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(贵州省)2016年惠水县人民政府工作报告(全文)

来源:惠水县人民政府网 作者:知县网 人气:3255 发布时间:2016-02-25 12:45:47
摘要:政府工作报告 (2016年1月21日在惠水县第十七届人民代表大会第五次会议上) 县长 王文旭 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作。请各位代表连同提交大会的《惠水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员...
  (三)狠抓重点领域项目与重大工程建设,确保投资平稳较快增长。围绕中央、省州重大战略规划和发展平台,坚持问题导向和需求导向,推动“供给侧”与“需求侧”同向发力,谋划和生成一批重大项目,建设重大项目53个,新开工项目200个以上,完成固定资产投资170亿元。加大基础设施项目建设。推动好花红通用机场建设,争取都香高速实质性开工,力争启动贵阳—兴义快速铁路、都匀—安顺城际铁路、贵阳—百色快速铁路建设;建成惠安大道、大坝西环线、龙泉大道等园区路网30公里,完成好花红大道、惠广大道、高旺路等城区路网20公里,全年完成路网投资80亿元。突出抓好龙骨坡水库、巴蟒冲水库等骨干水源水库建设,争取开工建设平寨水库,启动鱼梁河国家湿地公园建设,完成水利投资6亿元。加大城乡电网改造力度,投资3000万元完成电网改造60公里;建设望城坡天然气加气站1座,新建20公里以上天然气支线管网,完成投资6000万元。建设一批新能源汽车充电站,加快推进风力发电项目建设。加大产业项目投资引进。瞄准长三角、珠三角等发达地区,紧盯“央字头”、“国字号”、“民营500强”等知名企业,围绕大扶贫、大数据、大健康、大文化等产业开展招商,力争引进10亿元以上企业5家、投资100亿元以上企业1家。推进可口可乐、王老吉、金田包装等30家以上企业投产达效。加快省“5个100工程”、州“5个20工程”项目投资建设,确保实现提质升级。加强项目融资建设保障。整合资源组建集团式投资开发公司,不断做大做强政府投融资平台,确保全年完成融资到位资金30亿元以上。灵活运用PPP等项目融资方式,鼓励企业探索担保融资、股权融资、上市融资模式,引导外资和民间资本进入我县基础设施、社会事业和生态环境等领域。
  (四)狠抓结构调整与转型升级,加快新型工业化发展步伐。抢抓国家“去产能、降成本、补短板”的窗口和关键点,结合省“百企引进”、“千企改造”和“双培育”、“双退出”行动计划,加快工业转型升级,全年完成规模以上工业增加值32.1亿元、增长16%,完成工业固投86.4亿元、增长20%。着力抓好转型升级统筹。建立产业转型升级指导目录和项目库,制定“双培育”年度实施计划,确保全年新增市场主体1800 户以上,新增规上企业15家以上。鼓励实体企业进入资本市场,新增上市企业3家以上。支持“一区多园”、“园中园”发展壮大,经开区全年引进产业项目50个、新增投产项目30个、实现税收5亿元以上;宁旺园区引进烟花爆竹企业10家、新增投产企业20家以上。着力抓好传统产业改造。拟定实施技术改造企业名录,制定年度实施计划,完成技改投资5亿元。鼓励中航永红等骨干企业扩大规模,扶持致力穿山、恒瑞辰等企业做大做强,支持厚诚科技、永昊热能等新兴企业快速成长,帮助险峰机床、永安电机等传统企业焕发生机,依托西南、豪龙等企业延长产业链,帮助贵玻、华森等企业尽快达产,确保建成以装备制造、新型建材、特色轻工业等为主体的新型工业化产业基地。着力抓好产业准入标准。严格执行国家产业政策,对不符合环保能耗、质量安全的严禁进入,对长期亏损企业实行关停并转或剥离重组,对持续亏损3年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”,大力清理处置“僵尸企业”,对“跑马圈地”、长期占用资源不开发的企业进行全面清理,依法收回、重新配置。着力抓好转型升级服务。深入实施工业“百千万”工程,对企业转型升级中遇到的困难和问题,要主动上门、一企一策、逐个解决。开展降低实体经济成本行动,帮助企业降低制度性交易、税费、用电、物流等成本,统一建设面向企业的信息技术、创业孵化等综合服务平台,为企业转型升级创造条件。
  (五)狠抓新型城镇与美丽乡村建设,确保城镇化水平快速提升。坚持以人的城镇化为核心,遵循城市发展规律,按照五个统筹的要求,推进新型城镇化和城乡一体化发展。全年完成城镇投资建设50亿元、城镇化率提高到50%。在规划布局上下功夫。按照规划“一张图”、建设“一盘棋”的要求,做大县城、做精城镇、做美乡村,重点构建以主城区、经济开发区、百鸟河数字小镇和涟江坝区为一体的大县城,以断杉、摆金为次中心,以王佑、芦山、羡塘、雅水为特色小城镇,形成功能突出、特色明显、共同发展的城镇空间格局。稳步推进拆县建市,加快扩权强镇步伐。在城镇建设上下功夫。以建成最美“山水田园生态城”为目标,大力推进老城区改造和新城区建设“双轮驱动”。完成抵濛、凤山、长岭等片区棚改3000户以上。突出抓好省“5个100工程”城北新区城市综合体投资建设,配套完善医院学校、文化广场等基础设施,全年新增投资20亿元以上。深化产城融合发展,在10个镇(街道)分别打造1条以上各具特色的商贸街区,吸引农民向城镇集中建房或购房。在美丽乡村上下功夫。整合基础设施六项行动计划项目资金,建成“四在农家•美丽乡村”30个以上。突出重点提升好花红“最美休闲乡村”品味,力争创建秦家寨、上马堡、司濛等一批省级以上示范美丽乡村。在农民市民化上下功夫。深入落实中央“三个1亿人”城镇化行动计划,先行先试,加快户籍制度改革和居住证制度双落地,认真落实“人、地、钱”三挂钩机制,建立健全统一的农业转移人口社会保障机制,维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、林权和集体收益分配权,促进农业转移人口有序市民化,确保全年新增城镇人口6000人以上。在城市经营上下功夫。围绕争创“省级园林城市”、“国家级文明城市”的目标,深入开展“多彩贵州•美丽惠水”建设活动。建设“海绵城市”,推进涟江、濛江等为主的河道生态治理,修复城市水生态;建成贵惠大道等交通主干道园林美化工程。严格城市规划执法,健全拆违控违长效机制,严厉打击“两违”行为。全面推行城市公共资源社会化管理运营模式。
  (六)狠抓高效农业与提质升效,确保农业现代化建设快速推进。以争创“全国生态高效农业示范县”为目标,坚持走现代山地特色高效农业发展新路,有效实现农业“接二连三”。全年完成农业增加值19亿元,畜牧业产值占农业总产值比重达50%以上。加快农业结构调整。围绕市场需求,念好“山字经”、种好“摇钱树”、打好“特色牌”,依托精品果蔬、优质大米、花卉苗木等优势产业,发展以农产品保鲜、深加工等为主体的第二产业,力争培育省级农产品加工龙头企业2家以上、州级5家以上,启动农产品仓储物流中心及配套冷库建设,建成农业休闲观光示范基地30个以上,构建贵州南部“农耕文化体验长廊”,建设全省农业“接二连三”示范县。做大做强农业产业园区。以涟江现代高效农业示范园区为引领,深入实施农业园区“1+3”工程,推进“一镇一园”、“一镇一品”建设,重点推进4个省级农业示范园区和7个县级农业园区提质升效。打造“185工程”升级版,进一步发展壮大特色优势产业,全年完成精品果蔬、生态茶叶、花卉苗木等40万亩以上,粮经比优化调整为36︰64。培育新型农业经营主体。启动新型农民职业培训中心建设,培训职业农民5万人次以上,形成一支现代农业建设新生力量。大力培育家庭农场,发展现代农业有生力量,新增家庭农场30家左右。支持农业龙头企业与农民专业合作社融合发展,全年新增农民专业合作经济组织20个以上。
  (七)狠抓文化旅游发展与生态文明建设,确保第三产业持续稳定发展。坚持将生态文明建设与文化旅游发展有机结合起来,重点加快文化旅游、商贸物流等现代服务业发展,确保第三产业增加值完成35亿元、增长18.5%以上。着力抓好文化旅游提升。围绕建成“国际山地旅游目的地”的目标,坚持把旅游业培育为战略性支柱产业,推进山地生态旅游产业发展。继续实施好花红民族文化品牌提升“5个一”工程,深入挖掘好花红故事、选树好花红典型、传播惠水好声音,认真筹备好“海峡两岸少数民族文化交流活动”、“端午龙舟赛”等节会,不断提升我县文化旅游影响力和知名度。规划打造“好花红影视基地”,建成叶辛书院,加快开发和建设孔庙文化,力争在全省增添一道具有唯一性的人文景观。抢抓被纳入天文地质旅游规划区的契机,着力打造涟江燕子洞—平塘天文小镇等贵州南部旅游精品线路。全年实现旅游总收入16.1亿元以上,同比增长35%以上。着力抓好现代金融和商贸物流发展。加大“引金入惠”力度,支持各类商业银行在我县开设支行和扶贫开发中心等机构,全年引进3家以上金融机构入驻。加快推进“保税仓库”和“进出口加工贸易区”项目投资建设;出台鼓励汽车消费政策,加快汽车交易中心建设,建成3家以上汽车4S店,完成车辆购置税1.5亿元以上。严格落实好职工带薪休假和夏季弹性作息等制度,鼓励商家企业利用节假日开展活动,做到“无节造节、有节造市”,促进商贸旅游等体验性服务消费。全年新增限上企业12家以上,实现社会消费品零售总额19.1亿元以上。着力抓好生态文明建设。深入实施“绿色惠水”三年行动计划,突出重点抓好以贵惠、惠兴、惠罗高速和省县道为重点的通道绿化工程建设,以矿山整治为重点的“覆绿工程”建设,以涟江、濛江两岸为重点的坝区绿化建设,以宜林荒山为重点的山区绿化建设,全年新增营造林13.4万亩以上,完成石漠化治理、水土流失等30平方公里以上,确保森林覆盖率达53%以上。着力抓好环境监管整治。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑,强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”,严厉打击生态环境违法犯罪行为。完成摆金、羡塘、芦山3个镇污水处理厂及管网工程建设,确保全年城镇污水处理率提高到90%以上。深入推进大气污染防治“蓝天工程”行动计划,加大对工业废气、机动车尾气等整治力度,加快推进川东化工异地搬迁。加强涟江、濛江母亲河保护,实行最严格的企业准入制度,严把环保关口。
  (八)狠抓改革带动与创新驱动,确保内生动力持续释放。坚定不移的实施开放型后发赶超战略,全面推进改革带动与创新驱动。加快重点领域和关键环节改革。坚持以供给侧结构性改革为着力点,优化土地、资本和创新等要素配置,加快企业兼并重组步伐,提高经济发展质量和效益。以涟江街道法制改革为突破口,全面推进基层法制改革。围绕政府职能转变,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,全面推行权力清单、责任清单管理制度。围绕激发市场主体,深化商事制度改革,全面推进“三证合一”、“一照一码”改革,健全供销企业运行管理机制。深入推进农村“十大改革”,突出农村土地承包经营权确权颁证,开展农村产权抵押融资试点改革。2016年,各镇(街道)、各专项组均要拿出1项以上务实管用,在省州有一定影响力的改革事项。提升对外开放水平和多领域合作。多形式搭建对外开放合作平台,主动对接珠三角,融入珠江—西江经济带,借力成渝经济圈,融入长江经济带,形成北融贵阳、南下广西、东连湖广、西出云南的对外开放大格局,打造最具影响力和竞争力的内陆开放型经济“新高地”。精心举办好端午节、三月三、六月六等民族节会,认真筹备好全国藤毽球锦标赛等重大活动,不断扩大惠水对外影响力和吸引力。加强与黔中经济区县市的交流与合作,加快与长顺、贵阳及贵安新区同城化发展步伐,推进“贵惠长龙”协调发展。加强创新平台和创新主体建设。把科技创新作为提高生产力和综合实力的战略支撑,大力实施创新培育、科技服务、开放合作等行动计划,推进海峡两岸交流中心、大学生•海归众创园、电商扶贫产业孵化园等一批“双创”示范基地建设,培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业、科技种子企业等,推动经济开发区、宁旺园区向高新技术产业园转型。全年新增规上科技型企业20家、高新技术企业2家以上,完成专利申请100件以上,综合科技进步水平指数提升至70%。
  (九)狠抓社会事业与民生保障,确保社会和谐稳定发展。坚持民生保障优先,突出把基本民生保住、把社会网底兜住。突出优先发展教育事业。深入实施基本普及15年教育计划,推进思源学校、民中濛江校区及城乡幼儿园建设,建成省级示范性高中,改善办学条件。加快财大商务学院二期建设,积极发展职业教育、高等教育、特殊教育和继续教育,基本实现教育现代化。突出发展医疗卫生事业。围绕解决看病难问题,加快构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村服务圈”;鼓励社会资本投入医疗卫生事业,加强医疗网络、分级诊疗体系等建设,支持县中医院综合改革,推动县人民医院晋升为三级医院。稳步推进全面两孩政策落实。突出健全社会保障体系。加快社会救助和城乡社会保障体系建设,织牢困难群众生活安全保障网底。提高城乡居民最低生活保障标准,农村及城镇居民低保标准分别提高15%、10%以上。继续抓好保障性住房和农村危房改造,努力让城乡困难群众圆好“安居梦”;更加关注边远地区、深石山区群众生产生活条件的改善,突出抓好城乡结合部、老城区背街小巷等改造建设,让群众感受到改革与发展带来的实实在在变化。突出抓好创业就业。加快推进大学生及返乡农民工创业园建设,大力开展就业指导和技能培训,帮助就业困难群体实现就业,全年新增城镇就业2万人以上。突出抓好社会和谐稳定。深入实施“平安惠水•法治惠水”建设,严格落实安全生产责任制,严防重大安全生产事故、重大突发事件、重大刑事案件、重大网络舆情、重大群体性事件以及重大食药品安全事件等的发生,坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。同时,统筹做好民族宗教、外事侨务、国防动员、优抚安置、人民防空、气象服务、档案史志、妇女儿童等工作,切实促进社会和谐稳定。
  在全面做好以上各项工作的同时,今年我们将集中力量办好“十件民生实事”:一是解决1.5万人农村饮水安全,实施5公里以上河道治理工程。二是完成惠安大道、好花红大道、惠广大道工程,完成通村水泥路300公里,启动摆金至雅水和雅水经董照至羡塘公路改扩建工程,新建4个乡镇客运站,开通4条农村客运班线。三是减少贫困人口1.5万人,完成39个贫困村出列,实现原抵季、摆榜、斗底3个乡“减贫摘帽”,建设3个以上易地扶贫搬迁安置点,完成易地扶贫搬迁1265户5270人以上。四是实施农村危房改造2500户、小康房建设2000户,新建30个“四在农家•美丽乡村”村寨。五是建成10公里城区供水、污水管网,建设10个农村垃圾集中收集处理工程,新增公共停车位2000个。六是完成8所薄弱学校改造工程,3所幼儿园建设,启动建设第五中学。七是推进县人民医院晋升为三级医院,新增床位200张以上;完成10个镇(街道)中心卫生院标准化建设。八是建成东山公园、米丹湿地公园,启动建设鱼梁河国家级湿地公园,分别创建1个AAAA级、2个AAA级旅游景区,新建3所星级公厕、改造提升2所。九是完成14平方公里小流域石漠化综合治理;启动实施“宽带乡村”工程,新建4G基站180个以上。十是完成幸福院建设20个、农民工技能培训1万人次,完成500名以上留守困境儿童帮扶。

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