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(河南省)2016年商水县人民政府工作报告(全文)

来源:商水县人民政府网 作者:知县网 人气:3327 发布时间:2016-02-27 10:33:38
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年2月17日在商水县第十四届人民代表大会第五次会议上 商水县人民政府代县长 熊和平 各位代表: 我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和十二五工作回顾 2015年,在市委、市...
  各位代表!成绩值得珍惜,问题不容回避。我县经济社会发展还存在以下突出困难和问题:一是经济结构仍需优化。工业质量效益不高,主导产业培育不充分,大项目、品牌项目和高新技术、高成长性企业较少;规模化、专业化、社会化程度高的新型农业经营主体培育不足,有影响的农业品牌不多;特色商业区建设进展缓慢,服务业带动就业和税收贡献能力弱。二是城乡环境亟待改善。城乡基础设施建设欠账多,管理水平不高,“脏、乱、差、堵”和“两违”现象还没有得到有效遏制;农村环境问题尤其突出,垃圾处理、污水排放缺乏有效管理。三是民生任务依然繁重。财政收支矛盾突出,公共服务和社会保障等刚性支出加大,脱贫攻坚任务依然艰巨,民生领域仍存在一些群众反映强烈的问题。四是机关效能还需提升。个别干部工作标准不高,服务意识不强,履职不敢担当,与“三严三实”的要求和群众的期盼还有很大差距。对此,我们一定高度重视、认真解决,决不辜负全县人民的殷切期望!
 
二、“十三五”工作展望
 
   “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期,也是我县重要的战略机遇期和发展期。县政府编制了《商水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请本次大会审议,待大会通过后,我们将认真组织实施。
   “十三五”时期,我县的经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持“四个全面”战略布局,主动适应经济发展新常态,以推进周商一体化发展、打造周口市中心城区重要功能组团为总体定位,以转型升级、提质增效为战略导向,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,着力扩总量调结构,着力惠民生增福祉,强力打造全市重要的电力生产和轻工制造基地、物流基地、绿色农产品供应和现代休闲农业基地,努力建设生态商水、特色商水、平安商水、健康商水、人文商水,确保如期全面建成小康社会。
“十三五”时期,我县的经济社会发展的主要预期目标:一是综合经济实力进一步提升。地区生产总值年均增长8.5%左右;固定资产投资年均增长15%左右,公共财政预算收入年均增幅超过10%。二是产业结构层次进一步优化。力争将产业结构调整为“三二一”形态。三是改革开放空间进一步拓宽。重要领域和关键环节改革取得明显成效,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系;对外开放领域显著拓宽、水平显著提升。四是基础支撑能力进一步提高。现代农业示范园区、产业集聚区、特色商业区、隆达电厂生态循环经济产业园区、临港产业园区等科学发展载体优势彰显。生态建设和环境保护成效显著。五是人民生活水平进一步改善。城乡居民收入增速高于地区生产总值增速,城乡居民收入差距逐步缩小;就医、就学、就业等基本公共服务均等化程度全面提高,城乡均衡社会保障体系初步健全。
    实现“十三五”美好愿景,关键要将“五大发展理念”贯穿始终:一是强化创新理念,坚持创新引领、创业带动。围绕做大做强工业、做精做特农业、做活做优服务业,推进“互联网+”行动计划,积极引导人才、技术、资金等创新要素聚集,推动大众创业、万众创新,促进一二三产融合发展。二是强化协调理念,坚持统筹协调、重点突破。统筹把握改革、发展、稳定的关系,妥善处理速度和质量、城镇和农村、经济和社会的协调发展。围绕关键领域、重点区域、重要产业和中心工作实现重点突破。三是强化绿色理念,坚持绿色发展、生态优先。牢固树立生态环境保护意识,坚持节约优先、保护优先、自然恢复的基本原则,建立资源循环利用体系,挖掘生态经济增长潜力。四是强化开放理念,坚持改革开放、合作共赢。深入推进重点领域和关键环节改革,最大限度激发发展活力,最大限度释放改革红利。加大招商引资力度,承接好发达地区产业和资本转移,持续提升开放合作水平。五是强化共享理念,坚持包容共享、构筑和谐。推进基本公共服务均等化,健全创业就业体系,完善社会保障体系,优化教育医疗资源配置,加强文化建设,推进依法治县,创新社会管理,让发展成果更多、更公平、更实在地惠及全县人民。
 
三、2016年目标任务
 
    各位代表!千里之行,始于足下;五年宏图,重在开局。
    今年我县经济社会的主要预期目标是:与“十三五”发展目标有效衔接,保持经济适度增长。生产总值增长8.5%左右;地方公共财政预算收入增长9%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额增长7%;实际利用外商直接投资增长7%;城乡居民收入与经济增长同步;城镇新增就业7200人以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右;节能减排、环保等约束性指标完成市定目标;发展质量和效益明显提高,结构调整和改革创新取得更大进展。
    我们将重点抓好以下九个方面工作:
   (一)坚定不移推进项目建设,增添发展牵引力。精心组织谋划项目。认真研究国家、省有关投资政策、产业政策、区域经济政策,精准把握国家和省市专项资金投向和重点项目安排导向,筛选谋划和包装推介一批重大项目。更加注重新开工项目比重、工业项目比重、重点项目在全社会固定资产投资中的比重,努力实现由单个项目谋划向产业链和产业集群谋划转变。强力实施推进项目。围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节,建立完善“四督四保”和“五个一”推进机制,着力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。紧盯总投资99.1亿元、年度计划投资37.1亿元的20个市级以上重点项目,集中人力、物力、财力,促开工、争进度、保投运、见效益,确保实现年度投资目标,实现固定资产投资稳定增长。深化服务保障项目。建立健全重点项目工作台账,加快立项、环评、规划、土地审批、拆迁安置、资金筹措等工作,完善项目落地、投资、建设“绿色通道”,为项目顺利实施创造条件。强化政府部门服务意识,及时兑现服务承诺,努力为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。多策并举监管项目。实行重点项目动态管理,坚持项目用地、财政补助、税收及行政性收费减免,与项目的实际进度和投资额进度相挂钩,及时对重点项目库进行调整。加强项目督导检查,确保项目建设进度和质量。
   (二)坚定不移推进工业突破,强化发展支撑力。全面开展产业集聚区提升工程。坚持“五规合一”、“四集一转”、产城互动的基本要求,突出集群、创新、智慧、绿色发展方向,促进产业集聚区上规模、上水平、上层次。继续推进基础设施建设,完善配套服务功能,为入驻企业提供有力保障。提高企业入驻产业集聚区的技术、环保、投资强度等标准,继续清理低效利用土地,切实提高单位土地产出效益。力争完成规模以上工业主营业务收入320亿元以上、固定资产投资80亿元以上,努力争创全省二星级产业集聚区。积极推进产业集群培育。以龙头带动、链条延伸、园区聚集为路径,推进食品产业发展工程、服装产业发展工程、生态循环经济园工程建设。依托正大集团、普爱饲料等骨干企业,力争形成一个主营业务收入超百亿的产业集群;加快阿尔本服装科技产业园、商水县纺织朝拜巾产业园建设进度,逐步打造体量较大的纺织服装产业集群;依托周口隆达电厂项目,引进关联配套企业,努力培育形成新的产业集群。大力支持企业转型升级。鼓励企业建设工程技术研究中心、研发机构,开展技术创新、产品创新、市场创新和商业模式创新,提高核心竞争力,年内申报高新技术企业1-2家、建立工程研发中心1-2家。支持企业实施品牌战略,加快自主品牌培育。抓住国家股票发行注册制度改革的有利时机,加强上市后备企业培训,支持企业在“新三板”挂牌融资。持续推进“质量立县”,培育县长质量奖2家以上、市长质量奖1家以上。不断优化企业发展环境。突出抓好各项惠企政策落实,加大企业“三乱”行为查处力度,不断优化企业发展环境。加强工业企业发展质量效益的考核评价,大力表彰工业企业纳税先进单位。
   (三)坚定不移推进现代农业,积蓄发展驱动力。稳定提升粮食产能。加大资金整合力度,统筹推进水、电、路、林等农田基础设施建设,新建高标准粮田15万亩以上。着力抓好粮食高产创建,力争建设3-5个整建制试点乡镇,建成2个小麦和2个玉米高产创建万亩示范方。划定永久性基本农田,实行最严格的耕地保护政策,构筑“藏粮于地”的基础;继续抓好“院县共建”项目,加大现代农业技术和良种良法的推广应用,完善科技推广服务网络,积蓄“藏粮于技”的潜力。确保全年粮食总产稳定在25亿斤以上。加快现代农业体系建设。鼓励和规范土地流转、托管经营,进一步扩大土地流转面积;鼓励种养结合、农牧一体、农林一体生态循环发展,积极培育以农民专业合作社、家庭农场为主的新型农业经营主体,新增农民专业合作社100家以上、家庭农场50家以上。鼓励引导新型经营主体采用农产品质量标准和质量安全追溯技术,培育好“商水十大特色农产品”,挖掘好新的特色农产品,树立安全、绿色的商水农产品品牌形象。扎实推进商水智慧农业物联网平台建设,力争与大型互联网企业建立合作关系,继续提升商水农业影响力。加强新型经营主体和新型职业农民培训,努力培养一支新型农民企业家和专业能手队伍。积极申报全国农业综合标准化示范县。推进农村产业融合发展。加快农业标准化、品牌化、专业化步伐,推动一二三产融合发展。树立大农业、大食物观念,落实国家促进农业产业融合发展的政策措施,积极推进现代农业产业化集群培育工程和都市生态农业工程、生态循环农业工程,打造农产品精深加工链条、资源循环利用链条,促进农产品加工业与农田、养殖场、林场连接融合,提高农业综合生产效益。改善农村生产生活条件。持续开展“红旗渠”精神杯竞赛活动,推进小农水重点县工程建设,切实加强中小河流治理和管理,完成国家河湖管护体制创新试点县建设年度任务,进一步改善农田水利条件。全面完成农村公路“三年行动计划”任务。积极实施农村安全饮水提升工程,保障农村人口饮水安全问题。整合农村人居环境整治、农村环境连片综合治理、美丽乡村建设资金,重点解决垃圾围村、污水乱排问题,有效推进农村人居环境改善。完成1个省级生态镇、2个省级生态村、10个市级生态村创建任务。全面启动脱贫攻坚。充分利用国家加大贫困地区投入、改变贫困地区基础设施落后状况的各项政策,争取实施一批农村基础设施项目、公共服务项目和产业扶持项目。按照“六个精准”要求,围绕2018年全部脱贫目标,实施20个村的扶贫开发整村推进工作,力争完成2万人以上脱贫任务。
   (四)坚定不移推进三产提升,增强发展新活力。全力推进特色商业区建设。全面实施特色商业区空间规划、控制性详规。加快兴商路、惠民路等主要路网建设,不断完善基础设施功能。扎实推进特色商业区项目建设,做好在谈项目对接签约工作,尽快吸引一批高附加值、高成长性项目落地。着力发展新兴服务业。大力引进新兴金融业态,支持全县金融机构发展业务,进一步壮大金融业规模。加强对担保公司、小额贷款公司、投资类企业等机构的监管,有效防范金融风险。加快发展科技研发、交通物流、信息咨询、检验检测等生产性服务业。积极发展楼宇经济、教育培训、人力资源服务、体育、信息服务等生活性服务业。以乡村生态旅游工程建设为抓手,大力发展乡村旅游产业。培育引进文化创意、传媒、演艺等文化产业。抢抓国家推动“健康中国”战略机遇,积极开展健康养老产业培育工程建设。继续推进与“卖货郎”等电商的战略合作,支持建设电商产业园。依托沙河复航枢纽工程,积极推动临港产业园区建设,打造新的服务业载体。推动房地产业健康发展。深入落实市政府《促进房地产市场平稳健康发展的意见》,鼓励引导农民进城购房。建立购租并举住房制度,培育发展住房租赁市场,进一步扭转我县房地产投资增速下滑、销售市场不振的局面。鼓励房地产业发展养老、文化、体育等跨界地产。规范物业管理市场,建设一批和谐精品社区,提高房地产市场品位。

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