民族团结进步、宗教关系和谐。做好统计、审计、工商、质监、供销、邮政、烟草、外事、侨务、对台、气象、史志、档案、编制等工作。重视和支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等工作。
 
四、建设人民满意的政府
 
各位代表!面对全县人民的信任和支持,我们将义不容辞地担负起历史使命和神圣职责,锐意进取、创新实干,努力建设人民更加满意的政府。
(一)讲政治,建设严明政府。坚持不懈把对党、对事业、对人民的绝对忠诚作为工作指南,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致;坚持不懈把经济社会的快速发展作为工作目标,着力推动经济高度发展、社会高度和谐、资源有效利用、环境有效保护;坚持不懈把团结作为工作原则,统一思想、凝聚共识,汇集加快发展的强大合力;坚持不懈把为民作为工作目的,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
(二)讲法制,建设法治政府。坚持依法行政,坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全依法科学民主决策机制,严格执行重大行政决策法定程序。加强执法监督,确保规范公正文明执法。严格执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大议案、建议和政协提案,主动接受舆论监督和社会监督,确保政府决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。
    (三)讲责任,建设务实政府。始终做到务实重干,讲实话、出实招、干实事,把精力放在谋发展、抓落实上,把能力体现在能干事、干成事上。始终做到敢于担当,在发展大局和群众利益面前,不怕吃亏、不怕出力,敢于守责、负责、担责。始终做到争创一流,以持之以恒的毅力、坚韧不拔的干劲,环环抓推进,节节抓落实,以落实之“快”保证发展之“快”,以落实之“好”保证发展之“好”。
   (四)讲廉洁,建设清廉政府。坚持纪在法前,落实“两个责任”,强化“一岗双责”,持续抓好惩治和预防腐败体系建设。完善政府权力清单和责任清单制度,促进政府权力公开透明运行。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管,切实扎牢制度笼子。深入落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,着力解决懒政怠政、不作为乱作为等问题,确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!承前启后,我们深知责任在肩;继往开来,我们倍感任重道远。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,振奋精神,真抓实干,同心同德,砥砺前行,为共建美好幸福商水而努力奋斗!
 
附件:1.2016年10件民生实事
      2.商水县2016年度第一批市重点建设项目基本   
        情况汇总表
      3.名词解释
 
附件一:
2016年10件民生实事
 
①完成全民建身活动中心提升改造工程。②打通行政路向西至大西环、纬二路向东至S213路段。③完成32.3公里县乡公路、184.2公里通村公路、16座桥梁的建设任务。④解决涉及18个乡镇的72个行政村14.7万农村人口饮水安全问题;完成涉及固墙镇、袁老乡、姚集乡、张庄乡、汤庄乡的49个行政村“天然气进乡镇”工程建设。⑤建成完善城乡平安工程视频监控系统。⑥完成周商大道东侧至清水河雨水管网接通工程及城区部分路段雨水管网维护整修工程。⑦基本建成保障性住房400套以上,改造农村危房1000户以上。⑧建成城区纬三路幼儿园、4所公办农村中心幼儿园,改扩建7所公办农村幼儿园。⑨建成3所乡镇卫生院病房楼、1所卫生院周转房和卫生监督所;建成1所高档社会养老服务中心、1所社区日间养老照料中心和28所农村老年幸福院。⑩建设县第二垃圾处理厂一期工程。

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