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(河南省)2016年南召县人民政府工作报告(全文)

来源:南召县人民政府网 作者:知县网 人气:1936 发布时间:2016-02-27 10:16:07
摘要:政府工作报告 2016年1月15日在南召县第十四届人民代表大会第五次会议上 南召县人民政府县长 王 放 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 2015年,是十二五规划...
 
坚持全面深化改革。以改革破难题、激活力、增优势,持续推进一批重点领域关键环节改革事项。一是深化行政体制改革。完善政府权力清单、责任清单和投资审批“负面清单”。加快工商质监、卫生计生的职能整合,进一步细化权责。完成撤镇设办及行政区划调整工作。二是加快农业转移人口市民化。全面放开城镇落户条件,出台实施就业、住房、教育、社保等配套政策,提高户籍人口城镇化率。维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,将农民户口变动与“三权”脱钩。三是深化财政和投融资体制改革。加大专项资金整合力度。积极推进政府购买服务,大力推广运用PPP模式,推动更多PPP项目落地实施。探索设立产业发展扶持基金。积极争取新增债券和专项债券。四是深化农业农村改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全面启动农村集体建设用地使用权确权登记发证工作,促进农村土地经营权有序流转。五是统筹推进民生领域改革。深化教育体制改革,推进教育资源整合,鼓励发展民办教育。深化医药卫生体制改革,加快县级公立医院综合改革,推进医药分开、完善分级诊疗。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。
 
(二)调整优化产业结构,构筑特色经济新体系
 
以建设“一县五基地”为引领,加快产业结构调整优化步伐,进一步做大做强特色工业、特色旅游业、特色农业。
 
做大做强特色工业。坚持工业第一主导,加快集约集聚集群发展步伐,着力发展四大特色产业,进一步提升县域经济竞争力和支撑力。一是抓好龙头培育。实施骨干企业培育工程,重点培育青山水泥、鑫泰钙业、恒雪面粉、华扬龙生、东方蚕丝绸、中利化工等一批产值亿元以上的重点企业,促其上规模、上水平;实施规上企业育强工程,选择20家产值超5000万元的企业,在资金、政策、服务上予以倾斜,努力形成新的发展优势;实施规下企业升级工程,选择30家产值在2000万元左右的规下企业集中扶持,使其尽快达到规上。二是抓好产业集聚区建设。完成固定资产投资68亿元,同比增长12%;实现主营业务收入70亿元,同比增长15%;新增就业1000人,总数达到1.2万人。实施“三十”行动计划,加快项目建设进度,力争投资6.3亿元的康亦德二期、投资1.2亿元的亚莱德板材、投资3亿元的三棵树漆、投资1.8亿元的东方蚕丝绸蚕茧深加工、投资1.2亿元的中利化工孵化园等9个项目建成投产,确保投资3.6亿元的银鱼钙业、投资1.8亿元的雪雨板材、投资6.8亿元的鼎福产业园、投资3.4亿元的精创石业等10个项目开工建设。同时,加快非金属新材料产业园三个中心、盛明实业城市综合体、天悦商务综合服务中心二期、农副产品综合市场等基础设施项目建设,提升产业集聚区基础配套能力。三是抓好产业提升。紧紧围绕非金属新材料、农副产品加工、汽配铸造、电力能源四大主导产业,着力培育以碳酸钙为主的绿色建材产业集群,打造“中国钙都”;着力培育以辛夷和茧丝毯为主的绿色健康品产业集群,打造南召独有品牌;着力培育以云铸产业园为主的汽配铸造产业集群,打造中原铸锻产业基地;着力培育以石材产业园为主的石材产业集群,确保一期4个项目建成投产,促进石材产业二次振兴;着力培育以天池电站、光伏发电、风电和小水电为主的电力能源产业集群,建设全国绿色清洁能源基地。四是抓好企业服务。继续实施四大家领导分包企业制度,建立完善企业台账,切实帮助企业解决困难和问题,为企业发展创造宽松的外部环境。继续开展银企对接活动,充分发挥财信中小企业担保公司作用,新增企业贷款8亿元以上,缓解企业融资难问题。继续抓好后备企业上市前期工作,尽快完成豫西集团“借壳上市”重组和鑫泰钙业E板挂牌。组织企业参加各类招聘活动,开展校企对接,解决企业招工难问题。
 
做大做强特色旅游业。以全域景区化理念为统领,突出“景区建设”和“乡村旅游”两大主题,加大建设力度,争取新增4A级景区1家,创建省级旅游名乡2个,力争接待游客510万人次以上,实现旅游综合收入10.2亿元以上。一是加强景区建设。计划投资6亿元,全面提升景区建设水平。力争莲花养生城老年病医院建成运行,西片区配套设施基本到位;猿人山森林公园控制性详细规划通过评审,旅游通道、介护服务中心等基础工程开工建设;伏牛天池景区建设项目完成一期内部通道、山门、上下码头等工程建设,初步具备接待条件;进一步搞好五朵山、宝天曼、九龙瀑布群三大景区深度开发,完善配套设施,促进上档升级。二是发展乡村旅游。持续推进乡村旅游集中连片示范区建设和节点打造,重点打造玉兰国际花木城—玉兰观光园—山头村—铁佛寺—朱坪万亩花卉基地—映山红碧桃观光园乡村旅游环线,做好崔庄稻谷田农业示范园、小店德仓园林、城郊紫金园林和万寿菊观赏示范园等生态庄园旅游特性挖掘工作。打造4个自驾游服务站,推动乡村旅游向精细化、高端化发展。三是提升服务水平。以工艺品、中药材、食用菌等为重点,建立旅游商品资料库,开发特色旅游商品。全面实施旅游“一卡通”惠民工程。大力推进星级酒店、农家乐宾馆创建工作,新增星级酒店3家、农家乐宾馆50家,评定星级农家乐宾馆20家以上,进一步提升接待能力。四是深化宣传推介。推进“智慧旅游”建设,增加道路宣传牌、指示牌,在重要景区景点、旅游接待服务站增设电子信息屏及数字终端,完善旅游门户网站及微信平台建设。探索整体宣传外包模式,开展玉兰节、漂流节、桃花节等节庆宣传活动,举办南召旅游走进郑州系列宣传活动。五是壮大第三产业。推动房地产业平稳发展,把鼓励住房消费、加快消化库存作为促进房地产业健康发展的首要任务。落实好各项扶持政策,加大对新市民购房补贴力度。积极推进商品化、货币化安置,提高棚改货币化安置率。推动传统商贸业转型发展,大力发展电子商务,加快汇融物流电商产业园建设步伐,完善苏宁云商网络体系,推动电子商务与物流业融合发展。大力发展金融服务业,创新金融产品和服务方式,积极推动互联网金融、资产证券化发展。同时,推动保险、家政、租赁等生产性和生活性服务业发展,壮大第三产业整体规模。
 
做大做强特色农业。坚持以特色产业集群为支撑,以“三位一体”为突破,以现代农业综合体为引领,以基础设施建设为保障,大力发展现代农业。一是培育壮大产业集群。柞蚕产业以东方蚕丝绸、天蚕科技等企业为龙头,强化宇翔地毯、盛明实业等骨干企业和蚕农合作社支撑,着力发展壮大东方蚕桑和生物制药产业集群,力争完成销售收入6.8亿元。强化基地建设,精心打造9个蚕业专业村,放养蚕籽1万斤,产茧300万斤以上,进一步叫响“中国柞蚕之乡”品牌。苗木花卉产业着力培育锦天园林等龙头企业,新发展以玉兰为主的苗木基地1万亩,加强与科研院校合作,成立玉兰研究所,建设玉兰试验站和种质资源基因库,举办玉兰节,进一步叫响“中国玉兰之乡”品牌。中药材产业着力培育华扬龙生、味全药业等龙头企业,巩固小店鹰山、皇后天桥等辛夷标准化示范基地,新发展以辛夷为主的特色经济林1万亩,进一步叫响“中国辛夷之乡”品牌。畜牧养殖产业以绿色环保、无公害生态畜牧业为发展方向,推进留山牧园和南河店普尼尔等生态化养殖场建设,重点发展生猪、肉牛、肉羊等养殖产业,培育叫响具有南召特色的山羊、黑猪品牌,力争肉蛋奶总产达到4.2万吨、畜牧业总产值达到8.5亿元。二是高位打造“三位一体”。完善提升云阳镇“三位一体”核心区建设,投资1.3亿元,完成玉兰园婚纱摄影基地、玉兰培育中心、游客接待中心和玉兰国际花木城等项目建设,同步启动皇后试点建设,围绕环境提升,发展苗木花卉、辛夷、水果、民俗体验等特色产业基地,打造绿色产业观光旅游环线。三是加快建设农业综合体。探索完善“龙头企业+经营主体+农户”等模式,力争新培育投资规模在3000万元以上的龙头企业5家,新发展农民专业合作社40家、家庭农场40家。继续打造石门寨沟、崔庄马良两个现代农业综合体,启动太山庙逸峰、崔庄鑫林源两个现代农业综合体,确保完成投资1.5亿元以上。四是加强农业基础设施建设。积极争取农田水利项目,力争到位资金2.85亿元,整治塘坝灌区79处,维修引河渠闸30座,清淤引水渠39条,完成水土保持坡改梯3500亩,新建高标准粮田3万亩,确保全县粮食总产稳定在19万吨以上。
 
(三)加快推进新型城镇化,力促城乡统筹发展新突破
 
坚持以新型城镇化为引领,牢固树立大城建理念,突出县城建设,统筹城乡发展。一是强化规划引领约束。强化城市总体规划、县城控制性详细规划、县域村镇体系规划实施工作。加快乡镇规划编制步伐,完成云阳、白土岗、乔端、皇后等乡镇总体规划修编工作,推进乡镇专项规划、村庄规划和历史文化名镇、名村等规划编制工作,力争重点镇、中心镇控制性详细规划覆盖率达到40%以上。二是加大城乡建设力度。县城建设计划投资5.7亿元,重点实施“六路四馆两园两厂”工程,“六路”即建设阳光大道东西延、未来大道、理想大道,改造光明路、白沙路,续建伏山北路;“四馆”即启动体育馆、群艺馆、图书馆、博物馆建设;“两园”即续建青峰山森林公园,提升打造燕山湖公园;“两厂”即建设新污水处理厂、新自来水厂。同时,埋设天然气管道10公里,建设公交站牌100个,实施一批供排水管网及市政设施维修改造工程,进一步改善群众生活居住环境,提升城市品位。商务中心区建设计划投资3.9亿元,重点实施东滨河路、崇化路、现代桥、实验高中等四项工程,推动商务中心区早日出规模、见形象。小城镇建设计划投资3亿元,继续加强乡镇主穿街道打造,进一步完善道路、绿化、供排水及公园等配套基础设施,实施农贸市场、学校、医院、商住小区建设,改善城镇生活环境,提升城镇服务功能。继续抓好重点镇、中心镇、特色镇建设,加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。美丽乡村建设以示范创建为重点,全面推进农村人居环境综合整治,深入开展县内4条主要公路沿线106个村“三无一规范一眼净”治理,新建成省级示范村、达标村各25个。继续完善提升县城至马市坪精品线路,新创建白庄、三关庙、焦园3个示范村。交通公路建设计划投资2.3亿元,重点实施G207、G345、S248三条干线公路改建工程,新建改造县乡公路142.9公里,改造危桥1978延米。电力工程建设计划投资1.2亿元,重点推进马市坪110千伏,皇后、留山、乔端35千伏变电站及城网、农网改造升级等项目。同时,优化升级移动通信网络,搞好移动、联通、电信4G基站及光纤通村入户工程,加快信息化步伐。三是提升城乡管理水平。强力组织“双创”提升,大力推进环境卫生、交通秩序、“五小行业”等专项整治;扎实做好“创卫”门票工程,确保除“四害”一次性通过验收;新建改建垃圾中转站(公厕)13座,消除城区旱厕;搞好集贸市场建设,实行标准化、封闭式管理;搞好内河整治,实现雨污分流;硬化改造背街小巷,消除城区裸露土路面。大力推行城市精细化管理,努力提升县城经营执法、环卫保洁、园林绿化工作水平,逐步建立长效机制,促进县城面貌大提升。坚持县、乡、村三级联动,深入推进清洁家园活动,扎实搞好集镇面貌整治,辐射带动村庄整治,促进乡村面貌大改观。强化国土资源管理和卫片执法监管,完成土地占补平衡4000亩、增减挂钩600亩,搞好土地经营,力争实现纯收益2亿元。进一步加大“双违”整治力度,始终保持高压态势,对“双违”建筑坚决予以拆除,对参与人员坚决予以查处,维护社会公平正义。
 
(四)坚持绿色发展理念,厚植生态新优势
 
围绕建设国家级生态县目标,增强生态优势,让南召的天更蓝、地更绿、水更清。一是推进生态工程建设。完成15.8万亩营造林任务,重点搞好高速通道和精品线路绿化提升工程。广泛开展“林业生态村”创建活动,重点打造小店鹰山万亩辛夷、云阳唐庄碧桃、崔庄马良皂角和百万庄核桃等特色高效林业基地。新发展四棵树五朵山、板山坪大曼山、乔端东曼3个林下中药材示范基地。重点抓好云阳玉兰生态园、玉兰国际花木城、皇后玉兰标准化种植园、留山锦宇园林等十园提升工程。启动猿人山省级森林公园建设,积极申报南召玉兰国家级森林公园和黄鸭河省级湿地公园,规划建设以青峰山、燕山、大垛山为主的南召城市森林公园。二是强化环境保护。深入开展大气、水、土壤污染防治,持续推进“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程。突出做好扬尘综合治理、秸秆禁烧、机动车污染控制等工作,持续提升空气质量;规范整治110家畜禽养殖企业,加强水质监测,做好水源地保护,建立鸭河口水库水生态环境保护长效机制;加快农村环境综合治理步伐,推进农业面源污染、重大土壤污染治理和修复,确保环境质量持续改善。三是加大矿山整治力度。牢固树立“绿色矿山”理念,坚持禁采区关停、限采区收缩、可采区集聚的原则,整合矿山资源,划定生态红线,严格矿权设置,加强矿山监管。强力推进矿山生态环境整治工作,重点打造以四棵树高峰庵、板山坪大青和白土岗青山、花子岭等绿色矿区,取缔白河、松河沿岸露天大理石加工企业。

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